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1、景宁乡村旅游发展调研报告 加快*乡村旅游发展的调研报告 加快*乡村旅游发展的调研报告*镇*乡村旅游作为当今发展最快、前景最广的新兴产业，集经济、社会、生态功能于一体，不仅是推动经济结构调整和发展方式转变、增强硬实力的支柱产业，也是推动社会进步、促进社会和谐、增强软实力的重要力量。对于经济欠发达地区来说，发展乡村旅游业，对增加农民收入、维护农村社会政治稳定、加快推进社会主义新农村建设，具有更为重要的现实意义。为此，近一段时间以来，我就如何发挥*山海资源优势，加快乡村旅游发展，推进*城乡统筹发展，进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、*发展乡村旅游的优势*镇地处*黄金海岸线重要节点，占全县海
2、岸线168.8公里中的47.2公里，有曲折迂回的*线、温暖平静的港湾，有幽静的峡谷山壑、古朴的渔村山村，有山连海、海连天的别有洞天，一系列引人入胜、令人流连忘返的自然人文景观。*区域战略地位突出，既是“北承长三角、南接*区”的国家多重战略结合区，是浙江参与*经济区建设、与台湾对接的桥头堡； 更是渔寮和炎亭这两个风景名胜区的重要纽带。同时，交通网基本形成，陆上有矾赤线、龙魁线（环海公路），海上可通全国沿海各港埠。此外，在建的灵沙公路、甬台温高速复线和规划中的228国道贯穿全镇，进一步优化了*的区位交通条件。依托日益完善的海陆交通设施，尤其是环海公路，*精准对接长三角地块发达的立体交通网络，并与星
3、级风景名胜区渔寮、炎亭的客源地相连，有效扩大了来游人群面。 有鉴于此，有很多有实力的企业，比如上*光集团、*宋城集团、广东浙江商会、浙江为诚集团和*广集集团等企业来*进行旅游考察，洽谈旅游投资项目。这为*乡村旅游发展，无疑扩大了影响面，进一步凝聚了市场人气。 二、*发展乡村旅游的工作做法与现状近年来，*镇紧紧围绕*县委、县政府的总体工作部署，在市、县旅游局的正确指导下，精准把握*黄金海岸线旅游线路规划的难得机遇，充分发挥山海特色资源优势，以体验乡俗、感受乡情、追忆乡愁为目的，以乡村风貌、乡村风俗、乡村风味、乡村风情为主的自然资源和人文元素为旅游吸引物，以吃农家饭、住农家屋、玩农家活、过农家节、
4、购农家品、享农家乐为主要形式，积极探索发展乡村旅游新路子，初步形成了“2+1+2”的乡村旅游产业格局。即，两个已落成投入使用的项目（韭菜园乡村旅游驿站和棕榈湾*度假区），一个正在全力推进建设的项目（龙腾峡漂流谷），两个正在积极对接、前期准备的项目（凤凰湾*度假地和大网山岛游艇基地），使*乡村旅游从“微不足道”到“重要一极”，实现了“质”的提升。 1.深化认识，做好“组织”文章。*镇党委、政府坚持把乡村旅游发展摆上重要议事日程，定期不定期召开旅游工作会议，解决旅游发展建设过程中的各种问题； 成立领导小组，抽调精干力量投入旅游发展事业； 加大经费投入力度，在财政相对紧张的前提下，安排了旅游发展工作
5、经费和项目建设配套资金，确保项目建设需要。 2.因地制宜，做好“规划”文章。*镇协同*县旅游局等部门，依托*丰富的山海资源优势，积极谋划旅游发展规划。近年来先后编制完成凤凰湾旅游发展规划、浙南百草文化园规划和自驾车自助旅游营地驿站设计规划等，目前正在编制官山岛养生休闲旅游、龙腾峡漂流谷和大网山岛游艇基地等项目设计规划，并将这些单项项目规划进行整合，编制*乡村旅游集聚区发展规划。通过规划的完善和提高，尽量减少了盲目性和低水平重复建设，为下步旅游的长远发展打下基础。 3.顺应潮流，做好“借势”文章。一方面借“招商引资”的势。主动将条件成熟的旅游项目通过招商引资平台向社会进行推介，吸引更多更优投资者
6、来投资，目前有两个旅游项目正在对接。另一方面借“黄金海岸乡村旅游发展”的势。当前旅游呈现出“从城市游转到乡村游，从乐园游转到体验游，从大车游转到小车游”的趋势，很大层面上为发展黄金海岸乡村旅游搭起了阳光桥梁，我镇主动融入*旅游经济圈，以“蓝色海洋、山海拓展”为旅游特色品牌，注重在海岸线上进行规划布局和开发建设，借势发展。 4.整合资源，做好“结合”文章。旅游产业项目的发展，需要大量投入。为了优化旅游产业发展环境，加快旅游项目落地建设步伐，*镇积极开放思维，整合各类资金、投入打包扶持重点旅游开发项目，力争成效。在韭菜园旅游驿站、棕榈湾*度假区等景区建设过程中，积极结合生态村建设、文明村建设、“五
7、水共治”、“美丽乡村”建设等项目，整合资源、加大投入，完善村庄道路的硬化和绿化、截污纳管、排水给水，促使村容村貌有较大改观。 5.上下联动，做好“发动”文章。为大力推进乡村旅游项目建设，*镇在旅游项目开发过程中十分注重发挥政府引导作用、村居带动作用和群众主体作用，形成了上下联动、全民参与的良好氛围。同时，*镇群众在建设韭菜园旅游驿站等旅游景区时也经历了一个思想认识过程。在启动旅游景区建设之初，群众对旅游景区项目抱持观望态度，参与的积极性不高。通过“宣传发动”，发挥群众的积极性，变被动开发为主动谋划，变“要我参与”为“我要参与”，群众积极投工投劳，为项目建设快速有序推进起到了重要作用。 三、*乡
8、村旅游发展目前存在的主要问题通过前一段时间的探索实践，*在乡村旅游发展取得了一些成效。同时，也存在着部分问题，制约了*乡村旅游事业的进一步发展壮大。 1.缺乏完善的旅游发展总体规划，零乱无序开发。目前，*乡村旅游尚处于起步阶段，还没有一个统筹全镇旅游资源开发的总体规划，旅游的六大要素（吃、住、行、旅、购、娱）和三大构成要件（旅游资源、旅游基础、旅游服务）还不成熟、还未成形，无序开发、随意开发情况比较突出。由于缺乏规划，存在旅游项目分布杂乱、旅游资源利用率不高等现象，无法形成规模和品牌效应。 2.产品形式单一，市场参与性竞争性不强。目前，*乡村旅游发展正处于起步发展阶段，但是由于在开发过程中只注
9、重了开发的规模而忽略了开发的品质，使得各个区域的乡村旅游开发模式非常相似，基本上都以露营休闲、吃住观海为主，缺乏对各自的历史文化底蕴、自然文化景观等独特性资源的深入开发。这种单一的开发模式一定程度上影响了*乡村旅游发展事业的长远发展。 3.项目审批流程没有走出一条行之有效的路子。旅游项目的准入审批涉及上级主管部门多，相互之间还未有效协调形成合力，部分单位本位观念浓，缺乏创新意识和担当意识，对旅游项目，尤其是乡村旅游项目的审批立项工作没有形成统一意见，导致项目审批主体不明确，审批不畅通，致使旅游项目难以有效快速推进落地。 4.基础设施和配套不健全。尽管各乡村旅游区开发时对基础设施建设都有较大的投
10、入，但由于乡村旅游地大都位于非建城区和经济发展水平相对较低的农村，许多基础设施仍然适应不了游客的需要。例如，道路、停车场、洗手间、工具室、电话亭等公共设施简陋、设备不足； 客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件难以让人接受、难以留住游客。 5.管理人员欠缺，经营者旅游知识贫乏。没有一支专门负责管理、策划、营销、经营的人才队伍，也没有相应的组织机构来进行指导和培训，管理不规范，标准不统一，经营、管理松散。没有专业管理人员的点拨和引导，乡村旅游发展也很难成气候。另外，大部分从事乡村旅游经营者的旅游专业知识贫乏，管理经验欠缺，对地方特色、人文风情也不甚了解，或者“知其然而不知其
11、所以然”，综合素质亟待提高。 四、加快*乡村旅游发展的几点建议*拥有的山、海资源是发展特色乡村旅游最好的地方。而乡村旅游资源开发和旅游活动的开展是构筑我镇高效生态绿色旅游产业的关键。为加快乡村旅游发展，规范乡村旅游市场，提高乡村旅游服务水平，结合*乡村旅游发展实际，本人对乡村旅游发展与管理提几点建议意见。 1.找准发展定位，完善编制规划。要把乡村旅游纳入农村产业发展，纳入农村经济社会发展加以谋划。要在对乡村旅游资源进行全面调查的基础上，制订出乡村旅游的中长期发展规划和近期发展计划。要立足打造浙南*乡村旅游发展集聚区的目标定位，集中力量整合全镇旅游资源，合理设置旅游发展功能区块，科学规划韭菜园旅
12、游驿站、湖井古村、棕榈湾休闲度假、龙腾峡漂流、凤凰湾*度假和大网山*旅游游艇基地等旅游项目，突出山、海的独特风格，真正把山海田园风光亮出来，展现山连海、海连天的的*乡村风貌。 2.加大招商引资，项目带动引领。始终坚持“大项目、大投入、大营销”的战略。积极做好*乡村旅游招商引资项目推介，以信智漂流、凤凰湾*度假地等一些大项目吸引工商资本投向*乡村旅游的开发。同时，利用韭菜园乡村旅游驿站和棕榈湾*度假区等已建项目扩大影响，发挥它们的辐射和带动作用，促进大批中小项目和农家乐的发展，使乡村旅游形成星火燎原之势。 3.建立健全制度，强化基础配套。对于*来说，目前发展*乡村旅游的主要难题还是在于项目审批流
13、程和基础设施投入问题。首先，要提请县政府完善旅游项目行政审批机制，建立“一站式”审批制度或项目准入制度，对不占资源的旅游项目可直接立项。第二，要整合财政支农资金、扶贫资金、移民资金、项目资金等各方面的政策性资金，用于农村各项基础设施建设，以加大旅游项目开发的前期投入。第三，以推进城乡综合配套改革为契机，出台土地出让、税收优惠等各项政策。通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式，采用股份制开发等形式吸引外部资金。此外，还可以让村民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游的开发。 4.加强管理指导，改善发展环境。进一步整合财政、文化、公路、旅游、林
14、业、农业、城建、水利等部门的资源，建立部门协同管理机制，成立乡村旅游事业发展投资机构，并选调优秀工作人员充实岗位，以对接县级的旅委、旅投。同时，积极组织人员，外出参考考察学习，以提高政府发展乡村旅游事业的决策能力。 5.加大宣传推介，提升社会影响。制定完善的*乡村旅游宣传方案，邀请*市区、灵溪*城区等主要客源市场的媒体、旅行社参观考察*乡村旅游，将*特色旅游产品纳入全县旅游捆绑推广。利用山海*公共微信号、网站等媒介，集中时段和版面强化对*乡村旅游的宣传。完善*乡村旅游产品体系的研发与设计，打造知名*乡村旅游品牌。加强电子商务建设，通过互联网，介绍景点、节庆活动、往返交通、服务设施和客房、餐厅预订等信息。 *具有得天独厚的*旅游资源条件和优势，*的乡村旅游刚刚起步发展。在上级党委、政府的重视和职能部门的大力支持下，进一步理顺旅游发展各相关体制机制，及时分析并解决影响旅游发展的困难与问题，可以相信和预见*乡村旅游将呈现欣欣向荣的发展局面。 本文来自xxxx 第 9 页 共 9 页
