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1、第十四章 全球治理,全球治理的背景：全球问题全球问题的表现全球治理涵义特点形式,全球问题,全球问题（global issues），又称作全球化问题，是全球化的消极效应。这种效应关系到全人类、全世界的利益，且对人类的生存和发展构成重大威胁；而消除这种效应需要世界各国的协调一致和相互合作。,全球问题,Garret hardin, “The Tragedy of the Commons”, Science 162(1968),公地的悲剧 假如一块牧场向所有的人开放，每个人都可以在这块牧场上放养牛羊，其结果会如何？,结果,如果每一个理性的牧民都想使收益最大化当他问自己“我多养一头牛或羊会有什么结果”时
2、，他的理性分析是：他可以从买掉这头牲畜中获得利益，+1他会因为增加牲畜而导致过度放牧，-1由于过度放牧的后果由所有牧民承担，而买掉牲畜的利益由他一人获得，所以他选择增加放牧的牲畜的数量；,如果所有的人都象这位牧民一样追求利益的最大化，最终的结果是牧场因过度放牧而枯竭，所有的人都因此而受损。,公共物品的特点,共享性或非排他性：它可以被团体的所有成员所分享；即使加入了新成员，其他成员的消费量也不会因此而减少，如灯塔、国家的安全政策、有线电视、空气污染；“被迫搭车”：团体成员被迫消费这一公共物品，不管他是否喜欢，如他无法选择受空气污染或得传染病；,地球就是人类的公地,人类生存的家园地球，就是人类的公
3、地地球上所有的资源都是有限的，都有用完的时候；资源的利用和破坏将超过再生能力，地球生态体系将会崩溃；如果人类的公地地球因遭到破坏而毁灭，地球上所有的国家都将与之同归于尽；,由于各国都拥有主权，并且国家之间缺乏信任，世界上所有国家都倾向于追求本国的利益而忽视对公地的保护；国家追求自身利益的行为从长远来看将损害国家的长远利益；短期利益与长远利益；国家利益与全球利益,全球问题,全球问题具有如下特征：全世界性和全人类性持续性严重性和紧迫性协调一致性,全球问题的表现,人口爆炸及其后果资源能源的消耗及其后果生态环境的破坏及其后果,人口爆炸及其后果,人口爆炸人口的指数增长：世界人口1927年20亿，1960
4、年30亿，1974年40亿，1987年50亿，1999年60亿；人口增长的不均衡：94%来自发展中国家。2000年世界人口80%生活在发展中国家，2020年，这个比例将达到85%；老龄化：目前世界上65岁以上的老人占总人口10%，到2040年，世界上老人人数将达到13亿，平均5个人中有1个老人，他们中70%在发展中国家和地区；,人口爆炸及其后果,人口爆炸的后果 人口素质：饥饿、贫穷、营养不良 政治后果：因食品不足和食品分配不均而引起的人们的不满很容易导致各种意识形态和政治运动，尤其是革命运动； 环境后果：人类向地球索求更多的资源、物品和服务，导致资源的过度消耗和环境污染,资源能源的消耗及其后果
5、,资源能源的消耗人口的增长导致人们过度使用有限的自然资源世界资源的消耗以几何级数增长，超过了人口增长的速度；1890年以来，世界人口增长了3.5倍，人均能源消耗却增加了7倍多；20世纪人类用掉的能源超过了有史以来所消耗掉的能源的总和；其中，197095年消耗了自然资源总量的1/3工业化国家消耗的资源超过了人口众多的发展中国家占世界人口5%的美国使用了世界天然气总消耗量的60%，世界煤和铝的40%，世界铜和石油的30%（同时也占世界1/4的温室气体排放量）,资源能源的消耗及其后果,资源能源的消耗的后果 在今后20年里，假定现有的能源消耗形式不变，世界能源消耗估计将增加50%；根据现有探明的石油储
6、量和开采速度，预计45年后世界上的石油就会用尽； 世界上可供人类饮用、易于取到的淡水只占世界水资源的0.26%。但水资源面临被污染（工业废弃物、化学物质）和枯竭（工业用水、农业用水、生活用水）的危险。90年代，世界人均淡水资源只有70年代的1/3，而且分布极度不均（联合国发展规划署1994年）水资源的短缺造成国际关系的紧张，甚至冲突；“下一个世纪中东地区的战争将是由水引起，而不是由政治引起的”（联合国前秘书长加利）,生态环境的破坏及其后果,生态环境的破坏许多野生动植物濒临灭绝，生物多样性正在消失；臭氧层受到破坏，温室效应和全球变暖“空中死神”酸雨的危害加重森林锐减，水土流失草原退化，土地荒漠化
7、大气、水质、土壤遭受污染有毒、有害物质的随意处置和越境污染,生态环境的破坏及其后果,生态环境的破坏的后果人类的生存环境恶化厄尔尼诺、拉尼娜、自然灾害、传染病人类的可持续发展受到威胁人类如何延续，后代如何生活环境问题引发的国家之间的矛盾和冲突争夺资源反对跨境污染和污染转移 由环境恶化引起的“非传统安全”大气变暖使一些小岛国家面临消失自然环境的恶劣造成的“环境难民,全球治理,全球治理（Global Governance）是各国政府及公民、国际组织为最大限度地增加共同利益，通过民主协商与合作，致力于健全和发展一整套维护全人类和平与安全的新的国际政治经济秩序，并建立和妥善应对全球化、解决全球问题的全球
8、规制和制度的治理模式。,全球治理,全球治理兴起的因素：全球化对民族国家传统的治理模式提出了严峻的挑战国家间相互依存的发展非国家行为体的壮大信息化革命的出现,全球治理,全球治理模式的特点：(1).全球治理打破了政府对公共事务管理的垄断，许多非政府行为体通过多种方式参与对公共事务的管理，从而在一定程度上分享了政府的公共权力和政治权威(2).全球治理对国家在人类社会生活中的主宰地位提出挑战(3).全球治理突破了领土政治，非领土政治开始逐步凸显(4).全球治理体现了一种全新的权力关系和管理规则,全球治理,全球公民社会： 全球公民社会（global civil society）是指以全球利益、全球意识为
9、取向，以追求公共目标为活动目的的非政府领域。,全球治理,全球公民社会的具体内容：,在人类漫长的发展史上，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共。共同的目标把我们联结在一起，共同的挑战需要我们团结在一起。让我们携手合作，共同为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而努力！,小结,全球治理的背景：全球问题全球问题的表现全球治理涵义特点形式,阅读材料,俞正樑：国际关系与全球政治，复旦大学出版社2007年版，第九章“全球政治与全球治理”。邢悦、詹奕嘉：国际关系：理论、历史与现实，复旦大学出版社2008年版，第14章“世界的未来全球生态问题”。李少军主编：当代全球问题，浙江人民出版社2006年版。
10、【美】布鲁斯拉西特、哈维斯塔尔：世界政治（王玉珍等译），华夏出版社2002年版，第18章“世界体系面临的生态挑战”。【美】约翰罗尔克编著：世界舞台上的国际政治（宋伟等译），北京大学出版社2005年版，第17章“维护和促进人权与人的尊严”和第18章“保护和促进全球利益”。【美】威廉内斯特编著：国际关系：21世纪的政治与经济（姚远等译），北京大学出版社2005年版，第七部分“地球的命运”。【加】罗伯特杰克逊，【丹】乔格索伦森：国际关系理论与方法（吴勇、宋德星译），天津人民出版社2008年版，第十章“国际关系学中的新议题”。,阅读材料,薛晓源、李惠斌主编：生态文明研究前沿报告，华东师范大学出版社，2
11、007年版。俞可平：全球化：全球治理，社会科学文献出版社2003年版。苏长和：全球公共问题与国际合作，上海人民出版社2000年版。蔡拓：全球问题与当代国际关系，天津人民出版社2002年版。薄燕：环境问题与国际关系，上海人民出版社2007年版。张海滨：环境与国际关系：全球环境问题的理性思考，上海人民出版社2008年版。【美】梅多斯等著：增长的极限（于树生译），商务印书馆1984年版。【美】詹姆斯罗西瑙主编：没有政府的治理（张胜军、刘小林等译），江西人民出版社2001年版。【英】戴维赫尔德、安东尼麦克格鲁编：治理全球化：权力、权威与全球治理（曹荣湘，龙虎 译），社会文献出版社2004年版。【英】戴维赫尔德等：全球大变革（杨雪冬等译），社会科学文献出版社2001年版。【美】奥兰杨：世界事务中的治理（陈玉刚、薄燕译），上海人民出版社2007年版。,
