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1、“互联网+”背景下健全网络统战工作机制存在的问题及对策建议思考面对错综复杂的“互联网+”网络世界，XX集团有限公司以“智慧统战”为目标，大力完善集团公司网络统战工作机制，将传统统战工作与“互联网+”相结合，依托XX“智慧党建”平台，借助XX云计算中心，以创新XX网络统战工作机制和管理模式为关键，推进“智慧统战”建设，打通XX统战工作线上线下流程与数据，建立集宣传、学习、服务、管理、互动等功能为一体的覆盖全面的智慧统战平台，实现XX统战工作地域无界、身份无界、领域无界，拓展统战工作的空间和渠道，开创XX网络统战工作新局面。在“互联网+”背景下，网络统战工作是以网络为载体、以网络技术为支撑，传统与
2、现代结合，虚拟与现实结合，具有开放性、平等性、交互性、超时空性和立体交叉性等特点的统战工作，是统战工作的新方法、新平台、新模式，是全方位和全领域的统战工作。面对错综复杂的“互联网+”的网络世界，网络统战工作必须健全网络统战工作机制，才能有效开展工作，规避风险，取得实效。本文着重就“互联网+”背景下健全网络统战工作机制问题，谈谈认识和看法。一、“互联网+”背景下健全网络统战工作机制的重要性和必要性（一）“互联网+”背景下网络虚拟空间的双重性要求必须健全网络统战工作机制。XX年6月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第44次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止XX年6月，我国网民规模达
3、到X亿人，互联网普及率达X%，其中，10-39岁的青少年占网民总数的X%。第44次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止XX年3月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第X次中国互联网络发展状况统计报告显示，我国网民规模为X亿，互联网普及率达X%。这表明，网络正成为我国举足轻重的社会虚拟空间。但是，网络虚拟空间具有双重性：一方面，在网络中人们不受地域、民族、身份、文化等因素的制约，各种观点交融汇聚、交锋交错。这“决定了网络统战工作要在价值领域寻求最大公约数，建立政治共识”。网络具有“去中心”的特征，人人都可以拥有“麦克风”，在网络中发表见解和沟通交流。另一方面，西方中心主义、宗教极端主
4、义、新自由主义等思潮不断进行渗透活动，大肆攻击我国的社会主义制度，危害我国意识形态安全。种种迹象表明，社会虚拟空间已经成为举足轻重的社会舆论场。党的统战工作若要发挥作用，就必须将工作触角延伸至互联网领域。爱国统一战线的本质和主题是大团结、大联合，根本任务是争取人心、凝聚力量。统战工作要努力扩大阵地、积极传播正能量、正向教育引导，利用网络平台积极与各种错误思潮作斗争，在多样性观点中塑造一致性，寻求爱国主义的表达空间和表达力量，团结引领广大统一战线成员认同主流价值观，不断维系并扩大“同心圆”。可见，网络虚拟空间的双重性要求必须健全网络统战工作机制，才能规避风险，取得成效。（二）“互联网+”背景下网
5、络统战工作的特征决定了必须健全网络统战工作机制。网络统战工作利用现代信息网络整合、运用各种统战信息与资源，是统战工作的重大创新，它具有以下几方面特征。一是政治性。网络统战工作是党的统战工作在网络环境下的衍伸与创新，是党的事业的重要组成部分，具有鲜明的政治目的和政治属性，事关党的统一战线的巩固壮大与国家的长治久安，是党的一项必需的政治工作，具有显著的政治性。二是开放性。网络统战突破了传统统战的地域、界别、身份等限制性因素，人与人之间的沟通与交流跨越了时空界限，为统一战线各方面人士发表意见和建议提供了最广阔的平台，拓展了交往的广度、深度与力度，因而网络统战是民主的、透明的、公开的，具有鲜明的开放性
6、。三是交互性。互联网的一项独特优势即在于它的实时互动与异步传输技术，通过实现一对一、一对多、多对多的多维并存业态，将各种思想观点、意见看法通过互动平台进行充分的分享、沟通和交流，以此来增进共识，实现“大统战”。四是迅捷性。互联网实现了随时分享、随时链接，网民可以通过手机、电脑等智能终端及时、随时、随地发布和沟通网络信息，所有操作“一键搞定”，网络统战也随之具有了迅捷性特征。网络统战使很多传统统战工作的操作体验更加便利、快捷，极大提升统战工作的效率与辐射面。五是综合性。网络统战工作与现实中的统战工作是相辅相成、密不可分的，它的最终目的是要解决现实中的问题，实现网上网下的互补与互动，而非“空中楼阁
7、”，孤立地开展工作。同时，网络统战是一项综合性系统工程，其运作需要有机把握其中的相互联系、相互作用，作为整体工作来认知。上述五大特征决定了没有健全的网络统战工作机制，无法全面有效开展网络统战工作。二、当前“互联网+”背景下建立网络统战工作机制取得的成效和存在的问题分析（一）当前“互联网+”背景下建立网络统战工作机制及其取得的成效。XX年，在中央统战部召开的“全国统战宣传调研工作会”上，首次提出了“网络统战”概念，并指出广大统战干部要积极把握互联网传播规律，能够善用新兴媒体开展工作。XX年，中央统战部研究室在统一战线实用工作方法一书中提出了“网络统战”的定义，即网络统战是指“以网络为载体、以网络
8、技术为支撑，传统与现代结合，虚拟与现实结合，具有开放性、平等性、交互性、超时空性和立体交叉性等特点的统战工作”。2015年10月，党的十八届五中全会提出，“十三五”新时期要大力实施网络强国战略。随着网络技术的广泛普及和深入推进，“互联网+”时代已经到来。所谓“互联网+”，即以互联网为主的新一代信息技术在经济、社会生活各部门的扩散、应用与深度融合的过程“互联网+”具有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等基本特征。2015年9月中共中央颁布实施的中国共产党统一战线工作条例（试行）（以下简称条例），标志着统一战线事业进入新的发展阶段。“十三五”新时期网络强国战略的实施和条例的
9、试行，应该说是具有里程碑意义的两件大事。当前“互联网+”背景下，网络统战工作具有三个定位：一是网络统战工作是统一战线工作适应网络时代的一项必然要求；二是网络统战工作强调互联网与统一战线工作的有机融合；三是网络统战工作需要互联网与统战工作双层面的理念、技术、方法等支撑。这样大大促进网络统战工作机制建立并取得成效。1建立了一系列网络统战工作机制。第一，建立了党委领导，统战牵头协调，各有关部门各负其责的机制。这样，在运用新兴媒体开展统战工作中，形成了新形势下网络统战工作的整体合力。第二，建立了统战对象识别机制。全面收集统战对象信息并建档立卡。对党外干部及知识分子人士、非公有制经济人士、少数民族人士、
10、信教公民、本籍在外成功人士、台胞及其家属等基本情况，做到心中有数，进而梳理出其中的代表性人士，为下一步工作打下坚实基础。比如，经近期统计，XX现有统一战线成员4295余名。其中：党外知识分子2744余名、无党派人士31名；有民革、民盟、民建、农工党、致公党、九三学社等民主党派基层组织X个，民主党派成员X名；任各级政协委员X名，党外人大代表X名（含全国、省党外人大代表各1名，全国、省政协委员各X名）；归侨X名、在岗侨眷X名；少数民族职工X名。所有这些统战成员纳入网络统战范围，并且线上线下有机结合。第三，建立了网络爱国主义和形势任务教育机制。增进统战对象的政治认同。统战部门要充分发挥领导机关的作用
11、，通过丰富多彩的课堂和实践活动组织广大统战对象中的代表人士接受进行爱国主义教育。如通过固定课堂、研讨课堂，加强形势政策宣传教育，增强对中国共产党领导下的多党合作制认知认同。比如，XX年成立XX党外知识分子联谊部，定期组织党外知识分子集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、中共中央重要会议精神以及中央统战工作方针政策等，提高了党外知识分子的政治理论水平和综合素质，把广大党外知识分子紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。第四，建立了网络舆情工作机制。建立舆情信息需求要点通报制度和重要舆情信息限时报送制度，完善舆情信息搜索的研究反馈机制，善于运用论坛、博客、新闻媒体等多种载体，及时掌握情况
12、、解决问题、化解矛盾，提高对突发事件的预警监测能力。第五，建立网络政治参与工作机制。建立网络阵地吸引统战成员参与建言建策，把他们的意见通过合适的途径纳入我们的工作领域，合理有序地进行政治参与。第六，建立了充分重视意见领袖的网络机制。在网络统战工作中，应当将哪些政治可靠、群众认可、业绩突出、参政议政能力强的优秀人才及时纳入培养视野，这样把意见领袖作为网络统战工作机制中的重要一环进行充分利用，增强统一战线的政治认同。第七，建立符合统战对象特点的服务机制。坚持问题导向，树牢精准服务意识，既做到统战对象服务全覆盖，又做到一类一策，重点突出，分门别类，突出重点，为统战对象提供精准服务，为他们创造良好的工
13、作生活环境。第八，建立线上线下统战对象代表人士发挥先进作用机制。定期不定期向党外知识分子通报形势和改革发展稳定方面的重要情况，听取他们对改革发展稳定的意见建议，鼓励他们献计献策，作贡献。比如，XX全国政协委员孙朝晖在担任十二届、十三届全国政协委员期间已经提交提案39件，很多建议得到采纳上升为国家战略。所提出的关于我国钢铁行业转型升级脱困发展方面的政策建议关于红格南矿区区划功能调整及开发利用的提案等提案，为推动攀枝花市经济发展和XX扭亏为盈作出了积极贡献。同时，他所提出的钒氮合金产品研发及产业化技术研究项目，打破了国外技术垄断，迅速在XX转化为生产力，累计销售收入上百亿元，大幅度提升了我国钒产业
14、的国际竞争力，成为我国钒领域最主要的支柱产品，取得了显著的创新成果。本人荣获XX年四川省“最美科技工作者”荣誉称号（位列榜首）。2网络统战工作机制的建立取得了成效。一是通过网络平台，利用“线上互动、线上交流+线下执行、线下活动”的“双线”工作模式，打造一体化互联网+统战工作综合服务平台，有效地把统战部门的服务职能，党外人士的参政议政、作用发挥等内容，搬到了网上、移到了指尖，最大限度地扩大了“朋友圈”，培育了“能量场”。二是统战工作可以有效实现信息资源开放共享，程序透明公开，接受公众监督，通过阳光办公增强权威性和说服力；三是借助网络的广阔天地做好政策宣传、理论宣传工作，充分利用网络新媒体的文字、
15、图画、视频等综合手段，大力宣传党的统一战线理论、政策，扩大统战工作的影响力、辐射力；四是广开言路、交流对话，开展调研和咨询，使来自于社会各界的观点、意见和建议通过网络渠道及时、全面地反映上来，作为决策参考，评测舆情；五是借助外力，发挥各类团体、社会组织对同领域、同类别工作业务的指导能力和联络优势，在网络平台上构筑联系网格，衍伸统战工作手臂；六是比较有效规避网络统战风险，特别是对敌对势力的攻击进行有效防范和应对。（二）当前“互联网+”背景下网络统战工作机制存在的问题分析。网络统战工作在创新发展进程中，涉及到的不仅是技术与信息、方式方法问题，机制保障也是重要的内容。当前，不少地方的网络统战工作运行
16、机制还不健全，主要表现在几个方面：一是管理体制尚未形成。在实际工作运行中，传统的科层制的行政管理体制仍然占据主导地位，这与网络所需的扁平化管理存有矛盾，出现了分工不明晰、工作效率不高、社会化程度低、工作力量分散等问题。表现为一些统战工作部门的网络统战工作基本由个别科室兼管或者是某个个人来负责运行，没有把网络统战作为一种新的工作机制来全面部署。网络统战工作中涉及内容的发布、过滤、把关和监督都缺乏专门的人来做，网络统战趋于形式化。二是保障性法规制度体系尚未形成。随着我国依法治国方略和强国战略的实施，关乎网络的法规制度建设日益完善，但尚未形成全面系统的构架，指导网络统战的规章制度更是乏陈可列。三是管理方式方法尚不成熟。由于对于网络统战认知上的问题及相关技术、技巧的陌生，在管理的方式方法上不够行之有效，或是放任不管，或是管得过死，或是管理僵化，亟需进行改进。四是网络统战专业人才配置机制未形成。网络统战工作专业人才相对匮乏。网络统战工作需要专业人才队伍的合理搭配，既需要网络统战工作的设计、管理
