全国平安社区全国平安社区标准及指标介绍标准及指标介绍中国职业平安健康协会全国平安社区促进中心 欧阳梅一、平安社区的根本知识二、建设平安社区的标准三、平安社区建设标准要素与指标解读一、平安社区的根本知识平安社区的定义： 建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和平安促进工作，持续改进地实现平安目标的社区 1.1何为平安社区 1.2平安社区的灵魂定义、理念、标准、原那么、方法: 资源整合 全员参与 持续改进 1.3建设平安社区的目的：最大限度地降低各类事故与伤害提高全员平安意识与平安技能加强平安生产“双基工作1.4平安社区涵盖范围 进行干预!1.5平安社区建设的原那么 自觉自愿原那么 资源整合原那么 全员参与原那么 持续改进原那么 1.6我国建设平安社区的三种主要类型 城市社区-以街道为最小单位 农村社区-以乡镇为最小单位 企业主导型社区二、建设平安社区的标准2.12.1建设平安社区遵循的标准建设平安社区遵循的标准 “ “平安社区建设根本要求平安社区建设根本要求 标准号：AQ/T9001-2006 发布时间：2006年2月27日 实施时间：2006年5月1日 该标准提出了12条根本要素。
并就开展平安促进工程提出了12类平安内容 发布单位：国家平安生产监督管理总局 2.2平安社区标准的12条根本要素1.平安社区创立机构与职责 2.信息交流和全员参与 3.事故与伤害风险辨识及其评价 4.事故与伤害预防目标及方案 5.平安促进工程 6.宣传教育与培训 7.应急预案和响应 8.监测与监督 9.事故与伤害记录 10.平安社区创立档案 11.预防与纠正措施12.评审与持续改进 筹划实施纠正检查持续改进平安社区建设运行模式2.3 12类平安内容a) 交通平安；b) 消防平安；c) 工作场所平安d) 家居平安；e) 老年人平安； f) 儿童平安；g) 学校平安；h) 公共场所平安 i) 体育运动平安 j) 涉水平安；k) 社会治安； l) 防灾减灾与 环境平安2.4全国平安社区建设指标体系依据“平安社区建设根本要求，为便于理解、操作、评价，编制了平安社区评定指标规定了赋分尺度和判定标准 共设有12个一级评定指标，一级评定指标即标准中的12个要素每一个一级评定指标设有假设干个二级指标，共计50个二级指标 2.5 平安社区指标的作用1、对?平安社区建设根本要求?的诠释和细化，帮助理解平安社区标准；2、供社区实施平安社区建设，具有一定的可操作性；3、作为现场评定的主要依据4、作为是否推荐命名的主要参考依据三、平安社区建设标准要素与指标解读要素一、平安社区创创立机构与职责职责标标准要求：建立跨部门门合作的组织组织 机构，整合社区内各方面资资源，共同开展社区平安促进进工作，确保平安社区建设设的有效实实施和运行。
平安社区创创立机构的主要职责职责 包括：a) 组织组织 开展事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价工作；b)组织组织 制定表达社区特点的、切实实可行的平安目标标和方案；c)组织组织 落实实各类类平安促进进工程的实实施；d)整合社区内各类资类资 源，实现实现 全员员参与、全员员受益，并确保能够顺够顺 利开展事故与伤伤害预预防和平安促进进工作； e)组织评审组织评审 社区平安绩绩效; f)为为持续续推动动平安社区建设设提供组织组织 保障和必要的人、财财、物、技术术等资资源保障 要素一的5条指标1.有平安社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调平安社区建设和绩效评审工作 2.有符合社区实际情况的平安社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施平安促进工程 要素一的5条指标3.建立健全了平安社区建设领导设领导 机构和工作机构的工作制度，明确了其职责职责 并认认真实实施 4.制定了长长期和年度的平安社区工作目标标和工作方案5.有必要的资资金投入，保障平安社区建设顺设顺 利进进行。
要素二、 信息交流和全员员参与社区应应建立事故和伤伤害预预防的信息交流机制和全员员参与机制建立社区内各职职能部门门、各单单位和组织间组织间 的有效协协商机制和合作伙伴关系；b) 建立社区内信息交流与信息反响渠道，及时处时处 理、反响公众的意见见、建议议和需求信息，确保事故和伤伤害预预防信息的有效沟通；c) 建立群众组织组织 和志愿者组织组织 并充分发挥发挥 其作用，提高全员员参与率；d) 积积极组织组织 参与国内外平安社区网络络活动动和平安社区建设经验设经验 交流活动动 要素二的4条指标 6.积积极组织组织 和广泛参与平安社区各类类交流活动动 7.建立了相关平安信息收集、交流、沟通、传递传递和反响渠道，保持社区内纵纵向各层级层级 和横向各部门门以及平安社区网络络的沟通积积极、顺畅顺畅 8.有持续续参与社区平安促进进工作的志愿者和社会组织组织 ，充分发挥发挥 其作用且活动动有效果9.组织组织 社区成员员以不同形式广泛参与各类类平安促进进活动动 要素二实实施解信息交流实施案例参加国际、国内、地区平安社区活动；地区间、社区间平安社区学习交流、工程推介；社区工作者民情日记；平安信息事故、伤害公告台；居民协商议事会；社区平安信息员制度；社区报纸、网站等媒介；治安晴雨表火情、煤气泄露、当前防范重点、诈骗、伤害、偷车、入室盗窃、治安案件、刑事案件等等等等要素二实施解：全员参与举例群众组织志愿者、协会的活动宣传、咨询活动社区调查需求、满意度 参与平安促进工程文体活动有奖建议活动知识竞赛社区论坛要素三、 事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价建立并保持事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价制度，开展危险险源辨识识、事故与伤伤害隐隐患排查查等工作，为为制定平安目标标和方案提供依据。
事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价内容应应包括：a) 适用的平安健康法律、法规规、标标准和其他要求及执执行情况；b) 事故与伤伤害数据分析；c) 各类场类场 所、环环境、设设施和活动动中存在的危险险源及其风险风险 程度；d) 各类类人员员的平安需求；e) 社区平安状况及开展趋势趋势 分析；f) 危险险源控制措施及事故与伤伤害预预防措施的有效性事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价的结结果是平安社区创创立工作的基础础，应应定期或根据情况变变化及时进时进 行评审评审 和更新 要素三的4条指标10.选择选择 并运用适用的方法如隐隐患排查查、平安检查检查 表、社区调查调查 、伤伤害监测监测 、专专家经验经验 等对对社区各类类事故与伤伤害风险进风险进 行辨识识与分析11.辨识识的风险风险 符合社区实际实际 情况，资资料数据真实实12.分析容易发发生或受到伤伤害的高危人群、高风风险环险环 境和脆弱群体并确定重点人群、重点场场所、重点问题问题 13.建立了各类类生产经营产经营 和商贸贸、效劳单劳单 位的平安专项专项 台帐帐，及时时掌握其平安动态动态 要素四、事故与伤伤害预预防目标标及方案 根据社区实际实际 情况和事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价的结结果制定平安目标标，包括不同层层次、不同工程的工作目标标以及事故与伤伤害控制目标标，并根据目标标要求制定事故与伤伤害预预防方案。
方案应应：a) 覆盖不同的性别别、年龄龄、职业职业 和环环境状况；b) 针对针对 社区内高危人群、高风险环风险环 境或公众关注的平安问题问题 ；c) 能够长够长 期、持续续、有效地实实施要素四的两条指标 14.根据事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价的结结果、社区实际实际 情况和社区成员员的平安需求，制定了事故与伤伤害预预防、控制目标标，应应有明确的针对针对 重点人群、重点场场所、重点问题问题 的平安促进进目标标15.制定了覆盖不同人群、环环境和设设施的并能够长够长期、持续续、有效进进行的事故与伤伤害预预防和风险风险控制方案，尤其是针对针对 重点人群、重点场场所、重点问题问题 的平安促进进方案要素五、平安促进进工程 为为了实现实现 事故与伤伤害预预防目标标及方案，社区应组应组织实织实 施多种形式的平安促进进工程平安促进进工程的重点应针对应针对 高危人群、高风险环风险环 境和弱势势群体，并考虑虑以下内容： a) 交通平安；b) 消防平安； c) 工作场场所平安d) 家居平安； e) 老年人平安；f) 儿童平安； g) 学校平安； h) 公共场场所平安 i) 体育运动动平安j) 涉水平安；k) 社会治安； l) 防灾减灾与 环环境平安。
针对 重点 平安促进工程的实施方案内容应 包括：实施该工程的目的、对象、形式及 方法；b) 相关部门和人员的职责；c) 工程所需资源的配置和实施的时间 进度表；d) 工程实施的预期效果与验证方法及 标准 什么是平安促进工程 平安促进 safe promotion 为了到达和保持理想的平安水平，通过筹划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程 平安促进工程就是实施这一过程的具体表达，它是有指向性的，有具体目的的要素五的7条指标 16.依据事故与伤伤害预预防、控制目标标和平安促进进方案，筹划并确定平安促进进工程17.平安促进进工程的筹划要针对针对 社区存在的特定问题问题 ，有实实施方案和具体措施，工程结结构完整18.平安促进进工程覆盖了工作场场所、消防、交通、社会治安、居家等主要方面工作场场所平安应应关注从业业人员员的职业职业 平安与职业职业 健康要素五的7条指标19.平安促进进工程覆盖了目标标人群或场场所，覆盖面不少于50%20.平安社区工作机构能够够履行职责职责 ，发挥发挥 作用，组织组织 或实实施各项项平安促进进工程21.能够够表达社会组织组织 、志愿者和社区单单位的参与情况，证证明已多渠道整合了各类资类资 源。
22.平安促进进工程实实施效果良好并能够够提供相应应比照数据或客观证观证 据，并用于持续续改进进要素六、宣传传教育与培训训 社区应应有平安教育培训设训设 施，经经常开展宣传传教育与培训训活动动，营营造平安文化气氛宣传传教育与培训训活动应针对动应针对 不同层层次人群的平安意识识与能力要求制定相应应的方案，以提高社区人员员平安意识识和防范事故与伤伤害的能力宣传传教育与培训训方案应应：a) 与事故和伤伤害预预防的目标标及方案内容一致；b) 充分利用社会和社区资资源；c) 立足全员员宣传传和培训训，突出对对事故与伤伤害预预防知 识识的培训训和对对重点人群的专门专门 培训训；d) 考虑虑不同层层次人群的职责职责 、能力、文化程度以及 平安需求；e) 采取适宜的方式，并规规定预预期效果及检验检验 方法要素六的6条指标 23.吸纳纳和整合能够满够满 足社区需要的平安宣传传教育与培训训的设设施和资资源，包括社区内部资资源和外部资资源24.有符合社区制定的事故与伤伤害预预防方案的宣传传教育与培训训方案以及相关管理要求25.采取多种形式组织实组织实 施对对社区成员员适用的平安知识识和技能的宣传传教育与培训训工作。
实实施效果能够满够满 足不同需求与要求，到达预预期效果六宣传教育与培训 26平安社区建设领导设领导 机构和工作机构的骨干参加了平安社区标标准和建设设方法的培训训27.重视视平安文化建设设，建立并充分运用传传播平安知识识的渠道和载载体28. 依据相关要求组织组织 或监监督对对从业业人员员的平安培训训和职业职业 健康教育要素六的局部实施案例成立平安教育组建设市民教育基地组建居民学校制定年度培训方案制定培训管理制度建立平安社区网站建立师资网络要素七、应应急预预案和响应应对对可能发发生的重大事故和紧紧急事件，制定相应应的应应急预预案和程序，落实预实预 防措施和具体应应急响应应措施，确保应应急预预案的培训训与演练练，减少或消除事故、伤伤害、财产损财产损失和环环境破坏，在发发生紧紧急情况时时能做到：及时时启动动相应应的应应急预预案,保障涉险险人员员平安； 。