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1、 资源获取与国家责任侨资性大学办学特色的成因探析 摘要：侨资性大学是我国高等院校中的一个独特类群，她们的创建都有着特殊的时代背景。侨资性大学由于侨资办学资源的投入和承担了特殊的国家责任，在办学过程中逐渐形成了为侨服务的办学理念、多元包容的办学文化、各具特点的治理结构和开放进取的办学实践等特点。侨资性大学办学特色形成的历史经验也对当前高等教育改革有着积极的借鉴意义。关键词：侨资，大学，办学特色，教育改革在我国700多所本科院校当中，有几所学校的创建和发展与海外华人华侨有着密切的联系。这些学校地处侨乡，都是由华人华侨捐资创建或者是由国家有针对性地为海外华人华侨而创建，带有“侨”属性的资源在学校办学
2、资源中占有突出地位、发挥重要影响的一类大学1。当前，教育领域较为认同的侨资性大学主要有厦门大学、暨南大学、华侨大学、宁波大学、汕头大学、五邑大学、仰恩大学等几所。其中厦门大学、宁波大学、汕头大学、五邑大学、仰恩大学这五所是“由侨创建”的学校。厦门大学1921年由著名爱国侨领陈嘉庚先生捐资创建，是中国近代教育史上第一所由华侨创办的综合性大学；汕头大学1985年由李嘉诚先生捐助建设；宁波大学1986年由世界船王包玉刚先生捐资创建，在学校发展过程中，60多位海外“宁波帮”人士给予了大量捐助；五邑大学地处中国第一侨乡广东江门，在美洲、东南亚和港澳地区广大侨胞的直接推动下，于1985年正式创建；仰恩大学
3、于1987年由爱国华侨吴庆星先生及其家族设立的仰恩基金会创建。暨南大学、华侨大学这两所大学是我国政府为侨居海外的侨民及其子弟归国求学而专门设立的，都以“面向海外、面向港澳台”为办学方针，坚持“为侨服务、传播中华文化”的办学宗旨，是国家面向海外开展华文教育的主要基地2。一、侨资性大学形成的办学特色与国内其他大学相比较，侨资性大学既有与其他大学相类同的办学特征，更有其自身的办学优势与办学特色。1.为侨服务的办学理念。侨资性大学在办学理念中有为“侨”服务的显著特点，她们承担着为海外华人华侨培育人才以及服务侨乡经济社会发展的重任。暨南大学、华侨大学两所“为侨创建”的大学，始终把为海外华人华侨服务作为学
4、校发展的基本指导思想，学校在招生政策、专业设置、课程安排、设施配备等各方面都密切针对海外华人华侨的实际情况。而作为“由侨创建”的厦门大学、宁波大学、汕头大学、五邑大学、仰恩大学，则牢固树立为侨乡培育优秀人才，推动侨乡经济社会发展的办学理念。学校以服务侨乡发展为使命，专业设置紧密地与侨乡最急迫的社会需求相结合，努力为侨乡经济社会发展培养大批“下得去、留得住、用得上、干得好”的人才，积极传承和弘扬侨乡优秀文化，形成了自身的办学特色。2.多元包容的办学文化。暨南大学和华侨大学作为我国招收华人华侨学生最多的两所高等学校，为适应学生来源多样性和需求多样性的特点，在长期办学过程中建立了国际化与本土化共生共
5、荣的校园文化。面对在一个校园内境内境外两类学生共存的现实，两校以促进多元文化的融合与提高为核心，形成了以“一元主导，多元交融”为特色的校园文化。陈嘉庚、包玉刚、李嘉诚、吴庆星等侨胞在捐建侨资性大学的同时，也把自身的办学思想、创业文化等引入到学校的办学过程；相关侨资性大学也十分注重对海外华人华侨优秀文化的传承与弘扬，在办学实践中逐渐形成了以“多元包容”为特点的侨资性大学校园文化。3.各具特点的治理结构。与国内其他高校相比，侨资性大学的治理结构较为多元且各具特点。暨南大学和华侨大学是国内仅有的两家由国家批准认可明确实行校长负责制的大学，并同时设立有董事会，董事会的主要任务是协助政府办好侨校、帮助校
6、长发展侨校。汕头大学是国内唯一一所长期得到李嘉诚基金会巨额捐资支持的高校，学校实行董事会领导下的校长负责制。与暨南大学和华侨大学董事会相比，汕头大学的董事会掌握着学校重大决策的权力，董事会实质性地对学校的重大决策进行审议和指导，由此形成了汕头大学独特的管理体制。宁波大学建校初期实行校长负责制，后根据国家统一部署实行党委领导下的校长负责制。厦门大学和五邑大学实行党委领导下的校长负责制。仰恩大学在明确为私立大学办学体制后由仰恩基金会负责大学管理，实行基金会领导下的校长负责制2。侨资性大学这种多元的大学治理结构在我国高校群体中十分独特。4.开放进取的办学实践。侨资性大学在办学过程中受海外华人华侨影响
7、较大，学校在办学实践中更具开放视野、更富进取精神和革新意识。在高校人才培养模式改革、内部管理体系改革、推动办学国际化等方面，侨资性大学都走在国内高校前列。厦门大学校旨中就明确了“研究高深学问、养成专门人才、阐扬世界文化”的三大任务，长期坚持教学与科研并重的办学传统，并自创办之日起，就把“国际化”作为自己的办学方向和目标之一3。由于招生生源的特殊性，暨南大学和华侨大学是国内高校中最富有国际化特点的校园，面对境内境外两类不同学生的教育，两校都积极探索人才培养模式改革。汕头大学董事会决策，精简行政机构，推行中央会计制，率先开展高校人事管理和分配制度改革，学生小班制教学，聘请外籍执行校长，积极推进办学
8、国际化，实行学生混住管理等举措被赞誉为“中国高等教育改革的试验田”。宁波大学根据侨乡经济社会发展对人才的需求，探索了基于“平台+模块”课程结构体系的人才培养模式，是全国最早实行大类招生的学校之一。仰恩大学作为中国教育改革的试点，在1994年7月由仰恩基金会独立办学，成为全国第一所本科层次的私立大学。二、侨资性大学办学特色的成因分析仔细分析侨资性大学已经形成的办学特色，其成因主要由侨资办学资源和承担独特的国家责任这两大因素所决定。1.侨资资源是侨资性大学办学特色形成的源泉。侨资资源可分为有形资源与无形资源两类。有形资源主要是指华侨华人投入侨资性大学的物力资源和财力资源；无形资源主要包括政策资源、
9、人文教育资源、制度资源等。侨资性大学不同于其他大学的最为重要的特征，突出表现在对独特而优质的侨资资源的获取，以及由此而建立的相对灵活多样的办学体制、富有成效的改革举措和极具特色的办学文化，这构成了侨资性大学培育和发展办学特色的主要优势。在侨资性大学中，厦门大学、宁波大学、汕头大学、五邑大学等都由华侨华人创建或助建，并在发展过程中持续得到海外侨资的支持，办学至今，四所大学分别累计吸引侨资31亿元、4亿元、40亿港元、3亿元。仰恩大学的办学经费则全部由仰恩基金会统筹解决。暨南大学和华侨大学虽然由政府创办，但在学校发展过程也持续获得了海外华人华侨的资助，暨南大学自1958年到2008年，收到华侨、港
10、澳同胞10万元以上捐赠项目130余项，帮助学校进行校园建设、教学科研设备购置、设立奖学金等。华侨大学从1978年学校复办到2008年，共累计接受海外华侨华人捐赠款项合计2.3亿元人民币，侨资资源已经成为这些学校办学资源的重要组成部分。虽然，大多数侨资性大学每年获得的侨资捐赠资金与学校日常运行经费相比所占比重并不是很大，如在20052007年间，暨南大学、宁波大学、华侨大学的侨资捐赠收入分别只占学校总收入的2.92%、2.89%、1.62%（本文数据均来自各侨资性大学年度发展报告），但侨资资源所发挥的作用却是战略性的。侨资性大学在争取侨资办学经费支持的同时，都积极再生新的侨资资源，拓宽侨资办学资
11、源的外延。侨资性大学利用特殊的办学身份，积极向各级政府争取政策资源和物质资源的配套扶持，并将华侨华人物质性的办学资源再生演变出精神性的办学资源。以华侨华人“爱国爱乡、捐资兴学”的感人事例激励师生，培育侨资性大学独特的捐赠文化。重视对华侨华人办学理念、人文精神等资源的发掘和培育，逐步形成了一种侨资性大学特有的校园文化和校园精神。因此，在侨资性大学办学特色形成过程中，华侨华人物质资源的获取为侨资性大学办学特色的形成提供了必要条件，政策资源的获取为办学特色的形成提供了制度保障，华侨华人精神资源的获取为侨资性大学办学特色的形成提供了良好的人文环境，潜移默化地影响着侨资性大学的校园文化，使其显现出浓郁的
12、办学特色。无论是直接获取的侨资物质资源，还是再生形成的侨资办学资源，对于侨资性大学的创建与发展来说都具有战略性意义。正是有了侨资资源的获取和再生，侨资性大学的办学思路和办学模式不再陷入“千校一面”的困境，呈现出自身的特色。2.特殊的办学使命使侨资性大学更具办学特色。特殊的创建历史使得侨资性大学获得了不同于普通高校的办学资源渠道，并逐渐形成了自身的办学特色。同时，国家也赋予侨资性大学以特殊的办学使命，与其他大学相比较，侨资性大学承担着服务侨乡经济社会发展、凝聚海外华人华侨、弘扬传播中华文化的独特办学责任，这些特殊的办学使命使侨资性大学更具办学特色。报效桑梓、服务侨乡，是众多创建或助建侨资性大学的
13、华侨华人的共同心愿，广大爱国爱乡的华侨华人希望通过在侨乡创办高等学府，培养人才并推动侨乡经济社会全方位的发展。一直以来，侨资性大学也把服务侨乡经济社会发展作为自身办学的重要使命，积极发挥高等学府在学科、智力、人才方面的优势，为侨乡发展做出积极贡献。侨资性大学在专业与学科的选择上主动贴近侨乡经济社会发展的实际需求；通过产学研结合，直接服务侨乡经济社会发展；加强侨乡文化研究，挖掘和传承侨乡文化，侨资性大学已经成为侨乡经济社会发展的“发动机”和“加速器”，成为侨乡可持续发展的智力源泉与精神动力。侨资性大学在创建与发展的过程中，也成为国家研究“侨务”，凝集“侨心”，开启“侨智”，增进“侨情”的重要载体
14、。广大侨资性大学的校友和关心支持侨资性大学发展的爱国侨胞活跃在港澳台及海外华侨华人社会的各条战线上，为港澳回归和社会繁荣稳定，为海外学生住在国的社会经济发展，为国家侨务事业和社会经济建设，为祖国统一大业都做出了特殊的贡献，已经成为国家凝聚华侨华人和港澳台同胞的有效载体。传播中华文化的历史使命在暨南大学与华侨大学两所“为侨创建”的侨资性大学中体现得最为明显。作为隶属国务院侨办的两所高校，暨南大学与华侨大学是国家开展侨务工作的重要载体，两校既为海外华侨华人社会培养了大批高素质人才，也通过编写中文教材，培训海外华文教师等活动，大力开展海外华文教育，为保持华侨华人的民族特性做了大量工作，义不容辞地肩负
15、起传播和弘扬中华文化的国家使命。侨资性大学由于其办学的特殊性，承担着特殊的办学使命，在这类大学的创建与发展过程中，国家也给予高度重视。针对侨资性大学办学过程中的现实问题，国家积极给予关心帮助，允许相关侨资性大学改变国内高校传统的治理结构和招生培养方式，积极扶持侨资性大学提升人才培养质量、提高学科建设水平，以推动侨资性大学实现更好更快地发展，这也有力地推进了侨资性大学办学特色的快速形成。三、侨资性大学办学特色形成的启示侨资性大学的创建开启了我国高等教育办学资源多样化的历史，有力地推进了我国高等教育办学多样化的进程，其办学特色的形成也对当前高等教育改革有着积极的借鉴意义。1.通过资源导向，培育形成
16、大学的办学特色。大学竞争从本质上讲是一种基于办学资源的竞争，办学资源对大学办学特色的形成发展具有极强的约束导向作用。当前，我国高等教育的资源配置模式总体上是与计划经济管理模式相适应的、高度集中的集权分配模式。政府掌握并主导着高等教育办学资源的分配，使得大学办学严重依赖于政府，高校办学出现特色不明和办学目标严重趋同的现象。侨资性大学通过吸引侨资捐助，培育形成自身办学特色的实践对当前的高等教育改革实践有着积极的借鉴意义。我国高等教育改革已进入新阶段，应当积极引导和鼓励高校探索办学资源多元化筹措之路，通过服务区域经济、服务特色行业、服务国家战略需求、积极吸引社会资金等多种渠道，实现高校办学资源的多元化，以此引导学校办学特色的形成。2.发掘比较优势，
