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1、浅谈网络卫生信息管理的几个问题摘要 网络的出现和发展为信息的传播创造了十分便利的条件，卫 生信息也因此进入了传播速度和信息量巨增的网络时代。但是，政府 作为管理机构不仅要重视网络设备的建设，更重要的是要重视如何很 好地运用网络设备来传播信息。卫生信息有着自身的独特性，它所包 含的卫生新闻不完全等同于新闻学中定义的新闻，因为医学科普信息 也是卫生信息，而且是内容广泛的群众迫切需要的卫生信息。如此大 量的借助网络设备传播的卫生信息，需要有专人或者是一个有组织的 群体来承担采编工作，政府部门不能陷入这些具体的事务中，而束缚 了自己的管理职能。关键词 网络、卫生信息、机关工作、医学科普继广播、报纸、电
2、视之后，互联网作为第四媒体以迅雷不及掩 耳之势闯入了人们的生活，在人们的工作、生活中占有了十分重要的 位置，而且随着网络技术的发展，互联网的功能将更加强大，互联网 的优势将更加突出。宽带入户进社区的梦想已经成为现实。人们获取 信息的途径已不仅仅局限于广播、报纸、电视等。通过网络获取信息 的速度，超过广播电视；通过网络获取信息的容量，超过传统媒体。 现在，人们已经开始通过互联网听广播、看电影，点播自己喜欢的节 目，运用搜索引擎在世界范围内检索所需的资料信息，下载五花八门 的数据，只要你想要的，几乎都能从网上获取。但是，网络时代的卫 生信息在为大众提供服务的同时，还存在一些需要完善的问题，本文 仅
3、就工作中遇到的几个问题谈点浮浅的认识。1、网络卫生信息什么是信息？目前有关信息的定义上百种。比如：信息是信息源 所发生的各种信号和消息经过传递被人们所感知、接收、认识和理解 的内容的统称”；又比如：“信息是通过各种形式，包括数据、文字、 图形、影像等反映出来的关于环境事实的可通信的知识”等等。现代 汉语词典对信息的解释为：音信、消息。这一解释言简意赅，概括了 所有有关信息定义的核心。卫生信息就是各种有关卫生方面的音信和 消息。网络卫生信息是基于互联网的产生、发展应运而生，蓬勃发展的。 网络给卫生信息的传递带来了前所未有的发展空间，不仅传播的速度 惊人，而旦传播的范围广远，信息量巨增。网络卫生信
4、息具有传递性、 寄载性、时效性、共享性和普遍性，除此之外还有两个特点：一是通过网络传播卫生信息集广播、电视、报纸等媒体的功能为一 身，人们获得的网络卫生信息满足了视、听、读、存的需求。二是网络卫生信息因网络传播而带来的信息量的增加。比如人们在 获取信息后，会对信息产生认识、理解，这种对原信息的认识、理解 本身也是信息，我们把它叫做信息的信息。信息的信息又会通过网络 传递，被受传者所接收、认识和理解，然后再传播。这种倍增的网络卫生信息是其他传播方式所无法实现的，其他媒体由于受传播速度、传播范围等条件制约，信息的信息往往因为无法迅速传播而搁浅。2、网络技术与网络运用运用互联网传播信息是基于计算机和
5、网络设备技术的发展而诞生和 发展的。由于人们对现代网络设备、网络技术的认识和驾驭需要一个 过程，因此，在相当一段时间里，许多人混淆了网络技术和网络运用。 早几年，有谁会用电脑写文章，而旦录入速度较快时，就会被认为是 电脑水平高，就会有人请你去维修计算机甚至是网络故障，常常让这 些计算机的使用者哭笑不得，稍有推辞就可能被怪罪为拿架子。同样, 现在还有为数不少的领导会把信息采编工作落实给计算机中心的网 络技术人员，也同样让这些网络技术人员哭笑不得，结果是先进的网 络设备跑着可怜的儿条信息内容，如同刚刚买了汽车的人开着空车去 兜风，愉快倒是很愉快，却让许多人误解，这就是网络时代的信息化 了。在互联网
6、上，信息的传输和交流是基于站点的访问，所以网站成为 互联网上最常见、最基础的内容。许多人和单位为达到发布信息和信 息交流的目的，盲目上马建设网站，花费很大的力气去学做网站。其 实网站建设是很专业的工作，我们不能迷失了自己的本职工作。网站 就是一个网络工具，我们不能因为要用笔写字，每个人都耗费大量的 精力去造笔和修笔；也不能因为需要一辆汽车来跑运输，就去造车和 修车，也许经过你的刻苦努力会造出i辆还行的运输工具来，但你失 去的却远远大于此。让造车的人去专心制造优秀的车辆，让驾车的人去专心驾驭信息时代的信息传播。3、网络信息内容的维护安徽省自1999年开展“政府上网”工程，政府各个部门均在互 联网
7、上开设了网站，并在各自的站点上发布了相应的信息，这无疑为 公众了解政府、获取服务等方面起到了前所未有的功效。然而现在公 众普遍反应，许多网站只是做做样子，站点上信息内容太少，更新太 慢，有的甚至几年没有更新了，公众并没有通过网络得到很好的信息 服务。究其原因，分析起来不外乎3个方面：一是政府上网工程是基于一定的计算机和网络硬件设备为条件 的，对于政府来说，硬件建设是一个从无到有、到精的过程。基于这 个客观原因，大多数部门都把重点放在了硬件建设方面，或者是把信 息化工程分成几步进行，硬件建设是第一步，而下一步迟迟不能跟上, 造成了一种错误的理念：信息化建设就是或者主要是搞硬件建设。二是投资比例的
8、严重失调。绝大多数单位、部门都在硬件建设 方面投入了大量的资金，有的甚至上百万、上千万，而软件方面，尤 其是应用软件方面投入得寥寥无儿，有的甚至根本就没有投入。由于 微软公司在Windows操作系统方面的运作方式，人们在购买计算机 时，Windows98系统软件就随机安装好了，加之盗版软件市场的存在, 又造成了一种错误的认识：只要花钱把计算机买回来就能用了，没有 再去考虑软件的问题。多数人根本不知道除了 Windows之外，还有 Unix、Linux等操作系统软件。现在使用盗版Office办公软件的大 有人在，有的单位甚至根本就没有正版的办公软件。这种不正常的现 象不仅违法，而且因为没有安全的
9、、专业的应用软件的支持，网络信 息内容的维护根本不可能健康发展。三是不该做的事情做得太多。网络技术是很专业的技术工作， 我们不能总想着自己不仅要拥有设备，还要拥有网络技术人员，有的 甚至办公司，开发产品搞经营活动。这种不务正业的现象，一方面是 因为网络设备供应商的诚信不佳，设备使用者总有被蒙骗的事件发 生；另一方面是设备使用者对信息化管理工作认识不清，混淆了前面 所说的驾车者与造车、修车三者之间的关系。政府机关是管理机构， 是出台政策，督促执行的衙门，其工作重点是管事，而不是大量地做 具体事。网络卫生信息有着自身的独特性，不仅应该满足卫生系统信 息交流的需要，更重要的是卫生信息关系到百姓的生命
10、安全、健康长 寿等诸多切身利益，老百姓不仅迫切地想知道，而且也应该让其知道, 这正是我们卫生工作的重要内容之一。但是网络卫生信息的采编发工 作，不仅量大，而且非常繁杂，这就需要有专人或者是一个有组织的 群体来承担，政府部门岂能越俎代庖。4、卫生信息与卫生新闻新闻的定义是：新近发生的事实的报道。这一定义中包含了三个基 本的核心。一是事实，事实是新闻的生命，离开了客观事实，就没有 新闻。二是新近发生的，顾名思义是要新，不新就不成其为新闻。所 谓新，应该是别人没有报道过的，绝大多人尚不知道的事实。三是报 道，报道是指新近发生的事实是否应该报道给读者，比如说：“我中 午吃过饭了”，这的确是事实，而且是
11、刚刚发生的，但就没有必要报 道给读者。新闻不仅要新，而且要讲党性，新近发生的事实违背了党 的原则，就不能报道。一句话：应该报道的新近发生的客观事实才是 新闻。卫生新闻是随着社会的发展和新闻传播事业的繁荣，而产生、发展 的。早期，没有人把新闻分类，只是近代，人们才把新闻分类为体育 新闻、科技新闻、卫生新闻等等。由于初期的媒体，主要是对医学知 识、医疗工作以及医学科研成果的报道，所以在给卫生新闻下定义时, 往往只注重医药领域的动态新闻。事实上卫生是大卫生，所谓大卫生 是指与我们人类的生存、生存质量、身心健康等有关的一切卫生问题。 我们呼吸的空气、照射的阳光、生活的环境、以及衣食住行玩等，都 与卫生
12、有关。卫生的内涵不仅仅是医药，还应该包括疾病的预防、生 活方式、生活质量、心灵健康、行为健康等等。比如说企业推出一种 新的洗衣机产品，表面上看他是一条企业新闻，事实上他有卫生问题, 你可以从机器的噪声、衣物的洗净度等方面看看与健康是否有关系。 又比如农作物病虫害的防治，看起来只是农业技术问题，实际上农药 的使用肯定与人的健康有关。卫生新闻就应该是上述诸多方面的总 称。“卫生新闻是对一切与我们人类的生存、健康有关的新鲜事实的报 道” O在这个定义里，用“新鲜”替代了新闻定义中“新近发生， 这是考虑到“新鲜不仅包含“出现不久”的意思，还有“不普及、 少见”的意思。许多老生常谈的卫生问题是老百姓应该
13、知道但由于种 种原因而不知的，这对老百姓来说就是新鲜的。这就是卫生新闻的特 点。卫生新闻与卫生信息的共同点是，两者的内容都是事实。卫生 新闻与卫生信息的区别在于，卫生新闻的内容不仅仅是事实，而且要 新，新是新闻的生命，历史资料只能是信息，不是新闻。其次，新闻 必须是报道的。这里说的报道包含两个基本的内容，一是这条信息是 否值得报道，很多信息是没有报道的价值；二是能否报道，有价值的 信息并不一定都能报道，比如疫情，机密信息等，不能报道的卫生信 息不是卫生新闻。我们不能说陈旧的卫生信息和没有报道的卫生信息 是新闻，也不能说没有报道的卫生新闻不是卫生信息。卫生新闻肯定是卫生信息，而卫生信息不一定是卫
14、生新闻。卫生信 息包含着卫生新闻，卫生新闻被卫生信息所包含。5、医学科普也是卫生信息医学是以保护和增进人类健康、预防和治疗疾病为内容的科学。医 学既是自然科学，又是理论科学，而且是技术含量很高的科学。医学 包括医学理论和医学技术两个方面。医学理论是人类对自身及健康危 险因素、维护健康因素综合研究的理论总结。如人体生理学、生物化 学、病源微生物学、营养学、卫生学、社会医学等等。医学技术是维 护人类健康，进行医学研究的手段，是人类为了自身的健康而创造出 的可行方法的总称。如诊断技术、治疗技术、疾病的预防技术等等。医学科普，就是普及医学科学知识和医学科学技术的简称。医学科普，它是医学科普的主体通过医
15、学科普的载体，运用适当的 媒体，把医学科普知识传播给医学科普的客体。医学科普的主体就是我们的医学科普工作者。医学科普的载体就是 种类繁多、形式多样的医学科普作品。适当的媒体主要是指报刊、广 播、电视、网络等等。医学科普的客体就是需要获取而且应该获得医 学科普知识及信息的大众。毫无疑问，医学动态，科技成果，疾病的发生、流行，国家卫生政 策、法规，疾病预防知识等等，都是卫生信息，而且不乏有相当多数 量的符合新闻定义的卫生新闻。前面我们提到了 “少见、不普及”是 卫生新闻的特点，2002年12月至2003年2月，发生在我国广东省 的非典型肺炎事件，有力地证明了这一点。事实上，非典型肺炎的防 治知识、
16、食酷的预防作用、食盐中的碘并不是典型的典等等，这些都 是医学科普知识，都是老百姓欲知、应知的，因为“少见、不普及” 急待传播的卫生信息。信息时代的政府理应公开应当公开的政府信息，老百姓不仅有获取 信息的欲望，也有获得信息的权利。我们没有理由把如此先进的传播 工具让给别人去传播虚假的信息。2月11日，广东省卫生厅向社会 通报了非典型肺炎的有关信息，风波很快平息下来，可见政府的卫生 信息具有很强的权威性，传播得越早，越有利于百姓，越有利维护社 会的稳定。6、网络卫生信息管理安徽省卫生厅目前的卫生信息管理工作存在一些弊端。首先是网络 卫生信息管理系统平台至今没有搭建起来。卫生信息管理不仅需要一 个工作平台，而且需要一个窗口。这个平台应该是“安徽卫生信息管 理系统”，有了这个平台才能谈及在其上的工作。这个窗11就是安徽 卫生网站，原先的安徽卫生网站是静态的非功能性的网站，远不能满 足网络卫生信息管理的需求。二是卫生信息的收集、整理工作滞后。卫
