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1、强化基层信访工作思考对策-心得体会基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线 索的主要渠道，也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分 重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强, 反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害 群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访 工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企 业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透 明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企 业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责 任重的基础性问题是每个基层纪检干
2、部应该深刻考虑的问 题。 一、*县基层信访工作存在的问题（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神 费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对 立起来。（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工 资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方 式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整， 在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问 题的信访明显减少。（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识 的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题 需要支
3、付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、 不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信 访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题， 本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故 问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和 引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群 众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。二、解决的方法及对策（一）完善现有信访体系。坚持分级 负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地 依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职 能明确，分工有序，协调
4、协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况,亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题,做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信 访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同 级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下 级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考 核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念， 整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以 属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化
5、，提升信访 工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细 化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、 责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实 可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关, 避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海” 的情况。（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好 相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。 其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运 用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群 众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要
6、 畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为 名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常 秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。 要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原 则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要 配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立 预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及 定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、 资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归 类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行 电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方 便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效 益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改 革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信 访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人 民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增 强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政 治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死 信访的源
