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1、在外出务工人员中培养发展党员的调查与思考随着社会主义市场经济的不断发育和完善，外出务工人 员这个特殊群体不断壮大。他们来自文化经济相对贫困的农 村，对当地经济腾飞和家乡的脱贫致富做出了巨大贡献。在 这个特殊群体中，如何加强和改善党的领导，发展和壮大党 的组织，是摆在各级党组织面前的一个崭新的课题。鉴于此, 我们对XX县XX个乡镇XX个村进行了调查，并进行了一些 探讨。一、在外出务工人员中培养和发展党员势在必行在外务工人员这个特殊群体具有“大多来自农村、中青 年居多、文化素质较高、人员流动性大”等特点，在这个特 殊群体中培养和发展党员势在必行。1、是农村基层组织建设的迫切需要。据调查统计，在 外
2、务工人员几乎占农村青壮年人员的XX%以上，其中外出流 动党员仅占这个群体的2%左右。这些人员中，有相当部分是 农村青年中有文化、有抱负、有能力的佼佼者。现在有些农 村基层组织苦于“打起灯笼火把”也难找到合适的培养发展 对象，就因为那些有才华的青年优秀分子大多都加入了外出 务工队伍，许多优秀青年踏出家门，挣钱谋生是次要，取经 学艺才是他们的真正目的，他们中“今日志在四方，明日图 报家乡”者不乏其人。这些青年应该成为农村改革发展的排 头兵、顶梁柱和农村党组织培养发展的主要对象。2、是农村优秀青年的迫切要求。我们通过支部推荐， 向在外务工青年寄发了 XX份调查问卷，在反馈的XX份调查 问卷中，有XX
3、名青年志在“寻经学艺、积累资本、返乡致 富”;有XX名青年希望得到党组织的培养，其中有XX名优 秀青年一并寄回了入党申请书，雁池乡还收到了 XX名在XX 打工的青年党员和进步青年联名向XX党委的一封XX信， 信中迫切希望家XX党组织在外建立临时党组织，培养和发 展新党员，组织务工人员经常开展活动，增强务工人员的素 质，树立在外务工人员的形象，维护外出务工人员的合法权 益，解决外出务工人员家庭和个人的种种困难，团结在外务 工人员支援家乡建设等。我们倍受感动，充分认识到：党组 织有义务而且十分必要为这些优秀青年创造健康成长的环 境和要求进步的机会。二、在外出务工人员中培养和发展党员存在的困难在外出
4、务工人员中培养发展党员势在必行，但由于这个 特殊群体的特殊性，决定了要开展和落实这项工作，存在许 多困难和问题。1、思想认识不到位。一些党员干部思想保守，观念陈 旧，缺乏开拓进取精神和长远的政治眼光，畏难忧虑情绪严 重，认为在外出务工人员中培养发展党员政治素质难保证，手续程序难规范，组织关系难管理，导致对这项工作重视不 够。2、组织设置不到位。由于在许多新经济组织、社区、 专业市场等务工单位或管理单元没有设立党组织或组织功 能不健全，在流动党员集中的地方又没有设立临时党组织， 导致建党积极分子培养、考察、申请、发展都步入了盲区。3、组织管理不到位。外出务工人员流动性大，在全国 范围内相对集中，
5、但在各地区到处分散，加之用人单位的管 理制度所限，支部活动难以开展，党组织的战斗力、凝集力、 号召力难以体现，优秀青年要求进步的热情难以激发，建党 积极分子的培养考察难以落实。4、按照程序操作难。根据党章规定，吸收党员需 要长时期的培养和考察，既要弄清外出前的历史表现，也要 掌握在外务工单位的现实情况，两地衔接难，手续难到位； 务工人员较为分散，临时党组织难以建立；临时党组织只能 培养和考察，没有预备党员审批权，考察与发展难以衔接。 以上原因导致党组织对要求入党的青年底子不清、管理不到 位，在发展程序脱节。三、积极探索在外出务工人员中培养和发展党员切实可 行的操作办法在外出务工人员中培养、发展
6、党员是党建工作的新课 题，面对诸多困难，尚需各级党组织努力探索切实可行的操作办法1、提高领导干部的思想认识。在外务工人员中培养和 发展党员工作是加强和改善党的建设、壮大党的组织的重要 方面。在外务工人员是国家建设的一支庞大队伍，是农村经 济建设和发展的一支生力军，这些人员中的优秀分子是振兴 农村经济的希望，是带领广大农民致富奔小康的领头雁。因 此，各级党组织要从讲政治的高度，用战略的眼光充分认识 到党建工作中存在在务工人员中培养发展党员这一薄弱环 节，切实把这项工作放到重要议事日程；党委领导干部要有 高度的政治责任感，深入基层，深入在外务工人员地区调查 研究。2、建立完善科学的运行机制。一是根
7、据外出务工人员 的籍贯、职业、务工单位等实际情况在流动党员相对集中的 地方建立临时党小组（党员在XX人以下的设立政治工作辅 导员）。临时党小组在当地党组织的领导下负责加强与两地 党组织的衔接、负责所辖建党积极分子的培养与考察、负责 组织党员和建党积极分子参加当地党组织开展的学习培训 等活动、负责协助流动党员组织关系接转；二是两地党组织 都要建立务工人员档案、流动党员档案和建党积极分子档 案，以便有针对性地发现、培养。三是临时党小组负责人定 期向两地党组织汇报党员政治思想状况和建党积极分子的 培养情况，成熟一个发展一个。3、探索切实可行的操作办法。在发展程序上，临时党 小组负责培养、考察和根据就
8、近、就地、就便的原则向流入 地党组织推荐发展对象，流入地党组织向流出地党组织通过 函调等方式获取发展对象的一贯表现和群众座谈材料，流入 地党组织派人到临时党小组组织党员群众座谈，并由临时党 小组的正式党员或流出地党组织的正式党员作入党对象的 介绍人，临时党小组的全体党员参加流入地党组织的支部大 会，共同讨论发展对象的入党问题，并将讨论结果予以公示, 最后由当地党委审批，并送流出地党组织备案；政策环境上, 组织部门要补充和完善相关政策规定，在外出务工人员的组 织发展问题上，流入地党组织应成为主体，有义务培养和发 展优秀务工人员入党，流出地党组织有责任提供相应的情 况，不得相互推诿扯皮，临时党小组要真正起到桥梁、纽带 作用，切实把这项工作落到实处；在教育培训、管理等上， 要充分利用现代网络技术，在各临时党小组建立远程教育终 端，定期组织流动党员和建党积极分子参加学习。同时建立 务工人员、流动党员、建党积极分子等档案信息网，以便两 地党组织随时沟通，随时掌握情况，消除工作中的“空白点”， 使外出务工人员的组织发展问题步入信息化、规范化发展轨 道。
