《基层司法所发展面临的困难与对策建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层司法所发展面临的困难与对策建议（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基层司法所发展面临的困难与对策建议一、基层司法所工作职能 司法所是县司法局在乡镇的派出机构.是司法行政部门最基层的组织机构，直接面向社会，服务基层，是司法行政 机关服务社会、联系群众的一个重要窗口，司法所也是乡镇 人民政府的一个重要职能部门和执法部门，主要履行党委、 政府法制宣传、法律服务、公证事务、人民调解、法律援助、 社区矫正安置帮教等职能。二、存在的问题及原因（一）司法所人员编制紧缺。近年来，基层司法所虽然基础设施建设得到了一些改善，但是人员编制紧缺严重，普 遍达不到规范化建设所和每所最少应有2人以上的标准.甚 至部分司法所人员被抽调兼职其它工作，难以满足新时期司 法所发展的客观需求，人
2、手不足的突出问题严重制约了基层 司法行政各项工作的开展。司法所除了承担九项职能外，还 要完成党委、政府交办的其他工作，繁杂的乡镇工作进一步 挤压了司法所工作人员的时间和精力，严重影响和制约了基 层司法行政职能作用的有效发挥。虽然个别司法所配备了部 分司法助理员，但从总体上看，缺编缺人情况仍然很严重。（二）办公用房严重不足。部分司法所无独立业务用房,借用乡镇政府办公室一至两间办公，无法落实“三室一庭” 规范化建设，满足不了新时期发展的办公需要。（三）司法所队伍管理较弱。司法所队伍能力素质整体 不高，影响工作的质量和效率，司法所队伍有的“半路出家, 有的年龄偏大，虽然有丰富的基层工作经验，但是缺乏
3、相应 的专业法律知识，缺乏创造性和开拓进取精神，难以推动工 作的深入开展，有的是新招录进入队伍的新人，虽有专业知 识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面的情况 长期得不到解决；同时.司法所的业务培训和用人机制不尽 完善，与新形势下司法所承担的职能任务不相适应，有的在 学习培训上重视不够，流于形势表现。（四）社区矫正工作流于形势。平时少开展社区矫正安置帮教工作督促检查工作，教育管理流于形式；部分司法所 人员长期懒散，没有责任心和上进心，未按照标准整理规范 安置帮教档案材料；有的社区矫正人员手机定位效果不理 想，在偏远村寨信号不好，导致无法定位，有脱管漏管现象 的发生。（五）指导人民调解工
4、作力度不够。司法所与当地党委 政府沟通协调不够，个别乡镇党委政府对司法所工作关心支 持少，部分司法所人员工作责任心不强，未能发挥职能作用， 存在应付心理；特别是乡镇、村居合并后，部分村居人民调 解委员会没有办公场所；司法所对基层人民调解工作指导不 力，深入村居实地指导、检查不够，只是流于电话沟通联系， 工作流于形式，大部分村居人民调解委员会未达到“六统一 标准，有的没有标牌、标识、印章，制度不完善，调解文书 不规范、卷宗不完整等；有的基层人民调解队伍年龄结构偏 大，文化素质和法律专业知识有所欠缺，导致基层人民调解 工作更多是停留在“以情感人、以德服人”的阶段，个别村 调解委存在未严格依照法律条
5、文调解纠纷、正确运用调解技 巧化解矛盾的能力还比较欠缺。（六）法制宣传教育措施不力。业务股室平时少开展督促检查工作，部分司法所未制定并组织实施“七五普法依 法治理规划和年度普法工作计划；部分司法所办公条件有 限，无法治宣传阵地；大部分司法所普法形式缺乏新意，只1IF-重普及而轻效果的普法工作开展形式较为单一，不细分普法 对象，形式单调、缺乏针对性。（七）法律服务工作不到位。部分乡镇未成立法律服务所，不能很好地为人民群众提供法律服务工作；有的虽然注 册在中心法律服务所部分法律工作者工作积极性主动性不E=强，为群众提供法律服务呈现被动状态；部分司法所未开展 法律援助宣传、咨询工作.有的法律工作者与
6、群众的沟通渠 道相对狭窄，导致群众对法律服务的需求缺乏主动性，往往 矛盾激化到一定的程度才会寻求法律帮助。（八）司法行政职能被边缘化。司法所未能很好的发挥 职能作用，短期内很难体现出明显的工作成效，与公检法三 家“立杆见影工作性质截然不同，大多数人认为公安工作 是“硬的，法检工作是“实的，司法所工作是“虚的, 认知观念落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难 说如何理解与支持司法行政工作。三、对策及建议（一）积极主动向当地党委政府汇报.配齐配强司法行政队伍人员。一是可通过统一公招考试招录具备高素质和相 关专业水平的司法助理员，有计划地充实到基层司法所；二 是可通过协商招调具备一定政法工作经
7、验，法律素养相对较 高，能迅速适应工作环境，能开展业务的人员充实到司法行 政队伍；三是对工作能力不强，综合业务素质差，工作效率 不高，工作懒散的司法所所长进行调整；三是保证每个基层 所达到2人以上，壮大基层司法行政队伍，将基层司法行政 工作向网格延伸。（二）加强基层司法行政干部队伍人员学习培训力度。一是有计划的组织司法行政干部定期学习培训工作业务、计 算机等知识，提高司法行政工作人员业务能力和水平；二是 进一步完善绩效考核方案和激励奖励制度，调动司法所人员 的积极性。（三）加大指导基层人民调解工作力度。一是加大对基层人民调解员的培训和指导工作，制定统一的调解台帐模 式、工作制度、工作流程；二是
8、基层司法所要加强和乡镇政 府沟通协调，积极为当地党委政府献言献策，为政府依法行 政、依法治理提出法律建议，积极配合党委政府化解矛盾纠 纷，充分发挥司法行政的职能作用，争取得到党委政府的帮 助和支持，进一步完善村居人民调解委员会“六统一规范 化建设。三是在具体实践工作中，引导群众自觉地以合法的 方式表达诉求，用法律手段来维护自身权益，纠正部分群众 中存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决，“法不责 众”，“信访不信法”的错误认识。（四）加强法制宣传教育工作力度。一是要不断增强法制宣传教育的主动性，深入开展法制宣传教育活动，认真组 织实施“七五普法规划；二是加强经商务工人员、青少年、 农民和容易
9、诱发矛盾纠纷人群的宣传教育，善于在群众反映 的热点难点问题中寻找突破点，提高普法教育的针对性和实 效性，增强普法教育的渗透力和影响力；三是通过“法律八 进活动，开展多层次多领域的依法治理，不断提高法治化 管理水平；四是要加强普法阵地建设，积极利用“显示屏、 宣传栏、微信平台、手机短信”等各种宣传平台，使普法教 育的过程成为体验感受、互动交流的过程，从而提高普法教 育的吸引力和影响力。（五）加大对社区矫正人员监管扶助力度。一是做好刑释解戒人员帮困扶助工作，对生活困难的社区矫正人员及时 救助，让他们感受到政府的温暖，激发他们生活的积极性； 二是做好社区矫正人员的监管工作，加强与有关部门的沟通 联系，强化衔接管理，整合社会资源，动员组织社会力量参 与安置帮教，共同做好对刑释解教人员的就业指导和培训工 作，不断增强安置帮教的效果，有效预防和减少犯罪。（六）加强基层司法所所务管理规范建设工作力度。一是统一制作标牌、职责和制度等材料，督促各基层司法所完 善上墙；二是制作统一的文书格式和工作台帐；三是理顺管 理机制，明晰工作流程，细化工作标准，使各项工作有章可 循、有据可查；四是完善硬件设施配套，建设统一规范、互 通互联、资源共享的司法行政信息平台，将基层司法所打造 成服务群众、维护社会和谐稳定的“服务平台
