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1、安全生产行业专业化实施方案佛安委会发2014）号佛坪县人民政府安全生产委员会关于推进安全生产行业直管专业化建设的实施方案各镇人民政府，县安委会各成员单位：为进一步夯实各行业主管部门安全监管责任，充分发挥 行业主管部门专业化安全监管优势，有效预防和减少生产安 全事故，按照市安委会关于推进安全生产行业直管专业化 建设实施方案的通知（汉市安委会发2014） 6号）和县政 府办关于印发佛坪县深入推进安全生产“三化”建设实施 方案的通知（佛政办发2014） 40号）要求，现就深入推 进安全生产行业直管专业化建设制定本方案。一、指导思想和工作目标（-）指导思想。以党的十八届三中全会和习近平总书 记重要讲话
2、精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”方针，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”, 全面落实行业主管部门安全监管责任，着力推进行业安全管 理基础建设，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实维护社 会稳定，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。（二）工作目标。夯实行业主管部门安全监管责任，明 晰职责，建立健全安全监管机构、队伍、机制，强化安全监 管力量，提升专业化监管水平，实现专业化安全决策、安全 执法、安全检查、安全救援、安全评估，逐年减少生产安全 事故，确保行业领域安全稳定。二、推进行业直管专业化（-）落实一名分管领导。各部门主要领导为本部门安 全监管第一责任人，明确一名政治理
3、论水平高、业务能力强、 责任心强、协调能力强的领导分管。按照“管行业必管安全、 管业务必管安全、管生产经营必管安全”要求，认真履行行 业主管部门安全监管职责，切实抓好本行业安全生产工作。（二）明确一个监管科室。建立或者明确一个专职或者 兼职安全监管科室，负责本部门行业安全生产监管工作。（三）明确专业监管人员。内设专职或者兼职安全监管 科室明确1名以上具有本行业专业知识、熟悉安全生产工作 的人员，承担安全生产监管任务，严把准入条件，严格执行国家标准和行业标准，严格行政许可，严厉打击违法违规行 为。（四）建立企业基础台账。坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”原则，建立健全本行业企事业单
4、 位基础情况及安全管理情况纸质台账和电子台账。台账要统 计到本行业监管的所有企业，对企业名称、地址、性质、工艺、产品、原材料、危险等级和重大危险源等要素进行全面 登记，并根据企业变更情况及时补充完善。对行业企业实行 危险等级分类管理，划分为（高危）、（中危）、（低危） 三个等级。按照不同等级，制定监管办法和措施，明确监管 重点和目标，落实监管责任和措施。对危险等级高的企业和重大危险源,切实增加检查频次,加大监管力度。（五）建立事故隐患台账。加快隐患排查治理体系建设,建立事故隐患排查制度，按照“四不两直”要求，深入开展安全检查，对排查出的隐患,建立台账，按照责任、措施、时限、资金和预案“五到位要
5、求，落实隐患“分级负责、 挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，严格检查验收，确 保按期治理到位。（六）制定完善应急预案。建立健全突发事件预警预报 机制，开展危险有害因素、风险评估，制定和完善本部门生 产安全应急救援预案，且与县政府、企业应急救援预案相互 衔接、形成联动。同时，督促和指导本行业所有企事业单位 制定完善生产安全应急救援预案，建立本行业生产安全应急 救援预案数据库，加强企事业单位应急救援预案的编制、评 审、公布、备案、宣教、培训、演练、评估、修订等方面的 管理工作。（七）组建救援队伍。建立健全应急救援组织机构，明确职责，落实人员，依托行业骨干企业建立一支业务精、素 质好、情况熟、战斗
6、力强的专业化应急救援队伍；同时，依 托企事业单位和社会团体组织应对各种突发情况的预备救 援力量和志愿者队伍，定期开展各种突发事件的应急救援演 练，不断提升应急救援快速反应和实战能力。根据行业特点, 配备专业安全检查、检测检验设备，配备专业应急救援设备 并配足配齐应急物资和器材。建立健全设施设备数据库，加 强设施设备管理、保养、维护，充分发挥专业化作用，确保 各项应急救援工作顺利开展。（八）组建专业人才队伍。逐步建立一支专业技术精、 行业标准熟、责任心强、具有国家有关部门认可的工程师以 上职称的专业人才队伍，为领导决策、安全管理、安全检查、 危险有害因素辨识、事故隐患治理、应急救援、事故调查等
7、方面提供技术支撑和服务。（九）建立信息通报机制。建立安全生产信息通报组织 机构，明确一名信息联络员，建立健全安全生产信息通报制 度，每季度向县安委办及有关部门通报本部门建设工程项目 审批情况；及时通报安全生产突发事件信息、重要情况和工 作信息。（十）建立安全评估机制。每半年对本行业安全生产工作形势进行一次分析、研判、评估，分析存在问题，完善整 改措施，制定更新工作计划，并报送县政府和县安委办。同 时，督促本行业企事业单位每年开展一次安全生产评估工 作，主要从安全管理制度、安全生产责任、安全组织机构、 危险有害因素、隐患排查治理、精细化管理、安全费用提取、 应急救援、安全教育培训、安全文化等十个
8、方面进行评估， 把安全生产评估工作作为实现企业安全生产精细化的关键 环节，作为提升企业本质安全水平的重要手段，作为预防和 遏制各类事故发生的有效抓手，切实抓好安全生产评估工 作，提高行业监管水平。三、工作要求（一）加强领导，周密部署。各部门要切实加强组织领 导，建立工作机构，落实人员，精心制定方案，明确时间、 任务和责任，把专业化建设落到实处。各部门要将实施方案 报县安委办。（二）明确责任，严格考核。县政府将行业直管专业化 建设作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，各部门要 将行业直管专业化同其他工作同部署、同落实，切实抓好直 管专业化各项工作，全面提升安全监管水平。（三）抓点带面，统筹推进。县住建局、电力局为我 县专业化建设试点单位，要认真按照建设要求，高标准、高 质量，如期完成各项工作任务，切实发挥引领示范作用。各 部门要把行业直管专业化建设作为强化安全生产工作的重 要举措，加大工作力度，大力推进行业直管专业化建设，狠 抓落实，务求实效。佛坪县人民政府安全生产委员会2014年7月28日抄送：市安监局。县委办公室，县政府办公室。佛坪县人民政府安全生产委员会办公室2014年7月28日印发
