粮食收储加工质量安全检测中心建设项目建议书

《粮食收储加工质量安全检测中心建设项目建议书》由会员分享，可在线阅读，更多相关《粮食收储加工质量安全检测中心建设项目建议书（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、机密资料，请勿外涉!第一章项目单位基本情况11单位名称*集团有限公司1.2主管部门*市经济和信息化委员会13企业性质股份有限公司1 -4企业概况*集团有限公司成立于1997年，总部位于*市*中路 217号，注册资金3817万元，是国家财政投资参股的民营集团企业, 是农业产业化国家重点龙头企业，全国农业产业化行业十强企业，全 国放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业，*省牵动示范龙 头企业，*省粮食行业排头兵，农业部农业标准化示范企业，商务 部“万村千乡市场工程”实施企业，拥有大米加工、种业、物流、农 业生态、稻谷烘干等6家分公司，其中2家为农业产业化省级重点龙 头企业。公司主要从事粮食收贮、

2、加工、经营及良种培育、生产加工、推 广应用及农产品、农用物资物流配送等业务，主导产品为*牌大米 和春友牌良种。細*大米有粳米、釉米和糯米等3大类30个品种。 *大米已通过绿色食品认证，荣获中国粮食行业协会放心米称号， 被评为*省首批三绿工程畅销品牌，2005年和2006年分别被评为 *省名牌农产品和*省名牌产品，2007年9月荣获中国名牌产 品称号，产品远销浙江、福建、广东、上海、云南等省内外市场。春 友牌良种有稻、麦、棉、油等4大类100余个品种，荣获*省名牌 产品称号，畅销我省20多个市（县）。*商标和春友商标被认定为 *省著名商标。采用订单方式，建立了 30万亩通过国家级验收的 富硒稻米

3、标准化生产基地，并与农民建立了比较紧密的、科学合理的 利益共同体，带动了农业增效和农民增收。公司主导产品的质量、科 技含量、物流量等均居全省同行业前列，年收储、加工和贸易总量 50多万吨,产销率达98.6%。公司技术力量较强，在600名员工中，中专以上学历160人，拥 有*市拔尖人才、*市学科带头人等高中级技术职称80人。公 司下属的*技术研发中心以中国科技大学、华中农业大学、合肥工 业大学、武汉工业学院、*农科院等10多所高等院校为技术依托 单位，进行农作物新品种培育、粮食新产品和新技术研究开发，取得 了省、市科技进步奖10多项，在国家级、省级刊物上发表研究论文 50余篇。公司法人代表*,董

4、事长兼总经理，男，居巢区人，1963年4 月出生，汉族，党员，工商管理研究生学历，高级经济师，系* 省人大代表，居巢区人大常委，中国粮食行业协会常务理事，* 省粮食行业协会副会长、大米分会会长，*省农业产业化企业家联 合会副会长，*市粮食行业协会大米分会会长，*市食品监督委 员会副主任。他先后获得居巢区十大杰出青年、*省和*市劳动 模范、*市专业技术拔尖人才、*市年度经济人物、*省企业 型农村致富带头人、*省农村致富带头人、2011年全国粮食行业 优秀企业家等荣誉称号。该同志年富力强，专业技术水平较高，实践 经验丰富，组织、管理和协调能力强，曾主持、参加过商务部、财政 部、农业部及省市级多个项

5、目，具有较强的项目实施能力。1.5运营管理模式及组织机构公司实行董事会领导下的总经理负责制，建立了完善的符合市场 经济要求的经营管理机制，制度健全，管理规范。公司总部设六部一 室二中心，即市场部、营销部、人力资源部、财务部、投资发展部、 质量管理部、办公室、质量检测中心、技术研发中心。公司组织机构 稳定，运营状况良好。16经营情况及财务状况截止2009年12月31 0,集团资产总额4. 3亿元，其中固定资 产2. 1亿元，负债总额19亿元，资产负债率44.2%；销售收入15.4 亿元，净利润3654万元。截止2010年12月31日，集团资产总额 6.8亿元，其中固定资产3.1亿元，负债总额3.

6、 6亿元，资产负债率 52.9%；销售收入16.7亿元，净利润3768万元。公司被中国农业发 展银行*省分行评为AA+信用等级企业和省农发行黄金客户，被农 发行*省分行和*省农委评为诚信客户,被中国粮食行业协会评 为AAA级信用企业和粮油诚信企业，被*市劳动和社会保障局评为 劳动保障诚信A级企业。公司财务规范，管理严格，资产优良，不欠 税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧。第二章项目基本情况21项目名称*粮食收储加丁质量安全检测中心建设2. 2建设性质技改2. 3建设地点*市巢银路57号*粮食现代物流中心内。2. 4项目建设背景和必要性2. 4.1项目建设背景粮食是关系国计民生的重要战略性商

7、品。粮食质量与卫生安全直 接关系到人民的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与稳定，关 系到国民经济的持续健康发展，关系到全而建设小康社会宏伟目标的 实现。轻工业调整和振兴规划要求：“加强食品安全监测能力建设。 督促粮油、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、 发酵、制糖、焙烤等行业重点企业，增加原料检验、生产过程动态监 测、产品出厂检测等先进检验装备，特别是快速检验和在线检测设备。 完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系” O国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通 知（国办发2010） 17号）提出：“加强农产品质量安全整顿。 组织开展粮食收购、储存环

8、节质量安全监测”;“加强食品生产加工 环节整顿。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全 食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品 的行为”。随着粮食市场的全面放开，我国粮食加丁业在行业规模、食品产 量、技术装备、质量安全检测等方面都有了根本的转变。但由于粮食 经营主体的多元化、粮食食品工业发展速度快，发展不均衡，基础薄 弱，特别是由于粮源管理、过程质量控制、检测手段落后等方面的原 因，粮食质量与卫生安全事件时有发生，如部分地区过量使用农药造 成农残超标严重，部分地区粮食重金属超过卫生标准，田间真菌繁殖 造成真菌毒素如呕吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素、黄曲霉毒素

9、 等重度超标，大米违规染色、增香、矿物油抛光，以次充好，等等。 这些质量卫生安全问题，已危及到人畜安全，给农民带来了较大损失, 影响了消费者身体健康，给社会带来极大担忧，粮食质量与卫生安全 形势不容乐观，也暴露出了粮食生产与加工中质量检验体系的漏洞和 检测技术、检验手段落后的问题。为加强对粮食宏观调控的力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工 作，省经信委制定了粮食加工业食品安全检测能力建设专项实施方 案，方案要求：为贯彻执行轻工业调整和振兴规划、食品安 全法和粮食流通管理条例和国务院办公厅关于印发2010年 食品安全整顿工作安排的通知落实稻谷、小麦、大米 等新颁布的国家标准，粮食加工业急需对产品质

10、量检验体系进行改造 和提升，按照产品质量安全检验项目的要求，配套高技术水平的检验 仪器和设备，全面提升粮食加工企业质量检验水平，以满足对原粮、 辅料、半成品、成品等的理化、微生物、微量元素、矿物质、农药残 留、真菌毒素等项目的快速检验，保证进厂原料粮、山厂产品的质量 与安全。国家粮食局也将粮食质量监测体系建设纳入国家粮食局的“一 五”发展规划。该体系是依托省、市、县三级粮食检验机构建立的， 覆盖全国各个省份，主要包括粮食主产区和重点销区城市。目前，由 于体系内的监测机构，受地方财力有限，设施条件比较落后，检验力 量不平衡，导致粮食质量监测体系整体检验能力不强、实时信息传递 滞后、政策贯彻效率偏

11、低、管理成本偏高，难以适应开展粮食质量监 管工作的需要，急需各级政府投资补助的支持，进一步强化体系建设, 提升体系的整体检验能力。根据粮食加工业食品安全检测能力建设专项实施方案，结合 粮食质量与原粮卫生监管的实际需要和粮食质量监测体系的现状， *公司拟利用公司现有的部分检测设备，建设*粮食收储 加工质量安全检测中心”项目，添置和更新检测仪器设备，建成一支 仪器设备先进和技术力量较强的质量监测队伍，以适应当前粮食质量 安全工作的基本需要。该项目就是在这样的背景下提出的。2. 4. 2项目建设的必要性粮食是最为重要的食品基础原料，粮食的质量安全是食品安全的 重耍保障。加强粮食收储加工质量安全检测能

12、力建设，可以充分发挥 质量检测对粮食流通的基础性作用，有效贯彻轻工业调整和振兴规 划、食品安全法和国家颁布的稻谷、小麦、大米 等粮食质量标准，有利于维护粮食流通秩序，加强粮食市场的宏观调 控，有利于提升粮食食品的质量安全水平，降低粮食食品的质量安全 风险，保障广大消费者的身体健康，促进社会的安定和谐，在我国全 面放开粮食购销市场之时，强化粮食质量检测工作意义更加重大。1、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是确保粮食安全的需要随着我国粮食综合生产能力的恢复，进出口粮食贸易的增加和人 民生活水平的提高，粮食安全的内涵意义将从单纯的供应安全扩展到 储存安全、品质安全、食用安全等方面。现阶段粮食安全

13、问题不容乐 观，有些现象让人触目惊心。其一，因粮源相对紧张，一些收购主体 盲冃抢购，导致高水、高杂粮食入仓入囤，倘若得不到及时整晒，所 存粮食发热、黄变甚至霉烂，加速粮食陈化变质，造成粮食资源的损 失浪费，而一些不法分子将部分粮食往往掺在质量好的粮食中进入流 通领域，如不对这样的粮食进行品质检定是很难被发现的。其二，有 些不法粮贩走村串户购买陈米、过夏米，然后通过抛光、染色、加香 做成高档大米出售，这就是屡屡被媒体曝光的“毒米事件”。而这些 经过“化妆”的高档米，大都含有黄曲霉毒素等高致癌物质，长期食 用对人体的危害极大。其三，由国家大型储备库轮换出的陈粮、陈化 粮，本应作为工业用粮和饲料用粮

14、进入流通领域，但有的加工企业为 了追求不法利润，将其掺在新粮中加工成面粉、大米等，如不作营养 成分分析，很难发现其不法行为。种种现象说明，强化粮食检测T作 对确保国家粮食资源不受损失，人民饮食卫生和身体健康意义重大。2、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是维护广大人民群III为耕者谋利，为食者造福，是粮食工作的出发点和落脚点。按照食品安全法的要求，食品加工企业，既要维护好广大消费者的健 康安全，又要维护好种粮农民的利益；既要严格库存粮食质量安全检 测、防止有毒有害粮食流入口粮或饲料市场，又要做好收购环节的质 量安全把关，充分利用好粮食资源，把各项检测工作真正落到粮食整 个产业链之中。近年来，

15、肥料、农多J、添加剂等的广泛推广和应用， 在促进粮食产量大幅度增长的同时，也带来了粮食质量安全的隐患。 加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留 和其它有毒有害物质超标导致的粮食污染和中毒事件时有发生，严重 威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和 热点问题。加强食品安全检测能力建设，防止突发性或群发性食品安 全事故发生，具有重要意义。3、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是企业自身生存和发展的需要近年来，公司高度重视质量检测工作，对检测中心投入较大，更 新了部分设备，基本具备检验原粮、成品粮等方面的检验能力。但随 着企业规模的扩大，收购网点和收购数量的不断增加，以及粮食深加 工项0的建设，现有的检验仪器设备数量和质量已不能满足企业生产 经营的需求，尤其是粮食品质、卫生检验项目的检验能力十分薄弱， 难以适应当前粮食质量与原粮卫生工作的需要。一旦发生大范围粮食 霉变等质量卫生安全事件，难以采取如实行强制检验等有效措施，这 将影响企业正常工产经营，影响企业工存和发展。因此，加强检验能 力建设是企业口身生存和发展的需要。2. 4. 3项目建设的可行性1、政府高度重视，政策环境宽松多年来，党