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1、在全市城市管理工作会议上的讲话贯彻新发展理念推动高质量发展为建设新兴区域经济中心贡献城市管理力量 作者： 日期：25 在全市城市管理工作会议上的讲话-贯彻新发展理念推动高质量发展为建设新兴区域经济中心贡献城市管理力量同志们：经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会、中央、省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，安排部署下步工作。刚才，6个单位作了典型发言，10个单位作了书面交流，这些好的经验做法，大家要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。一、充分肯定全市城市管理工作取得的显著成就过去的一年，在市委、市政府的坚强领
2、导和高度重视下，市城市管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，用心工作促提升，务实重干抓落实，全力以赴打好疫情防控和创文攻坚“两场硬仗”，城市面貌明显改观，城市运行安全有序。在不平凡的一年中，南阳城市管理各项工作取得了新的突破，得到了省住建厅的充分肯定，在今年的全省住房和城乡建设工作会议上作了典型发言。（一）高标准，严要求，全面加强党的建设。一是强化政治统领，持续推进党的建设。坚持把政治建设放在首位，落实党组中心组和机关理论学习制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为首要政治任务，强化思想引领，凝聚发展合力。二是严格正风肃纪，全面落实从严治党落到实处。全系统各级党
3、组织始终把管党治党政治责任扛在肩上，正确运用“四种形态”，认真落实纪律处分条例等党内法规，严控廉政隐患和风险点。启动市城管局系统内部巡查工作，整治乱作为、不作为、慢作为问题，增强干部职工履职尽责意识，巩固风清气正的干事氛围。三是坚持典型引领，深化精神文明创建。南阳城管系统涌现出一大批先进个人和先进集体。市政管理处女子疏浚班被中央中宣部命名为全国学雷锋活动岗位示范点，“感动中原十大人物”；组建“三八”女子疏浚班先进事迹报告团，赴省住建厅进行专题报告，取得圆满成功。（二）补短板、促提升，全国文明城市成功摘牌。全系统在创文主战场，当主力军，打主动仗。尤其是，在迎检关键阶段，各县（市、区）城管部门闻令
4、而动，抽调245名精兵强将支援中心城区，全系统上下众志成城，合力攻坚，争分夺秒完善基础设施，重拳出击整治市容环境，为我市成功创建全国文明城市作出了突出贡献。市城市管理局在创建工作中荣立集体二等功，市园林绿化局、市政管理处、市环卫处、市数字化城管中心、卧龙区城管局、卧龙区环卫站、宛城区城管局、宛城区城管大队、宛城区环卫站、高新区城市管理和综合执法局等10个单位荣立集体三等功，市河道处、白河湿地公园、卧龙区城管大队、示范区城管中心等4个单位获得嘉奖，全系统87名同志荣获个人记功嘉奖。我们用一流的业绩证明了城管系统是一支来之能战、战之能胜的钢铁队伍。（三）抓防控、保民生，疫情应对坚强有力。全市城管系
5、统1万余名环卫职工、3000余名执法队员始终奋斗在城市防疫一线，未出现1例疑似病例，为城市筑起防疫屏障；全系统干部职工参与到社区疫情防控，与社会各界同心战“疫”；南阳东站高铁服务中心，每天为1万余名乘客检测体温，把好疫情防控的第一道关口；积极保障公用事业企业的生产物资和防护物资，全市公用事业行业安全稳定运行；各县（市、区）分别设置便民市场和夜市市场，发展夜市经济，促进市场繁荣。市城市管理局、桐柏县城市管理局、淅川县城市管理局分别被市委表彰为全市疫情防控先进单位。（四）抓拆违、增绿量，城市绿化成效显著。一是拆墙透绿取得阶段性成果。市中心城区共拆除围挡（围墙）216处，新建游园绿地82个，增绿24
6、万平方米。方城、桐柏、南召等县拆墙透绿工作也取得了可喜成绩，“拆出一片新天地，建设一片新景观”的愿景正在逐步实现。我市拆墙透绿工作受到省住建厅的肯定，经验在全省城市园林绿化现场会上进行了交流；二是城市绿量不断增加。各县（市、区）结合“三个一”工程，着力推进公园、游园建设，大力提升月季景观，新增南阳世界月季大观园西园、卧龙岗文化园、方城县凤瑞公园、唐河县北辰一期公园、桐柏县流香溪月季公园、西峡县鹳河生态文化园、淅川县同人公园、新野县月季公园等一批公园绿地，全市新增公园绿地面积10811亩。同时，市中心城区开展了代征绿地专项执法行动，对22个房地产项目代征绿地进行了整治，并通过破硬植绿、签订认建认
7、养协议等手段，增建了街头绿地；三是园林创建有声有色。唐河县被命名为国家园林县城，省住建厅对申报国家园林县城的南召县、淅川县进行了预验收。全年新创建40个省级园林单位（小区），2个省级园林乡镇，3个省级达标公园，4条省级达标道路。（五）抓改革、重创新，城管执法明显提升。各级城管部门深入开展“强、转、树”专项行动，紧紧围绕“执法服务水平提升年”，坚持强化队伍建设，规范执法行为，不断提升城市管理和服务水平，市城市管理执法支队被住建部表彰为“强、转、树”专项行动先进单位。一是城市管理体制改革全面完成。市级已经整合了原城市规划、建设、管理监察支队的人员、编制、财务等事项，成立了市城市管理执法支队。各县（
8、市、区）已经基本完成城市管理体制改革，管理职能和执法职能与市级基本一致。二是城市治理更加精细。各县（市、区）加大执法力度，市容市貌明显改观。西峡、南召、方城、官庄等县（区）开展违规广告专项整治行动，城市面貌焕然一新；邓州、淅川、内乡、桐柏等县加强城区机动车乱停乱放整治，城市更加有序；唐河、社旗、新野、鸭河等县（区）扎实开展“门前五包”工作，推行“协商共建”商户自治模式，城市更加靓丽。三是“公安+城管”联合执法模式初见成效。中心城区把38条主要干道，细化分解为88个责任路段，按照“1+1”模式配备公安+城管“双路长”，双路长对分包路段进行高密度、高频次、高效率动态巡查，做到以米净段，以段保路，以
9、路促面。在联合执法过程中，在每条道路建立临时党支部，积极发挥党员先锋模范作用。（六）保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟管理明显加强。督促城市建成区餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，全市餐饮油烟净化设施安装率保持在100%；积极推进餐饮油烟在线监控平台建设，15个县（市、区）完成平台建设。二是加大施工扬尘执法力度。联手建设、环保部门组建大气污染防治专项执法机构，全面监控我市基础建设项目“六全标准”执行情况，打击建设项目施工扬尘行为。处理转办案件线索43起，立案处罚23起，已缴纳罚金17万元。三是黑臭水体截污全面完成。我市2018年排查出的10条黑臭水体，已全部完成整治。去年3月，对全
10、市城市建成区水体进行了再一次全面排查，全市新增疑似黑臭水体和排污口28处，目前已全部完成截污整治。同时，加强排水许可管理，对省生态环境保护专项审计指出的273家排水户进行彻底排查，除4家不具备办理条件外，已全部办理完毕。（七）抓项目，攻难点，城市环境持续改观。一是生活垃圾分类加快推进。中心城区18个乡镇（办事处）已全面启动垃圾分类试点建设，覆盖46个小区，户数44062户，已超额完成目标任务。新野县、高新区建成了分拣中心，吸引公司入驻，组建回收队伍，垃圾分类工作走在全市前列。新野县全面推动城乡环卫一体化，引进资源公司托管运营，建设环卫智能云平台，完善考评机制，形成政府主、公司运作的环卫模式，建
11、立环卫市场化“新野样本”。二是建筑垃圾管理日益规范。市建筑垃圾大数据平台投入运行，143台环卫作业车辆纳入平台系统管理，更新国五排放以上新型渣土车150台。2020年，中心城区产生建筑垃圾243万吨，资源化利用181万吨，资源化利用率74%，超额完成省定目标。三是生活垃圾焚烧发电项目建设进展顺利。南阳市生活垃圾焚烧发电项目（一期、二期），至目前，项目整体工程完成70%，累计完成投资3.1亿元。（八）抓管理、查隐患，城市运行安全有序。一是城市防汛工作扎实有力。立足防大汛、抢大险，排查隐患，压实责任，开展橡皮艇驾驶技术培训，增强防汛抢险应急救援能力，毫不松懈地抓好防汛工作，确保人民生命财产安全。二
12、是公用事业运行安全稳定。以人民满意为标准，加强城市公用行业运行管理，落实安全生产措施，提高服务水平和行政效能。水气暖企业均实现了窗口“一口对外”和“一次性告知”，供水、供气、供热的办理环节以及水气热企业报装时间均压缩至全省先进水平。中心城区开展了燃气泄漏应急抢险演练和污水管网、供水管网地下有限空间作业应急演练，取得了良好成效。全年实现供水4944万立方米，出厂水质合格率达100%；供气量1.27亿立方米，用气总户51.42万户；供热小区324个，入网用户8.9万户。三是市政设施治理成效明显。严格落实“日清掏、月循环”管道维护制度，全年累计疏通管道2.2万米，完成排水管道局部改造11处；对中心城
13、区违规设置的隔离桩进行拆除，累计拆除隔离桩4500余个，清理路面凸出物1100余处；加强桥梁管理，完成了26座桥梁检测，维修桥梁病害300余处，确保桥梁安全运行。（九）抓运行，提效能，数字城管成效显著。紧紧围绕创建工作，加大巡查力度，全年共立案28万件，结案案率98.36%，确保了各类城市管理问题的有效落实，发挥数字城管“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒”作用。南阳市数字化城管的经验做法，得到了住建部的肯定和推广，多个城市来我市考察学习。2020年5月，我市数字化城管实践案例被住建部编入数字化城市管理案例汇编，供全国各地学习交流。完善县级数字城管考评制度，加快各县数字城管系统预验收，市辖10县已
14、全面完成系统预验收。（十）勇担当、谋发展，退役军人安置有序。市城市管理局主动担当，主动作为，整合下属的“绿都公司”和“三盈公司”，成立新的“三盈公司”，已接收359名市直转岗退役军人。公司组建各级党组织，完成中层选拔，加强职工培训，完善各类制度，全力协调职工“两险接续”工作。去年7月，市城市管理局党组书记、局长高峰荣获南阳市“最美拥军人物”、市环境卫生管理处机关党支部书记杜思谦荣获南阳市“最美退役军人”称号。12月，退役军人事务部副部长常正国到我市调研退役军人就业情况，对市城管局退役军人安置工作给予了充分肯定。同志们，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，全市城管
15、系统紧紧围绕中心、服务大局，用心工作，务实重干，全市城市管理取得历史性成就，城市面貌发生了历史性巨变。面对多重困难，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各地党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向大家，并向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、正确认识和把握面临的形势任务“十四五”时期，是我市开启全面建设社会主义现代化南阳新征程的第一个五年，是打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市的关键五年。全市城管系统要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，立足新阶段，践行新理念，融入新格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，统筹发展和安全，奋力推进城市管理事业高质量发展，为高质量建设大城市、助力新时代中原更加出彩提供有力支撑。一要立足新阶段，推动城市管理高质量发展。当前，我国已经进入新发展阶段，经济社会发展的重心逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来，城市的发展也由过去大规模增量建设转为存量提
