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1、税务局实践科学发展观总结讲话 同志们: 根据*的部署，中央决定用一年半的时间分三批，每批半年，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。为切实搞好这一批次的学习实践活动，*市委于3月12日召开了全市学习实践活动动员大会，会议总结了第一批深入学习实践科学发展观活动的经验作法，并对第二批学习实践活动进行动员部署。按照市委的部署和要求，今天我局在这里召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，部署安排我局机关开展学习实践活动。下面，我受市局学习实践活动领导小组的委托，就我局开展学习实践活动的有关问题向大家做一简要说明。 一、关于我局开展学习实践活动的实施方案 按照市委统一部署，我局参加第二批深入学习实践科学
2、发展观活动。市委动员会后，我局结合工作实际，认真制定了*市国税局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案（下称实施方案），实施方案明确了学习实践活动的指导思想、活动原则、目标要求、工作安排和组织领导等方面内容。 （一）时间安排和参加范围 根据市委统一部署，这次活动从今年3月份开始，到8月份基本完成，为期约半年时间。市局机关和城区国税局全体党员都要参加此次学习实践活动，重点是科级以上领导干部和党员领导干部。欢迎非党员干部职工积极参加。 （二）学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求 把握学习实践活动的指导思想，关键是要“高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，重点解决五个方
3、面的问题”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是要突出争当实践科学发展观排头兵这个主题；围绕一个总要求，就是要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约*国税工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于科学发展的税收工作体制机制。重点解决五个方面的问题，一是按照发展是第一要义的要求，理清我市国税工作发展思路，着力解决职能作用发挥不够充分等问题。二是按照核心是以人为本的要求，着力解决纳税服务、队伍建设、党风廉政建
4、设中存在的一些突出问题。三是按照全面协调可持续发展的基本要求，配合上级有关部门着力解决税制改革力度不够、税收政策不够完善等问题。四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决税收制度和征管的手段与信息化建设不相适应等问题。五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力克服作风漂浮、形式主义、官僚主义等问题。 开展学习实践科学发展观活动应坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，以实践第一、质量第一、群众满意第一为准绳，把重实践、重实效贯穿学习实践活动全过程。紧密联系国税工作实际，按照“促发展，保增长，增活力，求平安，构和谐”的工作主线，坚持边学边
5、改，着力找准并解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。 （三）学习实践活动的方法步骤 这次学习实践活动大体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，共安排14个环节： 一是准备环节：全市第二批开展学习实践活动动员会后，我围绕做好此次活动已经做了大量的准备工作。一方面是迅速传达学习了中央、省委、市委动员会精神，成立了以市局党组书记、局长曹益镇同志为组长、其他领导班子成员为副组长、城区国税局和各科室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，办公室下设综合组、材料组、宣传组和指导检查组四个小组，从有关科室部门抽调人员组成。另一方面是着力
6、制定实施方案。为使活动要求更到位、更有实效性和针对性，更贴国税的实际，经过多次反复论证，制定了这个实施方案。在实施方案起草过程中，曹局长多次提出具体要求，领导小组办公室还专门召开会议探讨方案的细节，为整个活动的顺利开展打下了良好基础。 二是学习调研阶段。从2009年3月下旬至4月下旬，安排35天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据中央、省委和市委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：(1)学理论，落实应对国际金融危机、实现“四推进一保持”(推动重点项目建设、推进建设现代产业体系、推进自主创新、推进“两民”升级、保持经济持续快速发展)的决策部署。(2)学纲要，落实“科学发展、
7、先行先试”的要求和砍掉落后尾巴战略目标。(3)学典型，落实当前各项工作任务。这一阶段主要分为组织发动、学习培训、调研落实、开展主题实践活动等四个环节。在学习培训环节，要开展“一会”、“两班”、“三赛”、四个报告”。即组织党员干部参加党组理论中心组学习会“一会”，专题培训、知识轮训“两班”，业务、技能、读书“三赛”，局主要领导、专家学者、队伍典型标兵、企业代表“四个报告”，这个环节要采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式进行学习。在调研落实环节，市局领导班子成员将结合分管工作，承担“六大调研课题”，具体分工如下：曹益镇局长：深入学习实践科学发展观，全面推动*国税事业又好又快发展；刘
8、克武副局长：税收执法内控机制问题的调查与研究；陈生民副局长：用科学发展观切实提升我市出口退税管理水平；陈耿新副局长：关于运用绩效考核手段全面提升税务管理水平的思考；钟义光纪检组长：关于基层执法风险的预防与管理的实践与探讨；陈少明总会计师：以科学发展观推进纳税服务水平的研究。各科室和城区国税局也要结合工作职责，采取灵活多样的形式，深入基层、企业进行调研，并初步梳理出本科室、分局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。在开展主题实践环节，重点是开展“五个工程”和“五个一”活动。“五个工程”是指税收业务科学管理工程、税务队伍活力建设工程、税收促民生发展工程、*国税形象建设工程、优化纳税服务工程。“五
9、个一”活动：读一读，就是鼓励党员领导干部多读书，读好书。鼓励各干部职工根据个人的实际情况和学习实践的需要，自选内容进行自学、精读，切实提高科学理论解决实际问题的能力；听一听，首先是认真听领导和专家的讲座、报告、座谈会等，提高自身理论水平。其次是领导干部走访党员群众，听取基层群众的意见。再次是要与纳税人进行交流，了解纳税人的心声，对纳税人的事要换位思考，这里重点是要开好党政领导、特约监察员、企业代表、科级干部、青年干部、机关离退休老干部“六个座谈会”；写一写，就是个人要写深入学习实践科学发展观的学习体会和意见建议，集体要组织人员编写“税务文化系列丛书”和调研文章；考一考，不仅要对干部职工的税收工
10、作知识进行竞赛，还要对干部职工学习实践科学发展观的理论水平进行测试；评一评，就是评出优秀的人和事，开展群众评班子、基层评机关、纳税人评税干三评活动，并在广大干部群众中树立“四大典型”，即：业务能手典型、纳税服务典型、扎根基层典型和学习实践科学发展观典型。 三是分析检查阶段 从2009年5月上旬至6月上旬，安排40天左右。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“五查找五明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安
11、全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找领导干部在贯彻落实上级的重大工作部署方面存在的突出问题，明确抓好重点工作的工作责任和目标要求。（5）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。围绕“五查找五明确”，主要以“三会二访一研”的方式进行分析检查。“三会”是指召开征求意见座谈会、党组领导专题民主生活会、党员组织生活会；“二访”是对全市纳税服务、办税涉税事务、税务人员外出执法行为进行明察暗访以及带着问题对全市重点企业进行明访。“一研”是指领导班子带队深入企业开展调研
12、活动。 这一阶段主要抓好四个环节的工作：1、深入查找焦点问题。2、组织开好领导班子专题民主生活会；3、形成高品质的领导班子分析检查报告；4认真组织群众评议。 四是整改落实阶段 从6月中旬至7月下旬，安排50天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“五个争先行动”，即：“四推进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动、树良好形象争先行动。要做好以下四个环节的工作：1、认真制定整改落实方案。2、公布方案促进整改。3、切实解决突出问题。4、创新完善体制机制
13、。 五是总结和测评环节 2009年8月上旬，为期一周左右。主要任务是：采取座谈会、问卷调查等适当方式，对市局领导班子、各科室和直属单位开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。学习实践科学发展观活动结束后，市局领导班子要向市委和省局学习实践科学发展观活动领导小组报送总结报告；城区国税局和各科室要向市局学习实践活动领导小组报送本单位本部门开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告。市局将在8月上旬召开总结大会，对学习实践活动进行总结。 二、关于学习实践活动中要注意把握的几个问题 （一）关于学习实践活动的领导
14、关系问题。根据中央精神和省委、市委的部署，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。我局的学习实践活动接受市委学习实践活动领导小组的直接领导，城区国税局因其党组织关系隶属机关党委，其学习实践活动在市局学习实践活动领导小组领导下进行，其它县（市、区）局的学习实践活动受当地党委学习实践活动领导小组的直接领导。在活动期间，市局机关的党员干部特别是党员领导干部还要到挂钩联系点深入调研，及时发现问题、指导活动开展。 （二）关于撰写分析检查报告问题。根据活动安排，撰写分析检查报告的主体是各级领导班子，市局和城区局班子都要撰写分析检查报告。市局要求广大党员干部要对分析检查报告积极提出建议，还要
15、组织党员群众对班子分析检查报告进行评议，以确保分析检查报告的质量。 （三）关于是否参与活动的问题。学习实践科学发展观活动，涉及经济社会方方面面，根据中央精神，学习实践活动的主要对象是全体党员干部，同时也欢迎并鼓励干部职工参与活动，可以共同参加学习，为学习实践活动献计献策，但不对他们提具体的要求。 （四）关于离退休党员及其他特殊情况党员是否参加的问题。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动；挂职干部在挂职工作单位参加活动。 同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是今年我局政治生活中的一件大事。我们要认真贯彻落实中央、省委和市委要求，按照实施方案安排，以市委第五指导检查组张汉抱组长的讲话和曹局长的讲话精神为指导，坚持高标准、严要求，创新性地开展学习实践活动，确保达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，按照“促发展，保增长，增活力，构和谐，求平安”的工作主线，为推进我市的科学发展、跨越发展，坚决砍掉落后尾巴提供坚强的组织保证。第 9 页 共 9 页
