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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。扶贫办2021年扶贫开发工作总结 2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市扶贫办坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕“1.9万贫困人口脱贫、21个贫困村出列”的年度目标，突出精准导向，强化责任担当，扎实开展“精准扶贫攻坚年”活动，取得显著成效，现总结汇报如下： 一、今年以来我市扶贫开发工作开展情况 一是加强领导，成立机构。2月初，我市正式成立了由市委书记和市长担任组长，市委副书记、常务副市长和分管副市长任副组长，34个部门主要负责人为成员的扶贫开发领导小组。2月底设立市扶贫办，同时，充实*县扶贫办工作力量，成立乡镇扶贫工作站、村扶贫工作室，从上到
2、下建立起脱贫攻坚组织机构。近一年来，市领导高度重视脱贫攻坚工作，先后召开三次全市动员会、三次市委常委会、四次市政府常务会、两次领导小组会和一次抓党建促脱贫攻坚座谈会，对我市脱贫攻坚工作起到了强有力的推动作用。 二是健全机制，完善政策。建立城乡结对、单位包村、干部包户“一结双包”定点帮扶机制，安排市级领导37名、*县级领导28名联系65个贫困村，265个包村单位结对帮扶*县235个行政村，选派245名干部驻村定点帮扶，安排近2万名干部结对贫困户，实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖。安排市辖三区（*区、*区、郊区）分别结对帮扶*县贫困人口相对较多的三个乡镇（*镇、*镇、*镇
3、），推动以乡镇为区域整体脱贫。制定出台关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（*发20219号）、*市“精准扶贫攻坚年”活动实施方案（办202122号）、关于财政支持脱贫攻坚的实施意见、关于社保兜底脱贫工程实施意见、关于特色种养业扶贫工程实施方案等脱贫攻坚“1+12+4”系列文件，脱贫攻坚工作机制、管理机制、考核机制、退出机制等基本建立。 三是精准识别，摸清底数。4月份，集中开展“建档立卡精准核查月”活动，逐村逐户摸清贫困情况，精准确定全市贫困户28719户、贫困人口78020人，其中新进2487户、9872人，新退出2169户、8654人，更正基础信息3583户、14687人。8月份，结合汛期洪涝
4、灾害查灾核灾，及时做好因灾致贫返贫群众的摸排核实，因灾返贫120户、424人。10至11月份，实施扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，进一步精准确定扶贫对象，精细摸清贫困户信息。 四是因地制宜，精准施策。实施“精准扶贫攻坚年”四大行动。自主脱贫增收行动：实施光伏扶贫，今年安排财政专项资金2300万（全年将达6900万），22个村集体光伏电站、2350户户用光伏电站项目已全部开工，11月底并网发电。2021-2021年三年内计划实现贫困村集体光伏电站全覆盖，扶持贫困户建户用光伏电站1万户，总建设规模3.53万kw；推进电子商务进农村，已建成农村淘宝县级服务中心1个，农村淘宝村级服务站54
5、个、农村淘宝服务点25个，惠及贫困村32个。实施就业扶贫，安排资金980万元，对有劳动能力的贫困人口进行技能培训、开发公益性岗位和提供就业补助，对外出打工就业的贫困劳动者按省外、县外和县内分别以500元、400元、300元每人给予一次性来回路费补助。实施“基地+贫困户”利益共享，发展扶贫基地企业16家，帮扶144户500余人脱贫；发展特色种养业扶贫，投入350万元，对从事水产、林业、中药材等9类种养殖项目，给予财政奖励补助，已发放第一批补助金202.9万元，1287户贫困户受益；实施金融扶贫，累计评级9208户，达到授信标准3276户，授信金额3805.4万元，发放扶贫小额贷款117户352.
6、32万元。基础设施提升行动：着力补齐路、水、电、网等设施短板，估算投资3.24亿元，开工建设420个462.148公里农村道路畅通工程项目，已竣工227个项目201.406公里；实施“八小水利”、“六个一批”水利重点工程建设，努力变水患为水利，建设农村安全饮水工程，解决1.2万人饮水安全问题；实施75个台区农村电网改造升级工程，投入6500万元，惠及31个行政村5340户；实施“宽带*”建设，投资约1.5亿元用于通信基础设施建设，保障*县行政村光纤覆盖率达90%。社保救助兜底行动：*县低保、五保等23项民生福利待遇按照市级标准全面接轨提标，兑现资金2.4亿元；按照每人每年5元的标准，为*县所有
7、户籍人口购买民生保险服务，避免因灾致贫；加大医疗救助力度，重大疾病个人自付费用救助比例达70%-100%。建立了贫困子女就学救助体系，减免6672名中小学贫困家庭学生簿本费或学费41.22万元，补助贫困寄宿生生活费53.7万元。完成农村贫困户危房改造1708户。“双包”驻村帮扶行动：结对三区主要领导亲自抓，共计投入帮扶资金1000多万元。包村帮扶单位把脱贫攻坚工作与单位主要工作同安排、同部署，切实履行包村帮扶责任，及时制定帮扶措施，落实帮扶项目。加强驻村工作队管理，出台驻村扶贫工作队管理实施细则，印制驻村工作日志。包户干部主动上门走访慰问，给实惠、给思路。在今年防汛抗洪抢险救灾中，包村单位和社
8、会各界积极捐赠救灾物资和慰问金达200多万元；开展“百企帮百村”活动，引导73户民营企业帮扶贫困村脱贫，引进扶贫项目8个、投入资金5.8亿元。积极倡议社会各界参与扶贫项目认领和认捐，组织80个单位认领扶贫项目94个，认领项目资金2450万元，社会公众捐款达690万元。 五是广泛动员，加强宣传。为打好脱贫攻坚年度战役，2月23日，我市即召开全市农村工作、扶贫开发暨美丽乡村建设推进会，近500人参加，对扶贫开发工作进行了动员部署。4月8日，又隆重召开全市脱贫攻坚“城乡结对、单位包村、干部包户”动员大会，近千人参加，吹响了全市向贫困发起总攻决战的“冲锋号”。9月8日，再次召开全市脱贫攻坚暨灾后重建推
9、进会，近500人参加，要求保持强攻态势，再添一把火、再加一把力，确保脱贫攻坚首战必胜。同时，我们制定出台2021年*市“精准扶贫攻坚年”宣传活动实施方案（*扶宣办20211号），以“推进精准扶贫、打好脱贫攻坚年度战役”为主题，着力营造打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。开通“*扶贫”微信公众号，发送信息200期600余条，编印扶贫开发简报67期，印发*省脱贫攻坚操作规程、*省脱贫攻坚政策问答和*市脱贫攻坚政策工具箱等宣传资料三万多份，在市“一报两台”等新闻媒体开设专栏，宣传报道精准扶贫精准脱贫政策知识、典型经验、脱贫成效等有关信息200多条；在*日报、人民网等省级以上媒体刊发信息近40条，真正做到扶贫工
10、作家喻户晓，深入人心，引起社会广泛关注和好评。10月份，根据省扶贫办统一部署，扎实开展了“10.17”全国第三个扶贫日系列活动，组织了“扶贫没有旁观者你我都是践行人”主题有奖征文活动，在*日报开设专版，在*推送手机信息，举办社会扶贫工作经验交流会，多方位、多角度营造良好的脱贫攻坚氛围。 六是强化保障，压实责任。建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，地方财政收入增量和存量资金用于扶贫资金数高于省政府规定标准5个百分点。目前，实际到位扶贫资金15063万元，其中省以上3551万元，市级2021万元，县级9512万元。市检察院、市扶贫办、市财政局联合出台了全市检察机关扶贫部门财政部门集中整治和加强预防扶
11、贫领域职务犯罪专项工作实施方案，并开展了全市“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育百日宣讲活动。同时，将扶贫工作成效纳入党政领导班子和领导干部考核，市与县、县与乡镇，市与三个结对协作帮扶区、”精准扶贫攻坚年”活动责任单位分别签订脱贫责任书，压实帮扶责任，强化结对帮扶。在工作中，注重抓好督查工作，联合市委督查室、市政府督查室先后开展三次集中督查，联合市政府研究室、市统计局开展调研，市县扶贫办联动深入一线，督促指导、明察暗访，实施周报告、月调度制度，构建起“市负总责、县为主体、部门联动、乡（镇）村执行”的四级联动责任体系。 目前，我市按照分期分批脱贫的要求，已完成贫困人口脱贫任务“两评议两公示一公
12、告”工作，21个贫困村达到了出列标准。 二、存在问题 一是贫困户建档立卡工作还不完善。贫困户档案内容不全、扶贫手册填写不规范、数据库系统项目录入不完整等情况不同程度存在。 二是扶贫项目措施落地还不及时。光伏项目至今还没有见效，特色种养业奖补兑现较晚，村集体经济扶贫项目实施进展不平衡，部分村还没有发展项目，小额信贷工作比较滞后，贫困人口的获得感需要进一步加强。 三是驻村帮扶工作还不扎实。部分驻村干部没有与原单位工作完全脱钩，离“驻得住、扎得下、干得好”的要求有较大差距，并有少部分驻村干部与村“两委”没有形成合力，有推诿扯皮现象。 四是扶贫队伍建设还有待加强。市扶贫办工作人员均为抽调，面对繁重的脱
13、贫攻坚任务，每个人都忙于应付，工作质量难以保证。乡镇村扶贫专干多为兼职，难以适应脱贫攻坚“六个精准”的要求，难以胜任脱贫攻坚任务要求。 三、2021年工作安排 （一）总体思路及目标 认真贯彻中共中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和_贫一系列讲话精神，按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略、确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体要求，聚焦贫困村出列和贫困人口脱贫，精准施策、精准帮扶，确保2021年完成3.1万贫困人口脱贫、22个贫困村退出贫困村序列的目标任务。 （二）方法措施 一是精确抓好扶贫对象动态调整。强化扶贫对象大数据管理，严格标准、程序和要求，切实加强扶贫对象动态调整，不
14、漏掉真正的贫困人口，不把非贫困人口纳入扶贫对象，做到应进则进、应保尽保。 二是扎实开展定点帮扶工作。发挥市、县级领导联系贫困村全覆盖的优势，扎实开展“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶工作，创造性地推动“百企帮百村”和社会扶贫工作深入实施。 三是精细谋划落实帮扶项目措施。突出抓好产业扶贫，做到因人因地，因贫困原因、贫困类型精准安排扶贫项目，确保扶到点上、扶到根上。实施“基地+贫困户”帮带扶贫，在贫困村扶持一批专业大户、家庭农（林）场、农民合作社，鼓励其帮带扶贫对象共同实施脱贫增收项目。 四是精准兑现脱贫攻坚政策。抓好脱贫攻坚政策体系的完善，及时、精准兑现低保、五保、医疗、教育、就业等社会兜
15、底保障政策，增强贫困群众的获得感。 五是多方筹措扶贫资金。以项目为牵引，多渠道筹措资金，落实财政专项扶贫资金稳定增长机制，有效整合涉农资金，加大扶贫资金投入力度。同时，加强资金使用管理，确保扶贫资金公开透明、规范使用。 六是配强管好扶贫队伍。充实扶贫队伍力量，配齐、配强乡镇村扶贫专干。采取以会代训、开设专班，考察学习等方式，加强对扶贫骨干的培训，提升扶贫队伍业务素质和能力。同时，按照“六一个律“的要求，加强驻村工作队的管理。 七是做好抓党建促脱贫攻坚工作。加强基层党组织建设，引领带动各级党组织、广大党员干部以奋发有为的自觉行动，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，力量向脱贫攻坚集中，真正把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。 八是营造良好脱贫攻坚氛围。动员和组织社会各界参与脱贫攻坚，利用微信、报刊、电台等新闻媒体，大力宣传扶贫开发的新政策、新经验、新成效，弘扬主旋律、凝聚正能量、营造好氛围。 九是压紧压实脱贫攻坚责任。切实把脱贫攻坚摆上重大政策任务和第一民生工程的位置，层层签订责任，压实“市负总责、县为主体、部门联动、乡（镇）村执行”的四级联动责任体系，落实主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，驻村干部驻村抓的工作机制，努力把上级的决策部署理解到位、政策措施执行到位，把脱贫责任分解到位。将脱贫攻坚成效纳入目
