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1、全县党风廉政建设暨干部警示教育大会上的讲话春节将至,今天召开党风廉政建设暨干部警示教育大会。这也是今年第一个全县性的三级干部大会。开这个会的目的,主要是贯彻落实中央、省市纪委全会,以及省市委警示教育大会精神,总结2017年工作、部署2018年任务。同时也是考虑临近年关,教育提醒各级干部,要守稳筑牢廉政的关口。一是充分肯定成绩,在全面推进的同时从严治党成效明显去年以来,县委自觉把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上,先后召开党风廉政建设、作风建设暨效能提升、主体责任培训等一系列重要会议,始终坚持以零容忍的态度惩治腐败,旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败工作。全县各级纪检监察机关忠诚履
2、行工作职责,坚定维护党规党纪,敢于担当、无私无畏,各项工作成效明显,成绩值得充分肯定。一是管党治党责任进一步压实。按季派发主体责任“季度工单”,开展第一种形态运用专题培训,强化对领导干部的警示教育。对履行“两个责任”不力的领导干部进行了问责,以刚性问责推动责任落实。二是党风政风进一步向好。严格落实中央八项规定精神,加强效能督查督办,扎实推进“两为”整治,创新开展“懒政怠政、中梗阻”专项整治,查处了一批问题、解决了一批难题、做成了一批实事,有力推动作风转变、促进绿色发展。三是纪律约束作用进一步加强。创新开展党规党纪“周周讲、村村到”宣讲,宣讲151场,受教育2.08万人次,受到市委姚书记充分肯定
3、。用好监督执纪“四种形态”,对党员干部常态化纪律教育和监督明显加强。四是监督体系进一步完善。圆满完成综合派驻机构改革和监委组建,健全巡察机构和制度机制,聚焦政治巡察,分三轮对16个乡镇、水务、农委、科技局(科协)等19个党组织进行“政治体检”。五是反腐败压倒性态势进一步巩固。全县纪检监察机关遇举必查,进一步强化了“不敢腐”的震慑。严肃查处扶贫救济、“三资”管理、惠农补贴等群众身边的不正之风和腐败现象,有效增强了人民群众对反腐败斗争的获得感和满意度。二、形势依然严峻,在反躬自醒的同时增强思想行动自觉在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量整治
4、和增量遏制这两项重大任务依然艰巨。大问题可能不多,小问题依然不少。尤其是我们看的警示教育片,听的违纪案例通报,有的发生在2013年、2014年,也有的是发生在2015、2016年,还有几起是2017年发生的。里面既有村居站所干部,也有县直部门干部,还有乡科级干部。其中,违反八项规定有之、吃拿卡要有之,还有的截留挪用扶贫资金。中央三令五申,县委明令禁止,仍然顶风违纪。这里面,既有个人自己的原因,也是教育、管理、监督不到位造成的。我们要从违纪典型案件中汲取深刻教训,管好自己、带好队伍。具体来讲,有6个方面的原因。一是有些党组织管党治党责任履行不力。从去年的三轮巡察反馈情况看,被巡察单位都不同程度存
5、在主体责任履行不到位问题。有的党组织落实主体责任被动应付多、主动作为少。因为落实主体责任和监督责任不力,部分领导干部被党政纪处分,甚至被问责。有的长期不开党委会,政治和业务两张皮。有的提拔使用干部程序不规范、把关不严。有的党员管理不严,违规发展党员问题突出,跨支部发展党员,还有一些党组织发展党员弄虚作假。有的对党员干部教育管理监督宽松软,对倾向性、苗头性问题该管的不管、该严的不严。二是少数党员领导干部政治意识不强。有的党组织党内政治生活不正常,不严格执行民主集中制,重要事项不经党委会集体讨论决定。有的单位主要领导违反规定对重要事项先表态、定调子。有的乡镇弱化党的领导,非班子成员参加分工,以班子
6、会代替党委会。三是部分党员干部作风飘、浮、散。有的在其位、不谋其政,对复杂疑难信访问题、群众反映突出问题思想上不重视、行为上没有招数,严重违反工作纪律。有的得过且过、出工不出力,懒政怠政思想浓厚;有的门好进、脸好看,事依然难办,存在中梗阻现象。有的对上级的决策部署,做选择、搞变通、打折扣,久拖不决。比如对一些重大项目建设推进、问题楼盘化解,过多强调客观因素,讲条件、做选择,有行动、没成效。有的对中央八项规定三令五申充耳不闻,以种种借口滥发津补贴。四是一些行业、系统违纪问题突出。在教育、住建等领域违纪问题较多,2017年全县查处教育系统、住建系统违纪案件多起。五是乡镇、村居不正之风和腐败问题易发
7、多发。立案查处基层“五长”和村居党员干部违纪案件多起。这些干部有的弄虚作假、优亲厚友;有的以权谋私、虚报冒领扶贫资金;还有的把关不严、监管不力。六是村居党组织建设存在薄弱环节。有的长期没有发展新党员,有的村干部被反复处分多次,找不到合适替换人选。有的村居重点权力运行缺少监督制约,资金使用混乱、资产管理缺失、资源发包乱象丛生。有的财务管理制度执行不严,白条入账、坐收坐支等问题突出。有的阵地建设薄弱,村两委班子能力不强、素质不高,支部战斗堡垒作用弱化,等等。这些问题说明,在一些地方主体责任、监督责任、一岗双责责任,还没有完全落实到位,管党治党偏于“宽、松、软”,还没有完全走向“严、紧、硬”。党的十
8、八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持底线思维,做到居安思危。人心是最大的政治,脱离群众是最大的危险。作为执政党的每一名党员干部,都要有维护群众利益、维护党的事业的思想自觉,都要把守纪律、讲清廉作为安身立命、干事创业不能突破的底线。在全面从严治党的背景下,为了集体而损害群众利益的,一样要被严肃查处。在今年1月23日召开的十三届省纪委三次全会上,省委娄书记面向全省提出了四道必答题:如何在纷繁复杂的国内外环境中始终保持党的先进性纯洁性,做到初心不忘、信仰不移?如何在长期执政条件下 始终保持与人民群众的密切联系,做到政治本色不变、奋斗精神不减?如何在市场经济环境中始终保持清正廉洁,做到拒腐蚀、永不沾
9、?如何在严格约束的前提下充分调动党员干部积极性主动性创造性,做到敢于担当、奋发有为?最后一条非常值得各位领导干部认真思考,如何在严格管理、全面从严的新形势下,创新制定鼓励激励、容错纠错、能上能下的制度和机制,充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性,做到敢于担当、奋发有为?现在有很多干部不敢担当,遇到需要担责的事情,往往是向上推、向下推。向上推,就是很多定下来的事情,甚至有会办纪要,还要向上打请示报告,请县领导签字表态;向下推,就是该自己拍板的不表态,让下属不知道怎么干。如何回答好娄书记的四道必答题,是对我们的考验。在2月5日召开的淮安市纪委七届三次全会上,市委姚书记从旗帜鲜明讲政治、科学研判
10、抓落实、坚定信心不动摇三个方面提出要求,要求全市上下:始终坚守政治本色,坚持把党的政治建设摆在首位;保持坚韧执着,锲而不舍落实八项规定精神;维护党纪权威,全面加强党的纪律建设;深化标本兼治,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利;健全监督体系,不断释放体制改革带来的活力。娄书记的“四个如何、四个做到”,姚书记的“三个方面、五项举措”,内涵深刻、语重心长、发人深省。希望全县各级党组织和广大党员干部认真学习、深入思考,抓好学习贯彻,把思想和行动统一到中央和省委市委县委决策部署上来。三、聚焦绿色富民,在实干争先的同时推动落细落小落实在1月11日召开的十九届中纪委二次全会上,习近平总书记强调,全面贯彻落实党的十
11、九大精神,要以永远在路上的执着 把从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。对*而言,2018年是“十三五”发展的关键之年、攻坚之年,还将迎来改革开放40周年、*解放70周年。我们要聚焦高质量、奋力走在前,开创新时代*向南向前新局面,既有节点性的要求,更具象征性的意义。必须把握全面从严治党的新任务、新要求,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明维护和加强党的全面领导。要把牢对党忠诚的“定盘星”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央决策部署,坚持杜绝“七个有之”,真正做到党中央提倡的就坚决响应、上面决定的就坚决执行、明令禁止的
12、就坚决不做。要夯实理想信念的“压舱石”。深入推进即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全县党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。要用好党内政治生活的“大熔炉”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,用好批评与自我批评有力武器,敢于坚持真理,勇于修正错误,推动党员干部经常以党的政治要求为镜检视自己,以刀刃向内的勇气向问题开刀,使党内政治生活真正起到固本培元的作用。二是锲而不舍严抓作风建设,进一步密切党群干群关系。要严格执行中央八项规定和实施细则精神。全县各级领导干部,特别是主要负责同志,要带头严格执行作风建设规定,通过“关键少
13、数”的“头雁效应”,带动形成“绝大多数”的规模效应。认真总结梳理近年来执行八项规定精神的成效,结合新情况新问题修订完善具体办法措施,在常和长、严和实、深和细上狠下功夫,真正管出习惯、抓出成效。要坚决纠正“四风”。充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性和多样性、变异性,深化懒政怠政、中梗阻专项整治,紧盯不作为、慢作为、乱作为等行为,针对“表态多调门高、行动少落实差”等问题,采取措施有效加以整治。今年,我们还要围绕治水、治气、治土等方面开展多项整治行动。比如说,“河长制”“山长制”等工作,要层层抓好落实,一定要把*的环境保护好,对得起*的子孙后代。同时要密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向、新表
14、现,加大监督检查和查处力度,坚决防止“四风”反弹回潮。年关即将来临,党员干部要绷紧纪律这根弦,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,自觉抵制不良风气。全县各级党组织、纪检监察机关,要加大节日期间暗访检查力度,坚决刹住各种不正之风,确保全县上下能够风清气正过“廉节”。要践行群众路线。始终保持同人民群众的血肉联系,坚决反对特权思想、特权现象,教育引导党员领导干部增强群众感情,严格约束自己,严格家教家风。要注重调查研究,要多到村居、企业和群众中去,掌握第一手信息,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上来。三是全面加强党的纪律建设,推动纪律养成、强化纪律执行。全县各级党组织要坚持把纪律挺在前面,
15、既抓“关键少数”,又管“绝大多数”。要加强经常性纪律教育。注重发挥典型案例的震慑警示和教育作用,切实让党员干部从别人身上汲取教训,让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。深化党规党纪“周周讲、村村到”宣讲行动,常态长效开展,切实把铁的纪律,转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后,重视防微杜渐,在用好“第一种形态”上下更大功夫,干部有问题就要批评教育,出现苗头性、倾向性问题要早提醒早纠正,防止那些游走在违纪边缘的干部越滑越远。现在按照统一要求,凡是遇到举报、遇到违纪线索纪委必查,请党员领导干部要正确对待、理解支持。调查不代表就有问题,调查反而会起到正本
16、清源的作用,还干部清白。对属于一般性问题、能如实说明的及时予以了结,帮助干部放下包袱轻装上阵;同时在运用其他形态上也不能手软,对那些严重违纪并涉嫌违法的,特别是执迷不悟、对抗欺瞒组织的,要坚决依纪依法严肃处理,真正让纪律成为管党治党的硬约束。要推动党员干部在严守纪律的前提下奋发干事创业。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,按照“容错必先纠错,纠错依党章党纪,容错视情节态度”等原则,推动落实容错纠错机制。县纪委正在收集容错纠错的案例,希望各级党组能积极地向纪委推荐这方面的案例,建立可遵循、可参照的案例库。加强管理监督,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。党员干部要把严守纪律作为习惯自觉,把干事创业作为责任担当,在履职尽责、为民造福中展示风采、实现人生价值。四是强化标本兼治,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来,全县纪检监察机关查办案件数,每年同比都是两位数增长,这里面既有增量,也有存量,这也充分印证了中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断。我们要始终保持清醒、始终保