第九章 组织设计第一节 组织设计概述 第二节 组织设计的影响因素分析 第三节 部门化 第四节 集权与分权组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权2p劳动分工的深化是组织设计的内在动 因 p组织设计的实质是对管理人员的管理 劳动进行横向和纵向的分工 p管理劳动分工的必要性缘于管理者有 效管理幅度是有限的 p管理幅度决定了组织中的管理层次， 从而决定了组织结构的基本形态 p设计合理的组织机构与结构，必须确 定合理的管理幅度问题的提出组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权31、个人活动与集体活动p组织结构的设计就是要在管理劳动分 工的基础上，设计出组织所需的管理 职务和各个管理职务之间的关系 Ø个体劳动者和手工作坊不存在组织结构 问题 Ø大型现代社会组织要精心设计组织的机 构和结构，确定管理职务的类型和方法 ，规定它们的工作任务和相互关系问题的提出（续）组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权42、管理幅度、管理层次与管理组织结构的基 本形态 p管理幅度：主管能够直接有效地指挥和监 督的下属的数量 p管理层次：组织中最高主管到具体工作人 员之间的层级关系 p管理层次受到组织规模和管理幅度的影响 Ø管理层次与组织规模成正比 Ø在组织规模已定的条件下，管理层次与管理幅 度成反比问题的提出（续）管理幅度（层级）越低组织 效率越高吗？1416642561024409618645124096管理幅度：4管理幅度：8组织结构的扁平化管理人员数量 管理成本 信息传递速度 下属自主性 …组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权62、管理幅度、管理层次与管理组织结 构的基本形态 p两种基本的管理组织结构形态： Ø扁平结构：在组织规模已定的条件下、 管理幅度较大、管理层次较少的一种组 织结构形态 Ø锥型结构：管理幅度较小，从而管理层 次较多的高、尖、细的金字塔形态问题的提出（续）组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权7p企业所属的产业类型—— 劳动密集型VS知识密集型 p主管和下属的工作能力 p工作的内容和性质 Ø 主管所处的管理层次 Ø 下属工作的相似性 Ø 计划的完善程度 p工作条件 Ø 助手的配备情况 Ø 信息手段的配备情况 Ø 工作地点的相近性 p工作环境问题的提出（续）有哪些影响管理幅度的因素？组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权84、组织设计的任务p设计组织的结构是执行组织职能的基础工 作 p组织设计的任务是提供组织结构系统图和 编制职务说明书 Ø职位说明书：简单而明确地指出该管理职务的 工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和 职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有 的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题 的能力等条件 Ø组织结构系统图：见下页问题的提出（续）组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权9组织结构系统图总经理B产品经理A产品经理生产技术负责人营销负责人生产技术负责人营销负责人生产制造研究与开发质量控制研究与开发 财务会计公共关系人事法律事务Ø “ ”表示各种管理职务或相应的部门； Ø “→”表示权力的指向；组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权104、组织设计的任务p为了提供组织结构系统图和职务说明 书，组织设计者要完成以下三个步骤 的工作 Ø职务设计与分析 Ø部门划分 Ø结构的形成问题的提出（续）组织架构设计对一个组织的影响战略决定结构，结构 决定行为！组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权121、因事设置与因人设置相结合的原则 p组织设计是要使“事事有人做”，而非“人人 有事做”p并不意味着组织设计中可以忽视人的因素 Ø组织设计往往并不是为全新的、迄今为止还不 存在的组织设计职务和机构 Ø组织中各部门各岗位的工作最终是要人去完成 的，即使是一个全新的组织，也并不总能在社 会上招聘到每个职务所需的理想人员 Ø任何组织，首先是人的集合，而不是事和物的 集合组织设计的原则组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权132、权责对等的原则p要明确各个部门的任务和责任 p规定相应的取得和利用人力、物力、 财力以及信息等工作条件的权力组织设计的原则（续）组织设计概 述 ü 问题的提出 ü 组织设计原则组织设计的 影响因素分析部门化集权与分权143、命令统一的原则 p统一命令”或“统一指挥”的原则指的是“组织 中的任何成员只能接受一个上司的领导”p这一原则受破坏的情况 ØB和C都指导E ØA越过B直接指导E组织设计的原则（续）ACBGEDF组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权15组织设计的影响因素2.经营战略4.企业发 展阶段3.技术及其 它变化5.规模组织设计1.外部环境组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权16p定义：存在于企业组织边界之外、并对企 业组织具有潜在的直接影响的所有因素 p两种层次的环境： Ø任务环境：对组织实现其目标的能力具有直接 影响的部门（顾客、供应商等） Ø一般环境：对企业的日常经营没有直接影响， 但对企业和企业的任务环境产生影响的环境（ 政治、经济、文化等） p不确定性是企业外部经营环境的主要特点 Ø复杂性和变动性外部环境组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权17p环境的特点及其变化对企业组织的影 响： Ø对职务和部门设计的影响 Ø对各部门关系的影响 Ø对组织结构总体特征的影响外部环境（续）组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权18p战略：实现组织目标的各种行动方案、方 针和方向选择的总称 p组织结构必须服从组织所选择的战略的要 求 p战略选择在两个层次上影响组织结构： Ø不同的战略要求不同的业务活动，从而影响管 理职务的设计 Ø战略重点的改变，会引起组织的工作重点、从 而各部门与职务在组织中重要程度的改变经营战略组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权19p战略的类型不同，企业活动的重点不同， 组织结构的选择有异 p从企业经营领域的宽窄来分 Ø单一经营战略：集权结构 Ø多种经营战略：分权结构 p企业对竞争的方式和态度分 Ø保守型战略：刚性结构 Ø风险型战略：柔性结构 Ø分析型战略：兼具刚性和柔性经营战略（续）组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权20p组织的活动需要利用一定的技术和反映一 定技术水平的物质手段来进行 Ø技术以及技术设备的水平会作用于组织活动的 内容划分、职务的设置和工作人员的素质要求 Ø信息处理的计算机化必将改变组织中的会计、 文书、档案等部门的工作形式和性质 p技术的类型 Ø作用于资源转换的物质过程的生产技术 Ø主要对物质生产过程进行协调和控制的管理技 术技术及其变化组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权21不同类型技术对组织的影响 p生产技术： Ø英国工业社会学家伍德沃德的研究 Ø研究表明：工业企业的生产技术同组织结构 及管理特征有着系统的联系 p信息技术： Ø使组织结构呈现扁平化趋势 Ø对集权化和分权化可能带来双重影响 Ø加强或改善了企业内部各部门间以及各部门 内工作人员间的协调 Ø要求给下属以较大的工作自主权 Ø提高专业人员比率技术及其变化（续）组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权22p美国学者J.Thomas Cannon的组织发展 五阶段理论 Ø创业阶段：组织结构不正规 Ø职能发展阶段：组织结构建立在职能专 业化基础上 Ø分权阶段：组织结构以产品或地区事业 部为基础建立 Ø参谋激增阶段：增加许多参谋、助手 Ø再集权阶段：高度集中决策 权力企业发展阶段组织设计概 述组织设计的 影响因素分析 ü 外部环境 ü 经营战略 ü 技术及其变化 ü 企业发展阶段 ü 规模部门化集权与分权23p随着企业的发展，企业活动的规模日 渐扩大，内容日趋复杂，对企业组织 管理提出了更高的要求： Ø规范化 Ø分权化 Ø复杂性 Ø专职管理人员的数量规模组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权24p管理劳动的分工 Ø横向的分工：根据不同的标准，将对组织活 动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务 Ø纵向的分工：根据管理幅度的限制，确定管 理系统的层次，并根据管理层次在管理系统 中的位置，规定各层次管理人员的职责和权 限 p部门化： Ø部门化是将整个管理系统分解、并再分解成 若干个相互依存的基本管理单位 Ø它是在管理劳动横向分工的基础上进行的部门化组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权25p职能部门化是根据业务活动的相似性来设 立管理部门 p部门化组织结构：职能部门化总经理生产经营财务物质采购生产计划工艺、设备质量管理研究与开发市场研究营销计划广告与销售用户服务物质采购物质采购物质采购物质采购人事公关法律事务组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权26p优势： Ø可以带来专业化分工的种种好处 Ø有利于维护最高行政指挥的权威，有利于维护 组织的统一性 Ø有利于工作人员的培训、相互交流、从而技术 水平的提高 p局限性： Ø不利于指导企业产品结构的调整 Ø不利于高级管理人才的培养 Ø可能使本来相互依存的部门之间的活动不协调 ，影响组织整体目标的实现职能部门化（续）组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权27p产品部门化：把同一产品生产或销售工作 放到相同的部门进行组织 p产品部门化举例产品部门化总经理A产品经理B产品经理生产销售会计生产销售会计人事公关采购财务组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权28p优势： Ø使企业将多元化经营和专业化经营结合起来 Ø有利于企业及时调整生产方向 Ø有利于促进企业的内部竞争 Ø有利于高层管理人才的培养 p局限性： Ø需要较多的具有像总经理那样能力的人去管理 各个产品部 Ø各个部门的主管也可能过分强调本单位利益， 从而影响企业的统一指挥 Ø产品部门某些职能管理机构与企业总部的重叠 会导致管理费用的增加，从而提高了待摊成本 ，影响企业竞争能力产品部门化（续）组织设计概 述组织设计的 影响因素分析部门化 ü 职能部门化 ü 产品部门化 ü 区域部门化 ü 综合标准与矩 阵组织集权与分权29p区域部门化是根据地理因素来设立管理部 门，把不同地区的经营业务和职责划分给 不同部门的经理 p影响因素： Ø地理上的分。