军用公文写作应把握好军用公文写作应把握好““五种关系五种关系””军队各级机关参谋人员撰写军用公文是一项经常性的重要工作，参谋人员要圆满完成这项任务，必须认识和掌握军用公文写作的一般规律，把握好“五种关系” 一、把握好起草意图与首长意图相符合的关系军用公文是军队各级首长行使指挥权力的重要手段，参谋人员受命撰写军用公文，其公文起草意图必须与首长意图相符合，不允许掺杂起草者个人意见，如此，才能保证军用公文的质量参谋人员在写作中对首长的指示和要求，要清楚明白，不能似懂非懂；要全面把握，不能片面理解；要深刻领会，不能浅尝辄止首先参谋人员对公文的行文名义、目的、对象、内容、要求、时间等要素要做到心中有数，否则在办理文件过程中容易出现对首长意图的理解偏差；其次要善于把能够反映首长意图的讲话、指示、会议记录及相关文件，有机、完整地结合起来全面分析，对公文中所涉及的事项应着眼全局去考虑，而不是限制在一个局部狭小的范围就事论事，否则就容易断章取义、曲解首长指示精神，不能完全反映首长意图；第三对公文中所涉及事项的关键环节，如原则、方针、核心内容等一定要严格按党委决定、首长交待的指示精神去拟制文件，客观公正地做出科学判断，从而符合实际地制定政策、规定，只有这样，才能确保起草意图与首长意图相符合。
二、把握好行文名义与公文内容相符合的关系军队各级行文有三种经常使用的行文名义：以党委或纪委名义行文、以部队名义行文、以机关名义行文行文名义必须符合公文所反映的内容，才能够发挥军用公文的法定效力，体现军用公文的权威性和约束力，更好地实现行文目的中央军委对各级部队及其机关的职权范围有明确规定，在这方面首先要把握的是公文内容是否在职权范围之内，这是确定行文名义的基本依据通常情况，凡是在本级机关职权范围之内的事项，以机关名义行文，而不以部队名义；超越本机关职权范围的事项、战时或特殊情况下才以部队名义行文；以党委、纪委名义制发的公文，在公文内容上往往侧重部队党委、纪委业务，在公文文种上使用“决定” 、 “通报” 、 “通知”等文种较多其次要把握的是以部队名义制发的公文，其内容大多涉及全局或重大事项，且具有指令性，这类公文通常要由部队首长签发，必要时还应经首长办公会或部队党委集体研究通过；而以部队机关名义制发的公文，则通常只涉及局部，且业务性较强，属于业务部门办理的范畴之内；以党委纪委名义行文的文件，其使用时机与以部队机关名义制发的公文比较类似，即使是部队的党委也不能使用“命令” 、 “通令”等文种。
第三要把握的是公文内容的规格等级也与行文名义密切相关，以部队党委或部队名义制发的公文，其公文规格上要明显高于以部队机关名义和纪委名义制发的公文，在部队实际行文当中，即使是司令部、政治部、后勤部三大机关联合行文，其内容规格也不能与以部队名义制发的公文相等同三、把握好公文内容与部队实际相符合的关系军用公文内容与部队实际相符合，不仅是公文处理条例的要求，也是作战需要对军用公文的强制性措施，因而起草者必须保证军用公文内容的真实性、所提措施的可行性，不允许有半点虚构和夸张写请示和报告等上行文，要如实反映实际情况，否则，上级就不能了解真实情况作出正确决策；写决定、通知、通报、指示等下行文，必须符合执行单位的实际，否则，下级接到文件无法执行与落实这就要求参谋人员在起草公文前，首先对公文中所涉及事项，要充分了解实际情况，确保言之有据；下命令、作指示、做规定，要以国家方针、政策、法律、法规，部队条令、条例，上级的指示精神和科学技术的成果作为理由和依据其次要对公文中所涉及事项结合实际实事求是地进行分析，确保言之有理；拟制首长讲话稿、调查报告、通报等文种，应该用典型材料、对比性材料、数字、典故等说明问题、分析问题，夹叙夹议、事理结合，把叙事与明理结合起来，才能提高公文质量。
第三要制定科学可行的措施，确保言之有策；写背景、找原因、定措施，要从受文单位的实际情况出发，用具体的事实反映观点，少写情况分析，多写能够解决具体问题的切实可行的意见、对策、办法和规定，才能增强军用公文的执行性与可操作性四、把握好公文语言与行文关系相符合的关系军用公文是以书面语言为表达形式的指挥与交流工具，它的语言区别于文学作品与地方行政公文的语言，既具有明白、平实、简洁、规范等特点，又要符合行文双方的隶属关系，根据行文关系选择公文用语例如， “报告” 、 “请示”是上行文，在公文用语上必须体现出下级机关对上级机关的尊重、礼貌，多用陈述性语气；“决定” 、 “指示”等是下行文，在公文用语上必须体现出坚定、果断，多用祈使性语气；“函”是平行文，在公文用语上必须体现出尊重、平和、谦恭，多用商量的语气这种特定的语句、语气和语词，都是由行文双方的隶属关系决定的遵循这一规律，就能实现公文表达形式与内容的有机统一，有利于实现行文目的这就要求公文起草人员在撰写公文时，一定要根据行文双方的关系选择恰当的语言和语气，否则，就有失体统，不合规范对军用公文语言的运用，首先要做到表述准确，无论是命令、指示、决定等下行的指挥性文书，还是请示、报告等上行的报告性文书，语言的表述含义要准确明白、用词要恰当得体、提法要有根有据，否则就有可能起到误导的作用，给部队造成不必要的损失；其次要做到内涵丰富，如指示、通报、报告等大中型文书，不仅要有针对性，还要有思想性，因而在起草公文时，语言运用应避免浅薄、记流水账，而要十分注重语言的高度概括和凝炼；第三要做到语言规范，新版《中国人民解放军军语》 （以下简称《军语》 ）是拟制军用公文的法规性用语，使用《军语》语言拟制军用文书也是《中国人民解放军机关公文处理条例》的明确要求，但使用《军语》并不是呆板，也不是要千篇一律，郭沫若曾经说过：“就语言方面讲，要求字眼总要用得适如其量。
这样，表现的概念才会准确，也才会使人感到鲜明” 一篇好的军用公文应该语言规范、道理透彻、论述明白所以，把《军语》语言同其他语言有机地结合是军用公文追求的目标五、把握好行文格式与行文目的相符合的关系《中国人民解放军机关公文处理条例》对各种公文的格式有着严格的规定，这是为了充分体现军用公文的法定权威性和约束力，从而更好地实现行文目的每种行文格式各不相同，都与行文目的密切相联行文目的约束着行文格式，行文格式反映行文目的例如，发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施，就要选用“命令”的文种和格式；对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，就要选用“指示”的文种和格式；向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，就要选用“报告”的文种和格式，文种的选择是由行文目的所决定的遵循这一原则，就能正确选择公文的文种和格式，明确行文目的，实现公文的效用；违背这一原则，就可能选错文种，用错格式，必然影响公文办理，影响公文作用的发挥，甚至给部队工作造成损失这就要求公文起草人员首先必须熟悉军队机关公文处理有关条例和规定，严格按照法定的格式撰写公文，不能随心所欲；其次必须根据行文目的和行文关系正确选择文种，采用恰当的表达方式，使所写公文规范适用。
把握好军用公文写作的“五种关系” ，才能体现出一级机关参谋人员基本的素养，提高领导机关威信，确保公文质量与军令畅通军务文书写作（讲义）目的：使同志们了解军务文书写作的一般程序，掌握一定的写作方法，为今后的军务文书写作奠定一定的理论基础内容：一、军务文书写作的三个境界※二、军务文书写作前的准备※三、军务文书的起草四、军务文书的修改一、军务文书写作的三个境界我国清朝著名的国学大师王国维，曾在《人间词话》中引用晏殊、柳永和辛弃疾三位大词人的三句词，来描绘做学问的三种境界，具体内容是：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种境界：昨夜西风凋碧树独上高楼，望尽天涯路此第一境界也 ” （晏殊《蝶恋花》 ） “衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴此第二境界也 ”（柳永《凤栖梧》 ） “众里寻他千百度，蓦（M0，去声）然回首，那人却在，灯火阑珊处此第三境界也 ” （辛弃疾《青玉案》 ）大意：第一境，表示对知识的渴望与执著；第二境，为寻求知识而无怨无悔地付出艰辛劳动；第三境，逢回路转，柳暗花明，终于得到了苦苦追求的知识大连舰艇学院徐向东副教授在《政工写作学》一书中大胆提出了军用文书写作的内在规律：军用文书写作是一种“制作”式的工作型写作（这主要是区别于文学创作型写作来说的） ，并把军用文书写作分为普及型、行家型和专家型三个层次。
这里，我们根据军务文书的写作特点，可将军务文书的写作分为起步、发展与超越三个阶段第一，起步阶段：机械模仿，学会“照葫芦画瓢”我们都知道，人类的大多行为都是从模仿开始的，如婴儿学走路、学讲话、学写字等都是从模仿开始的希腊著名的哲学家亚里斯多德在其《诗学》里指出过：“首先，模仿就是人的一种自然倾向，从小孩时就显出，人之所以不同于其他动物，就在于人在有生命的东西之中是最善于模仿的，人一开始学习，就通过模仿” 因此，模仿是人类学习的基本方法，是向创新发展的基础写作的入门，也大多从模仿起步我们常见的一些有关军用文书写作方面的书籍，如现在比较畅销的《军用文书写作大全》 、 《军用文书写作的宝葫芦》 、《军用文书写作100例》等都是从模仿角度来讲解军用文书写作方法的，书中给我们提供了大量的优秀范文，通过这种模仿训练，既能节约上路时间，又能从中悟出一定的写作窍门起步阶段的机械模仿主要有两种方法：（一）填词法⒈许多常用军务文书，其格式和要素是固定的，只要填进所要表达的可变内容就行，主要是命令、通知、请示等文种如任主任给我们介绍的有关士官选取的请示、命令等都可以通过填词来起草⒉某些文书的部分内容某些文书的特定部分可以通过填词法模仿。
如某师退伍工作总结报告的基本情况根据集团军的统一部署，我师老兵退伍工作于××月×日开始，至××月×日结束，共退伍士兵××××人，其中义务兵××××人，士官×××人服役未满者×名，评三等残疾××名去向××省（市）××县（市） 由于我们严格按照集团军的要求工作，因而，今年退伍工作进行的扎实稳妥，安全顺利，部队不松不散，实现了师党委提出的“××××”目标这里我给大家介绍一个会议总结报告的框架，主要是为了说明填词法在公文写作中的应用内容如下：同志们：□□□□□□□□□□工作会议胜利完成了预定的议程，会议就要结束了！会议期间×××作了重要讲话讲话贯彻落实了中央军委□□□□□□□□的精神和□□□□□□□□□的要求，以及□□□□□□下发的《□□□□□□□□□》 ，从□□□□□□□的高度，分析了我□□目前面临的形势和任务，阐述了□□□□□□□□□□□□□□□，进一步明确了×××××××××××××××，并对下一步的工作提出了具体的要求×××的讲话高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富，对□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□具有重要指导意义×××副□□在报告中，对□□□□□□□□□□□□进行了全面的总结和具体周密的部署，□□□□□□□□□□。
会上，××××××、××××××、××××××等××个单位围绕会议中心议题，介绍了他们□□□□、□□□□、□□□□、□□□□的经验和做法 □□首长×××亲自到会，并发表了重要讲话，在家的所有领导都参加了这次会议，使与会代表受到巨大鼓舞会议主题鲜明、求真务实，必将对我师今后的建设与发展产生不可估量的积极影响会议期间，代表们围绕×××的讲话进行了认真讨论，对□□□□□□□□□提出了很好的意见与会代表一致认为，在当前□□□□□□□□□□的形势下，专门召开会议研究和部署□□□□□□□□□□□□，的确十分必要、十分及时这次会议开得紧张而富有成效，达到了预期目的，取得了圆满成功东道主组织严密、服务周到，与会代表普遍反映会议吃得好、住得好、玩得好，总而言之开得好为此，我代表与会全体代表向×××××、×××××表示衷心地感谢！……………… 这次会议是□□□□□□□□□□□□□的重要会议，是实现□□□□□□□□□□×××的讲话十分重要，是□□□□□□□□□□□，各单位。