美国与第二次世界大战初期纳粹德国的 “和平倡议” 第二次世界大战爆发之初，希特勒试图利用西方国家希望迅速恢复 和平的心理来迫使它们承认自己侵略波兰的既成事实，因此，他在 军事上取得节节胜利的同时故伎重施，虚伪地挥动橄榄枝，不断地 向西方国家发出所谓的“和平倡议”国内外学术界对纳粹德国于二 战初期发出的“和平倡议”进行了先期研究，关于美国对这些“和平倡 议”的反应也有研究成果问世，（注：国外学术界涉及美国与纳粹德 国“和平倡议”关系的主要著作： L. Langer and S. Everett Gleason, The Challenge to Isolation 1937-1940(Neith, America and the Axis erica’ s Entry into World War II(Illinois, 1987); Wayne S. Cole, Roosevelt and the Isolationists (University of Nebraska Press, 1983); Charles Callan Tansill, Back Door to War: The Roosevelt Foreign Policy, 1933-1941 (Chicago, 1952); Saul Friedlnder, Prelude to Downfall: Hitler and the United States, 1939-1941(New York, 1967)；罗伯特·达莱克：《罗斯 福与美国对外政策 1932—1945》(商务印书馆，1984 年)；C. A. 戈 尼昂斯基等著：《外交史》，第四卷(生活·读书·新知三联书店， 1980)。
国内学术界则很少论及这个问题，只是在一些教材中有所提 及，如方连庆、王炳元、刘金质主编：《国际关系史》(现代卷)(北 京大学出版社，2001 年) 但这些成果对美国在纳粹德国提出“和 平倡议”后的立场和政策及其出台原因却大都缺乏细致的分析那么， 美国在纳粹德国提出“和平倡议”后的立场和政策究竟是什么？美国 又为什么奉行这样的政策？本文拟在分析原始档案并借鉴学术界现 有成果基础上探讨这些问题，祈望读者指正一1939 年 9 月 1 日，纳粹德国入侵波兰，点燃了第二次世界大战的 战火9 月 19 日，在波兰败局已定的情况下，法西斯头目阿道夫·希 特勒在被德国军队占领的但泽市发表演说，呼吁英法等西方国家不 要与德国进行战争，而要接受德国征服波兰的现实他在演讲中虚 伪地宣称：“我无意同英国和法国作战[1] (P248)[2] (P921) 德国的 新闻界也追随希特勒的脚步向英法等国发起了“和平攻势”9 月 26 日，它们向英法两国呼吁实现所谓和平：“为什么英国和法国现在要 打仗呢？没有理由要打仗德国对西方并无野心[3] (P223)同一天， 希特勒再次表示：“假使英国人果真希望和平，他们能在两星期内得 到和平而又不会丧失颜面。
希特勒此次为了增强“和平倡议”的欺骗 性，在要求英法等国承认德国吞并波兰现实的同时还声称准备保证 欧洲其余国家领土的现状，包括保证英国、法国以及“低地国家”的 安全[2] (P922-923) 10 月 6 日，希特勒在德国国会进行演说时再次声称，德国愿意与英法两国达成谅解，并讥讽地表示，为波兰而打 仗是一种愚蠢的行为[1] (P252-257)10 月 10 日，他在柏林体育馆 发表演讲时重申，他“随时准备接受和平”，德国“没有理由要同西方 国家打仗”[2] (P927)[4] (P10) 在向英、法等国发出“和平倡议”的同 时，德国也频繁地邀请美国出面调停欧洲战争1939 年 10 月初， 纳粹党新闻官员奥托·迪特里希表示，美国总统富兰克林·罗斯福的 调停可能将阻止发生历史上最为可怕的大屠杀[5] (P224)10 月 7 日， 美国驻德国大使馆代办亚历山大·柯克也报告说，希特勒的一个朋友 向他建议，罗斯福总统可以把希特勒 10 月 6 日的演说作为一个和平 倡议的基础9 日，柯克又报告说，在希特勒 10 月 6 日演说后的当 天晚上，德国外交部对外新闻司司长曾对包括美国记者在内的许多 国家的记者声称，德国欢迎美国总统提出休战和进行和平谈判的建 议，并愿意参加在华盛顿召开的国际会议。
[6] (P507-509)[7] (P711) 纳粹德国向英法等国发出的所谓“和平倡议”及反复表达的希望美国 出面调停战争的愿望，无非是纳粹德国希望借此迫使西方国家承认 其吞并波兰的既成事实对于这样一种在保留侵略波兰成果基础上 提出的所谓“和平倡议”，美国明确了自己的反对态度 早在 1939 年 9 月 11 日，当美国驻英大使约瑟夫·肯尼迪建议罗斯福总统出面 调停欧洲战争之时，罗斯福就于当天命令美国国务卿科德尔·赫尔致 电肯尼迪指出，只要欧洲局势还像目前一样持续发展下去，他就不 会主动提出任何和平倡议美国人民也不会支持美国政府提出任何 将会巩固侵略政权的和平倡议[1] (P249-250)但肯尼迪并未就此放 弃，他于 10 月初再次发出警告，如果战争再打下去，就意味着英国 的失败，更意味着“我们的希望和我们为之生存的一切彻底瓦解” 这次罗斯福的反应更为激烈，他向美国财政部长亨利·摩根索抱怨说： “约瑟夫·肯尼迪过去是个绥靖主义者，他将来仍是个绥靖主义者， ……倘若明天德国……提出一项动人的和平建议的话，……约瑟夫 就会马上费尽心机去劝说国王和他的朋友王后陛下，并且从上到下 说服每一个人接受它，……他真是一个令人厌烦的家伙。
[8] (P298) 10 月 10 日，罗斯福公开拒绝了纳粹德国提出的“和平倡议”他对新 闻界表示，他几乎就没有考虑过柏林方面的建议，并形象地比喻说， 夏娃不会第二次偷食禁果，因为她已经变聪明了[5] (P224)10 月 21 日，美国国务卿赫尔也发表声明，宣布美国政府承认波兰 （注：1939 年 9 月 30 日，波兰在法国首都巴黎成立— —参见让·巴蒂斯特·迪罗塞尔：《外交史(1919-1984 年)》，上册， 上海译文出版社 1992 年版，第 274 页 [5] (P215)这无疑是对纳 粹德国在保留侵略波兰成果基础上所提“和平倡议”的公然回击二在第二次世界大战爆发初期，美国政府还拒绝了纳粹领导人赫尔 曼·戈林通过一些与纳粹德国联系密切的美国商人提出的希望美国出 面调停欧洲战争的建议 美国石油商人威廉·戴维斯受戈林之托于 1939 年 9 月 15 日拜会了罗斯福总统他对罗斯福总统表示，戈林 希望罗斯福总统能对战争进行调停以促成和平的实现罗斯福对此 予以拒绝他回答戴维斯说，除非通过官方渠道正式建议他进行调 停，而且希特勒也能够提出合理的建议，否则他不会采取任何行动 据当时出席会谈的美国助理国务卿阿道夫·伯利记载，罗斯福还告诉 戴维斯，英法参战是为将来保持较长时间的和平争取保障，但以目 前状况或类似情况为基础提出的建议是不能提供这种保障的。
[9] (P270)[10] (P136)[11] (P335) 1939 年 10 月 3 日，戈林在柏林又对来 访的威廉·戴维斯表示，如果罗斯福总统愿意进行调停，那么德国将 同意建立一个新波兰国家和一个新的、独立的捷克斯洛伐克政府 戈林还表示，他同意在华盛顿召开一次世界会议，并说他愿意代表 德国出席[12] (P560)[13] (P37-38)戴维斯返回美国后，曾打请 求罗斯福总统接见他，但被婉言谢绝10 月 12 日，伯利和国务院 欧洲司司长杰伊·皮尔庞特·莫法特接见了他并强调指出，他在德国 的会谈并非是在罗斯福总统或者任何政府官员的建议下进行的伯 利还拒绝了戈林提出的请求罗斯福总统出面调停欧洲战争的建议 他向戴维斯申明，只有交战国政府正式发出请求，罗斯福总统才能 考虑出面调停[9] (P270)[11] (P337)[12] (P561) 1939 年 10 月中旬， 戈林还对美国通用汽车公司海外总经理詹姆斯·D·穆尼表示，如果英 法愿意实现和平，德国准备让波兰实现一定意义上的自治，但必须 控制它的对外关系，并负责现在占领的这部分波兰的军事防御德 国也准备让捷克斯洛伐克中的捷克部分也实行类似的自治。
穆尼把 会谈内容通报给了美国驻法大使威廉·布利特，并希望布利特劝说法 国政府接受这个建议但布利特当即就表示，没有国务卿赫尔的命 令，他不能劝说法国政府接受这样一项建议，而且，他也不相信赫 尔会发出这样的命令布利特于 10 月 23 日把这些情况向赫尔作了 汇报，赫尔于 25 日回电布利特，在夸奖布利特做得正确的同时，表 示美国政府不会下令让他劝说法国政府接受穆尼带回来的建议[6] (P519-520)[1] (P258)三美国拒绝纳粹德国在第二次世界大战初期提出的“和平倡议”，首 先是慕尼黑会议后美国对纳粹德国政策中出现遏制因素的必然结果慕尼黑会议前，无论是对纳粹德国吞并奥地利的现实，还是对希特 勒迫使捷克斯洛伐克割让苏台德区的强盗行径，美国都奉行的是牺 牲小国利益、纵容德国侵略的绥靖政策注：参见拙文：《慕尼 黑危机与美国对纳粹德国的绥靖》，载《首都师范大学学报》，2003 年第 5 期；《“五月危机”前后美国对苏台德问题的政策》，载 《首都师范大学史学研究》第二辑，中国文史出版社 2004 年版，第 468-479 页 但在慕尼黑会议后，随着希特勒日益暴露出来其永 无止境的侵略野心和对武力达到目标的强烈渴望，美国的政策中开 始出现了遏制德国的因素。
与在事实上承认德国吞并奥地利的态度 相比，美国对它吞并捷克斯洛伐克的反应可称得上为“暴怒”1939 年 3 月 17 日，即德国正式宣布吞并捷克斯洛伐克的第二天，美国副 国务卿萨姆纳·韦尔斯便发表声明，谴责德国对捷克斯洛伐克的入侵 无法无天[14] (P234)3 月 20 日，韦尔斯又正式向德国驻美代办汤 姆森发出照会，声明美国政府拒绝承认德国吞并捷克斯洛伐克[15] (P137) 在紧随其后的波兰危机中，美国希望遏制纳粹德国进一步侵 略扩张的意图显露无遗罗斯福总统 1939 年 4 月 14 日曾致电希特 勒，表达了他对希特勒使用武力进行威胁的强烈不满，他说，在上 次事件（注：指慕尼黑危机 中，他曾建议希特勒用和平方式解 决政治、经济与社会问题，但现在事态的发展又恢复到了以武力进 行威胁的状况他还不无揶揄地对希勒表示，如果希特勒所多次表 白的德国无意于战争的愿望是真诚的，那么世界上就不需要战争了 罗斯福还要求希特勒保证至少在 10 年或 25 年之内不对以下国家发 动进攻或者侵略：芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、瑞典、挪 威、丹麦、荷兰、比利时、大不列颠与爱尔兰、法国、葡萄牙、西 班牙、瑞士、列支敦士登、卢森堡、波兰、匈牙利、罗马尼亚、南 斯拉夫、苏联、保加利亚、希腊、土耳其等。
[16] (P455-458)在第二 次世界大战爆发前的 8 月 24 日，罗斯福又呼吁希特勒同意通过以下 三种方式中的任意一种来解决德国与波兰之间的争端：其一，德波 之间直接谈判；其二，把德波争端提交给他们双方都信任的第三方 予以仲裁；其三，由一个欧洲传统中立国或一个与欧洲政治事务没 有任何联系的美洲共和国对德波争端进行调停罗斯福又向希特勒 强调指出，美国人民反对军事征服政策，他们认为，正当而合理的 目标能够通过和平谈判或司法仲裁予以圆满的解决，任何统治者或 任何民族都无权为了实现自己的目标而把亿万人民卷入战争中去 他还表示，不管采取何种方式来解决德波之间的争端，都必须完全 尊重波兰的独立与领土完整[16] (P477-478) 可以看出，美国在慕 尼黑会议后一直反对纳粹德国进一步的侵略扩张，因此，对于纳粹 德国在保留侵略波兰成果基础上提出的所谓“和平倡议”自然不能接 受1939 年 10。