第七讲 坚有正确的理论指导，制定正确的路线和政策，而且还必须有严密的组织和严格的纪律作保证一、党是按照民主集中制组织起来的统一整体1、民主集中制是工人阶级政党的根本组织原则民主集党贯彻执行民主集中制是坚持党的工人阶级先锋队性质，正确处理党内矛盾，调动党员积极性、维护党的团结中制的言行做斗争党要实现组织工作的高度统一，就必须遵循一定的原则和制度，把上自党的首脑机关、各级党的组织，下至党的基层组织和广大党员连结在一起党，是马克思主义建党理论的的集中和集中指导下的民主相结合 马克思、恩格斯虽然没有明确提出民主集中制的概念，但已有了民主集中制的基本思想最先提出民主集中制概念的是列宁，并在建设俄国布尔什维克党的实践中加以贯彻列宁认为党中化，需要有组织上的统一，有少数服从多数和部分服从整体的原则根据列宁的提议，1906年4月，在俄国社会民主党第四次代表大会上，首集中制原则建立起来的从“一大”到“四大”的党章中，虽然没布明文写上民主集中制原则，但有关规定都贯彻了民主和集中相结合的精神19集中制写入党章此后，党在长期的革命和建设过程中，不断总结民主集中制的实践经验，使民主集中制的理论，原则越来越具体、完备。
十六大修订的党章规定，民主集中制的基本原则有六条；(1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代大会和中央委员会2)党的各级领导机关，除它的派出的会负责并报告工作4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工相结合的制度凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定，委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责6)党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信 这六条原则，既体现了民主，又体现了集中，是民主和集中、自由和纪律的辩证统一它正确反映了党内各种关系，包括党的领导者和被领导者、 党的下级组织和上级组织、党员个人和党的组织、党的中央和下属各级组织之间的关系，反映了党内政治生活和党的组织建设的规律，是我们党半个多世纪以来实行民主集中制方面丰富经验的结晶，是健全党内政治生活和组织制度的基本依据，是全党必须遵循的政治组织纪律。
—上述规定表明，民主集中制不仅是党的根本组织原则，而且也是党的根本领导制度和工作制度这六条不是平列的第一条即“四个服从”是对我们党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则，在一定程度上它具有包含或贯通其他五条的性质因此，坚持“四个服从”对于实现民主集中制，具有更为决定性的意义2、民主集中制是民主和集中的辩证统一民主集中制包括民主和集中两个方面的含义就民主方面而言，党的民主集中制要求充分保障党员在党章规定的范围内享有管理党的事务和发表意见的权利，所有的党员，不管是新党员还是老党员，不管是担负领导职务的党员还是一般党员，在政治上路线、方针、政策与决议，必须在民主的基础上从群众中集中起来，其贯彻执行也必须充分发挥广大党员群众和下级组织的主动性和创造性还有，党内对重大问题的讨论、少数服从多数的原则、党的集体领导制度、党内批评的自由等，都属于党内民主的范畴这些方面情况正常与否；是衡量党内民主状况的标志就集中方面而言，党的民主集中制要求在民主的基础上实现党的意志统一、组织统一和行动统一，即党内要讲权威和暇从意志统一是强调全党有统一的纲领和指导思想；组织统一是强调党内有自上而下的严密的组织和分工，有统一的中央领导机构，有统一的制度和纪律；行动统一是强调全党所有的组织和个人，都必须贯彻执行党的纲领、路线，方针，政策和决议。
在民主集中制中，民主和集中是辩证统一的关系，它们相互依存，相互制约，相辅相成毛泽东同志说过：“在人民内部，民主是对集中而言，自由对纪律而言这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面…这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制 民主和集中之间，存在着内在的一致性民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求如果民主发扬的不好，集中就会失去深厚的基础，就难以保证其正确，甚至会导致独断专行如果在民主的基础上形成的集中得不到贯彻和实施，同样是对民主的践踏和背离我们维护在民主基础上的集中的权威，包括维护党的全国代表大会和中央委员会的权威，维护党的纲领和政治路线的权威，归根结底也是在维护民主的权威否则，也是对党内民主亵渎因此削弱甚至牺牲某一个侧面而强化另一个侧面的想法和做法都是十分有害的 与此同时，也要看到民主和集中之间相互制约的关系这种制约作用表现在两个方面：一是必须将集中置于民主的基础之上，脱离了这个基础，这种集中只能是空的、假的、错误的；二是民主也必须置于集中的指导之下，否则就可能引向极端民主化、分散主义、无政府主义。
在党内政治生活中， 由于片面强调民主而忽略必要的集中，或者片面强调集中而忽略发扬民主，因而导致某种错误倾向的教训应当记取 民主集中制的实质是民主和集中的辩证统一它的出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和广大党员的积极性和创造精神，在党中央领导下，集中全党正确意见，团结一致地为人民的利益而工作党的十一届三中全会以来，我们在党内生活中恢复和坚持民主集中制，总的情况是好的，但在处理中央与地方，上级与下级、个人与组织关系方面，还存在着民主不够、集中也不够的问题我们要继续健全和完善民主集中制，实行在集中指导下的民主一方面，一定要发扬、扩大党内民主，保证党员在履行义务的同时，充分享有党章规定的民主权利，鼓励党员对重大问题在一定范围内进行自由切实的讨论，允许党员对党的领导机关和领导于部进行批评监督，党的重大决策的制定，要在广泛走群众路线的基础上，由党的组织按集体领导的原则经过民主讨论决定，而不是由个人或少数人说了算切实执行选举制度，对重要干部的调动和任免，严格按照应有的民主程序和审批程序办事另一方面，要在民主的基础上实行集中，保持党的集中统一的权威要严格按照“四个服从”的原则处理党内关系，不允许搞自由主义和无政府主义。
全党服从中央是党的集中的最主要体现全党每个组织和每个党员必须严格遵守在政治上同党中央保持一致这个最重要的政治组织纪律，决不允许对党的路线方针、政策和政治主张散布不信任、不满的意见和情绪3、实行集体领导是民主集中制的重要制度党的集体领导制也称党委制，即集体领导和个人分工相结合的制度集体领导制要求在党的领导工作中，凡属重大问题，都要由党的委员会民主讨论决定，不得由个人或少数人专断这是党的民主集中制在党的领导机关工作中的运用是正确处理领导者个人与领导集体关系一项重要制度 如何看待领导者个人与领导集体之间关系，是党的建设中的一个十分重要的问题马克思主义认为人民群众是历史的创造者，同时也肯定领袖人物的重要作用列宁指出：“在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党领导的，政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持他还说：“假如没有(十教育并且彼此配合得很好的领袖，无论哪个阶级都无法进行坚持不懈的斗争在这里，列宁不仅明确地肯定了党的领袖的重要作用，而且告诉我们，领袖不是一个人，而是一批人、一个集团，他们彼此应当很好配合这就说充分发挥领袖的作用，不但要注意领袖与广大人民群众的关系，而且要处理好领袖个人与领袖集体关系，使领导集体和每个成员的作用都得到正确的发挥。
马克思主义认为，任何领袖人物都不是神仙，也不是什么完人、超人，都来自于群众、来自实践，只有紧紧地依靠群众，把个人的作用和集体的作用正确地结合起来，才能真正发挥领导作用，推动历史前进所以，马克思主义反对夸大个人作用，反对把个人凌驾于集体之上，反对一切无原则的歌功颂德和制造个人崇拜当然，确立集体领导制，要求发挥领导集体的智慧和经验，并不意味着忽视个人作用和减轻个人的责任事实一再证明，要实现党的正确领导，必须坚持集体领导的制度第二，集体领导制有利于调动领导班子成员的积极性和责任心，有利于促进干部成长，有助于增进领导班子的团结在集体领导制度下，重大问题由集体讨论决定，实行一人一票制，领导班子成员是平等的，都有充分发表意见和参与重大决策的机会，任何人都不能凌驾于领导集体之上，同时每个人又都有明确的职责，得以施展自己的才能，发挥个人作用这样就能使领导班子成员心情舒畅地进行工作，从而调动每个成员的积极性和责任心，促进干部成长，增强领导班子的团结第三，集体领导制是防止个别领导干部腐化堕落的有效的组织措施集体领导制坚持重大问题由党委民主讨论决定，不许个人凌驾于组织之上，党的每个领导成员只能在党委集体决定的范围内进行活动、开展工作。
在这个条件下，个别领导干部就难以独断专行，以权谋私如果集体领导制度不健全，个人权力过分集中，不受集体的约束，就会为腐败行为的发生造成可乘之机二、党的纪律是党的事业胜利的重要保证党的民主集中制的组织原则表明，党内必须有严格纪律党章以及党的制度、条例、准则、决议、决定中，凡是对党的组织和党员有约束力的规定，都是党的纪律党的纪律是党的法规，各十分重视党的纪律马克思曾经指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成 (《马克思恩格斯全集》第29卷第413页)列宁毛泽东同志也非常重视党的纪律，把加强纪律性视为取得胜利的必要条件之一，坚决反对一切削弱和破坏党的纪律的行。