中国古代政治体制的形成与发展 一、先秦时期（奴隶制国家）的政治制度一、先秦时期（奴隶制国家）的政治制度（一）大一统的思想酝酿（二）大一统的制度萌芽““四海之内皆兄弟也四海之内皆兄弟也”——”——《论语《论语- -颜渊》颜渊》““天下为一，诸侯为臣，通达之属莫不从服天下为一，诸侯为臣，通达之属莫不从服”——”——《荀子《荀子- -王霸》王霸》““四海之内若一家四海之内若一家””————《荀子《荀子- -议兵》议兵》““溥天之下溥天之下, , 莫非王土莫非王土; ; 率土之滨率土之滨, , 莫非王臣莫非王臣————《《诗经诗经 ·· 小雅小雅》》夏（前夏（前21C21C）：）：商（前商（前17C17C）：）：西周（前西周（前11C11C）：）：世袭制世袭制内外服制内外服制 贵族等级分封制贵族等级分封制 宗法制、礼乐制宗法制、礼乐制大盂鼎：记述周康大盂鼎：记述周康王二十三年九月册王二十三年九月册命贵族盂之事命贵族盂之事 内外服制内外服制————维系中央集权和部落联盟的一种政治体制，是西周分封制度的雏型维系中央集权和部落联盟的一种政治体制，是西周分封制度的雏型《《史记史记··吴起列传吴起列传》》记载商朝疆域记载商朝疆域" "左孟门左孟门，右太行，常山在其北，大河经其南。
右太行，常山在其北，大河经其南商朝疆域，商朝疆域，北到辽宁，南到湖北，西到陕西，东到海滨北到辽宁，南到湖北，西到陕西，东到海滨 王直接统治地区称王畿王直接统治地区称王畿四周诸侯统治区称领地四周诸侯统治区称领地王畿在诸侯领地内故称王畿在诸侯领地内故称““内内””诸侯领地在王畿之外故称诸侯领地在王畿之外故称““外外””在内直接为王服务者称为在内直接为王服务者称为““内服官内服官””在外直接为诸侯服务者称为在外直接为诸侯服务者称为““外服官外服官””由内服官组成的群体属于中央政府由内服官组成的群体属于中央政府由外服官组成的群体可视为地方政府由外服官组成的群体可视为地方政府中央政权与各附属国之间的关系较为松散中央政权与各附属国之间的关系较为松散“诸侯承认天子”式 嫡长子继承（（1 1）分封对象：同姓贵族（主体）、异姓功臣、先代帝王后代）分封对象：同姓贵族（主体）、异姓功臣、先代帝王后代（（2 2）权利：受封土地和人口，再分封，享有世袭统治权）权利：受封土地和人口，再分封，享有世袭统治权（（3 3）义务：军赋、力役、朝贡、朝觐）义务：军赋、力役、朝贡、朝觐天子封立诸侯式以周天子为天下共主的等级分封制国家结构已包含着大一统的制度萌芽 先秦时期政治制度的智慧先秦时期政治制度的智慧————从争夺到稳定从争夺到稳定世袭制：王权从多姓到一姓世袭制：王权从多姓到一姓分封制：解决权力分配问题，从此分封制：解决权力分配问题，从此天下归周天下归周。
国家从血缘部落到天下共主国家从血缘部落到天下共主宗法制：解决权力继承问题，从此宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗天下归宗王权从多子到一子王权从多子到一子礼乐制：解决权力认同问题，从此礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心天下归心统治秩序制度化、和谐化统治秩序制度化、和谐化周武王，始诛纣，八百载，最长久周武王，始诛纣，八百载，最长久 ————《《三字经三字经》》 二、秦朝君主专制中央集权的建立二、秦朝君主专制中央集权的建立（一）大一统的实现前前221221年年（二）大一统国家治理制度体系 皇帝制度九卿制三公制郡县制君主专制中央集权的建立君主专制中央集权的建立 文书行政管理制度封泥睡虎地秦墓竹简睡虎地秦墓竹简里耶秦简里耶秦简 二、秦朝君主专制中央集权的建立二、秦朝君主专制中央集权的建立皇帝制三公九卿制郡县制• ““大一统大一统””由此而构成了从外到内的由此而构成了从外到内的 ““向中看齐向中看齐”” 与自下而上的与自下而上的 ““向上集中向上集中””，一个权威衍生出稳定的秩序，国家治理的内聚力、稳定，一个权威衍生出稳定的秩序，国家治理的内聚力、稳定性由此而生。
性由此而生皇权政治下的皇权政治下的““大一统大一统””））（一）大一统的实现前前221221年年（二）大一统国家治理制度体系 三、两汉至明清时期行政体制的演变三、两汉至明清时期行政体制的演变（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化朝代朝代中央行政体制中央行政体制汉汉唐唐宋宋明明清清内外朝制三省六部制二府三司制内阁制军机处变化趋势变化趋势？？ 汉代中央官僚机构汉代中央官僚机构唐初中央政府机构示意图表唐初中央政府机构示意图表宋代中枢机构示意图表宋代中枢机构示意图表•历代中央行政中枢体制重要演变阶段三省六部制的确立标志着中央行政体制发三省六部制的确立标志着中央行政体制发展到新阶段展到新阶段Why?Why?•①①使相权一分为三，职责分明，分工配合，提高了行政效率•②②使相权一分为三，体系完整，互相牵制，从而加强了皇权 朝朝 代代 措措 施施 影影 响响秦秦皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿汉汉内外朝制度内外朝制度唐唐三省六部制三省六部制在门下省设置政事堂在门下省设置政事堂宋宋设中书门下为最高行政机构；设中书门下为最高行政机构；设参知政事、枢密使和三司分割相权设参知政事、枢密使和三司分割相权•君权与相权建立专制主义制度建立专制主义制度丞相权力很大丞相权力很大相权一分为相权一分为““二二””相权一分为相权一分为““三三””相权一分为相权一分为““四四”” 宰相制宰相制内阁制内阁制相同相同相同相同不不不不同同同同地位地位职权职权对皇权作用对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策参与决策无决策权无决策权制约皇权制约皇权不能制约不能制约法定，制度赋权法定，制度赋权 非法定，咨询机构非法定，咨询机构丞相制度丞相制度的终结，标志着封建君主专制发展到更高阶段的终结，标志着封建君主专制发展到更高阶段“有明之无善治，自高皇帝罢宰相始也有明之无善治，自高皇帝罢宰相始也。
——黄宗羲黄宗羲高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 三、两汉至明清时期行政体制的演变三、两汉至明清时期行政体制的演变（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化变化趋势变化趋势皇权加强、相权削弱皇权加强、相权削弱（二）地方行政体制：（二）地方行政体制： 因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中变化趋势变化趋势？？高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 时 期高层政区统县政区县级政区秦郡县、道汉郡、王国县、道、邑、侯国魏晋南北朝州郡、王国县、国虽、唐前期州（郡）县唐后期、五代道（方镇））州、府县宋、金路府、州、军、监县元省路、府、州县明布政使司（省）府、直隶州、州县清省府、直隶州、直隶厅县、州、厅民国初年省道县、设治局古代地方行政层级演变呈现出怎样的特点？县以上层级处于不断变动的原因是什么？古代地方行政层级演变呈现出怎样的特点？县以上层级处于不断变动的原因是什么？演变特点：由高降低、由虚入实、下稳上动。
中央集权是推动地方行政层级变化的主要因素高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 元代行省图元代行省图唐代十道图唐代十道图唐代的道和元代的行省的划界体现出怎样的特点？唐代的道和元代的行省的划界体现出怎样的特点？为什么？为什么？山川形便因俗而治犬牙相错因俗而治山川形便高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 三、两汉至明清时期行政体制的演变三、两汉至明清时期行政体制的演变（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化变化趋势变化趋势皇权加强、相权削弱皇权加强、相权削弱（二）地方行政体制：（二）地方行政体制： 因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中变化趋势变化趋势中央对地方的管理加强中央对地方的管理加强高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 纵观中国古代大一统国家的治理，我们如何从历史中汲取智慧？纵观中国古代大一统国家的治理，我们如何从历史中汲取智慧？大一统大一统是中国历代有为政治家们国家治理的理想与目标是中国历代有为政治家们国家治理的理想与目标! !高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT)高中历史人教统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共18张PPT) 。