2015江苏公务员考试真题《申论》A卷 给定材料材料1 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程十八大鲜明提出，必须以更大的政 治勇气和智慧，不失时机深化重要领域的改革习近平总书记多次强调：“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推 进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大 的红利，现在要让这个‘利’，更多的落在百姓身上" 但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短期内出现利益的调整，在改革的过程中不可能 出现每个人都满意的政策，每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运材料2 “单独两孩”是2014年的热门话题2014年1月17日，该政策在浙江省生效，浙江成为全国首个“单独两孩”政策落 地的省份其后,“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一，22个省的政府报告中提到“单独两孩 ”。
姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子从前年开始，她一直在生二胎与辞职之间纠结姚女士说:“前年我们 一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额看见 他，我就想到咱们的下一代，我想再生一个，只为将来孩子有个伴，遇事能有个共同分担的人她和老公只有一个人是 独生子女，单位管得比较严，如果生二胎，她的工作就保不住了 “单独两孩”放开后，可是喜坏了姚女士，她立即开始张罗起二胎计划2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿， “新政策解除了我的烦恼！也解除了我们家庭的后顾之忧姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说：“这就是 我家过去一年最大的收获 2014年H市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多年的心病，虞女士家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回 了家，双喜临门，虞女士高兴得不得了 虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了就是 因为没有个像样的住处总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分虞女士的工资不高，儿子刚工作， 娘俩没多少积蓄，买不起商品房，可申请经适房又不够格。
申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下，人 均年收入不超过7万元，存款不超过30万元我们娘俩的住房面积超标了多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后可 以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓，过了25岁，谁家不着急娶媳妇，嫁闺女呀！我们刚好符合条件虞女士觉 得这一条新政策特别人性化 新房离市区较远，但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上，虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家材料3 某市S村的查女士最近心情,多年下来（此处缺材料） ，离太湖远一点的村子早就富了，而S村因为要保护环境，环境落后，每年的村级收入只有几十万元，S村为保护环境做出 了贡献，得益的是整个太湖流域，S村却因此变得落后，村民对此很有意见 一方面要保护环境，另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平单靠S村来解决多少有点困难2010年，市政府 开始构建生态保障机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发 展的地区做出经济补偿S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万的经济补 偿款这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民的居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴，査女士家污水管道的改造 费用就来源于这笔补偿款。
至2014年底，该市在生态补偿款上的总投入已超过53亿元为了加大环境保护力度，2013年年初，市人大已经明确 提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿的延续性，这让社会经济的可持续发展获 得了长久的保障材料4 户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在，为了综合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进 多次2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统 一登记居民户口，这也被认为是历次改革中最具有突破性的一次 据新华社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项，不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会 基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差 距，很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，墙里墙外，两重世界现在它们并轨了，不再分这个了，将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的平等我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户口改之后，按政策调整为城市低保，每个月的低保消费提高 了400元，家里的生活得到了不少的改善，”G市新 农村自然村居民老邓高兴的说：“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里一样的待遇，我非常满意！” 2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人 社等20余个部门的户籍改革战役开始打响。
按照“分类实施，完善配套，有序推进，尊重自愿”的原则，围绕“在落户条 件上应放尽放，能放全放，在利益保障上只做加法，不做减法，在工作措施上综合配套，细则同步”的要求，综合配套设 计了土地，住房社会保障，卫生，教育，就业，计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制 度之间的有效衔接，目前，个城区（此处缺材料） “一元化”户口改登工作已经完成，城区72.47万户，228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口，并享有教 育、保障房、城市低保等同等待遇，“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等，让转移人口能真正 放心的融入城市G市相关负责人表示，将力争2018年实现中心城市350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%，并 在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖材料5 伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明 显加快，发展适度规模经营已成为必然的趋势为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯 路，中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的 意见》，对农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制。
坚 持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，防止违规搞非农建设，这为土地制度革指明了方向 何某是一位土生土长的农民，几年前，由于种粮效益差，他将自己自家的5亩半承包地出租给附近的盛光农业园区 何某告诉记者“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓，浙江人每亩地产草莓2500 公斤，净赚5万元看到种草莓效益这么好，前年我又从盛光反租了2亩开始种草莓，去年增加到了4亩，盛光农业园区为出 租户建好棚子，通了水电，提供技术支持去年种了2个棚，由于经验不足，一个仅能保本，一个赚了2万元，比种粮效益 好多了何某高兴地说：盛光农业园区不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力，该园区的雇工达30人 一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天 挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！ X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户该中心是X市政府是重点项目，核心区占地200亩，主要为农业科 技专家提供科研育种平台，2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元，每5年递增10%，但是， 从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元，远远 超过每5年递增10%的合同的约定，但仍有部分村民不满意，要求收回土地。
究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开 出了更高的流转价码据知情者透露，这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后，便借 土地流转的政策进军农业，目的却不是“务农”，而是为了跑马圈地这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最 低的也得2000元而真正种粮食，租金高于1000元，圈到地后开起来了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积“非 粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符，但农民们不清楚相关要求钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛材料6 为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工 程”工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召 开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会农家书屋目前存在什么问题？农民对图书有哪些要求？有关 媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》 大家好！自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹党和政府多 方面的关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。
许多农 民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分 不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来还有的时候，农民朋友 需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际，更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的 书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀！ 我的兄弟姐妹们有相当一部分过的并不如意，他们的大多数人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观 上无法保证我们的正常开放，没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，甚至有些地方没 有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅当初建设时，县（市、区）新闻出版部门是责 任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制纳入年度政府目 标考核有些镇、村干部重视不够，县（市、区）文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理 我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐分享科技进步的成果，可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电 脑的也不都能上网。
每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过 我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有，我听 说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋， 有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会......我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊！材料7 2014年6月国务院发布规定，激励探索实行工商营 业执照、组织机构代码 证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者 2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开。