第八章 区域经济一体化区域经济一体化是指地理位置相邻的两个或两个以上国家（地区）以获取区域内国家（地区）间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而进行某种程度的经济合作与协作它具有极强的地区性和集团性，有超国家的共同机构和调节机构，并且要求成员国作出一定程度的主权让渡，政治色彩浓厚其实质是通过降低成员国之间的交易成本，提高贸易自由度，实现要素、产品的自由流动，从而达到资源的优化配置一、经济一体化的层次理论一体化的层次由低到高可分为自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的政治联盟1. 自由贸易区u 在一个自由贸易区内，各成员国之间商品和服务贸易的所有壁垒都被取消在一个理论上理想的自由贸易区里，不允许有任何扭曲成员国之间贸易的歧视性关税、配额、补贴或者行政干预然而，各个国家可以自行决定与非成员国之间的贸易政策自由贸易区是区域经济一体化的最普及形式，是一种较为松散的区域经济一体化组织2. 关税同盟u 关税同盟是在通向完全经济政治一体化道路上前进的又一步关税同盟消除了成员国之间的贸易壁垒，并采用统一的对外贸易政策，为此需要强有力的管理机构来监管与非成员国之间的贸易关系。
u 关税同盟强调以整体的力量参与国际市场竞争，在取消关税的基础上，作出一定的权利让渡，即由区域经济一体化组织统一执行关税的制定权不过，也正是因此使得各成员国市场对其他成员国完全开放，于是一些国家往往会采取一些更隐蔽的措施，如设置非关税壁垒来保护本国厂商同时，关税同盟只是解决了边境上的商品流通自由化问题，并未涉及商品进入其他成员国后的自由流通3. 共同市场u 共同市场下，成员国之间没有任何的贸易壁垒，并实行统一的对外贸易政策，允许商品、劳动力和资本等生产要素在成员国之间自由流动因为对居民的移入和移出，以及资本的跨国流动不存在任何限制建立一个共同市场需要在财政政策、货币政策和就业政策方面高度协调与合作4. 经济联盟u 经济联盟是指取消成员国之间的商品贸易、劳务和资本流通的壁垒，对非成员国采取统一的贸易政策和进出口关税制度，同时协调各成员国之间的经济政策的经济一体化形式相比共同市场，经济联盟在经济一体化和合作方面更为紧密，它要求各成员国在财政政策、货币政策和汇率政策上高度协调，而这些宏观政策往往与货币密不可分，所以经济联盟还要求各成员国采用统一的货币此时，一些超国家的机构开始出现并行使职能，各国要向这个机构作出巨大的主权方面的让步。
5. 政治联盟-完全的经济一体化u 政治联盟能够对各个成员国的公民负责在政治联盟中，有一个中央政治机构来协调成员国之间的经济、社会和对外政策欧盟至少正在走向某种程度的政治联盟u 完全的经济一体化是经济一体化的最高阶段，是指在经济联盟的基础上，进一步加强了经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调各成员国不仅实现了商品、资本、劳动力、服务等的自由流动，还实现了经济、财政、金融等方面的完全统一，是一种高度统一的经济一体化组织形式其主要有两种形式：邦联制和联邦制，区别在于各成员国的权利与超国家的经济一体化组织的权利孰大孰小二、区域一体化的依据1. 区域一体化的经济依据u 国际贸易方面的经济理论认为，不受限制的自由贸易可使各国专门生产其最有生产效率的商品和劳务，与贸易受到限制的情形相比，整个世界能生产更多的产品，一国对自由贸易的开放也可能促进经济增长总而言之，经济理论证明自由贸易和投资是一种正和博弈，所有的参与国都将获益u 据此，理论上的理想状况就是全部取消商品、服务和生产要素在各国之间自由流动的壁垒然而，政府干预国际贸易和国际直接投资也有依据，由于许多政府已经部分或者全部接受了干预的依据，这就使不受任何限制的自由贸易和国际直接投资只能是一种理想状态；此外，在一个有众多国家和众多政治理念的世界上，使所有的国家认同一套统一的准则相当困难。
u 根据这种背景，区域经济一体化可以看作各国从贸易和投资的自由往来中取得额外利益的一种尝试，这种利益并不能通过诸如世界贸易组织这样的国际协议得到在有限的几个相邻国家建立一种自由贸易和投资制度，要比在整个世界范围内建立类似的制度更加容易因此，试图实现区域经济一体化的动机就是从自由贸易和投资中获得收益2. 区域一体化的政治依据u 通过与邻国经济建立联系以及日益增加的相互依赖，相邻国家之间就会产生政治合作的动力，减少各国之间暴力冲突的潜在可能性除此之外，通过形成经济上的国家集团，这些国家在世界上的政治实力也能得到增强，政治地位得到提高这些方面的考虑是1957年建立欧洲共同体的基础三、区域一体化的障碍u 尽管支持一体化的经济和政治依据十分有力，但绝不是可以轻易实现或维持的，主要原因为：①特定集团的利益受损：虽然一个国家在整体上也许从区域自由贸易协定中获得巨大的利益，但某些特定的集团却可能受到损害建立一种自由贸易制度需要作出某些痛苦的调整②国家主权受到影响：国家主权之所以受到关注，是因为紧密的经济一体化要求各国在一定程度上放弃对一些关键政策，如货币政策、财政政策和贸易政策的控制③存在贸易转移的风险：一些经济学家指出，区域一体化的收益是由贸易创造的程度而不是贸易转移决定的。
贸易创造效应是指成员国加入了区域经济一体化组织，取消了相互之间的贸易壁垒，实行自由贸易后，组织内部的贸易规模扩大与生产要素重新优化配置所形成的经济福利水平的提高贸易转移效应是指各成员国缔结区域经济一体化组织后，由于对内消除了贸易壁垒，对外实行一致的贸易保护政策，而导致了某成员国从世界成本最低的国家进口转向组织内成本较高的国家进口所造成的整个社会财富的浪费和社会福利水平的降低从理论上讲，世界贸易组织的规则将保证自由贸易协定不会导致贸易转移根据这些规则，只有在与以前的情况相比，各个成员国对非成员国征收的关税不是更高，或没有对贸易采取更严格的限制措施的条件下才能建立自由贸易区 然而，由于非关税壁垒的存在，区域经济一体化引起贸易转移的风险仍然存在四、区域经济一体化的影响1. 区域经济一体化的正面影响u ①由于贸易壁垒的取消，商品和资源可以更自由地流通，从而实现资源在各地区内的更有效配置②区域经济一体化可以使其成员国吸引更多其他国家的直接投资，并获得新技术③区域经济一体化会造成地区内竞争的激化，从而促使企业加强经营管理，并采用新技术，提高生产率，降低生产成本，进一步增强国际竞争力④区域经济一体化要求各成员国协调一致，加强和扩大对外经贸关系，这同时还可以给各成员国带来政治利益。
⑤区域经济一体化对非成员国的益处还表现在提供了更多的机会，原本受保护的市场对外来竞争者放开了限制2. 区域经济一体化的负面影响u ①对就业的影响：尽管区域经济一体化能在一定程度上创造就业机会，但同时也会产生就业转移②由于区域经济一体化要求成员国对货币政策、财政政策和贸易政策等方面的控制权做出一定程度的让渡，这就造成成员国对本国控制权的担心③当贸易转移大于贸易创造时，就会产生不利影响④区域经济一体化还会使集团内部的竞争更激烈，尤其是贸易和投资壁垒的进一步降低⑤区域经济一体化对非成员国的不利影响还表现在：一方面，由于区域内统一市场的建立，使得区域内公司的竞争实力得到长期的改善，这显然对其他非成员国的公司产生威胁；另一方面，“欧洲堡垒”和“北美堡垒”等的出现则给这些非成员国带来更大的威胁这些区域内的贸易保护主义会降低整个世界的经济效率五、欧洲的区域经济一体化欧洲有三个贸易集团——欧盟，欧洲自由贸易联盟和中欧自由贸易区其中，欧盟是最重要的，不仅在成员国数量方面，而且表现在对世界政治和经济的影响方面1. 欧盟的政治结构u 欧盟的经济政策是由一个复杂的，而且仍然在不断演变的政治机构制定和实施的其中，四个主要的机构是欧盟委员会、欧盟理事会、欧洲议会和欧洲法院。
欧盟委员会负责提出和执行欧盟的法律，并监督各成员国服从欧盟的法律欧盟理事会代表了各成员国的利益，拥有欧盟内部最终的控制权，欧盟委员会递交的提案只有得到欧盟理事会的同意之后才能形成欧盟法律欧洲议会是由各个成员国的公民直接选举出来的成员组成的它主要是一个咨询机构而不是立法机构，负责讨论欧盟委员会递交，并由欧盟理事会转交的立法议案，并能够对这种议案提出修正意见，但欧盟委员会以及享有最终决策权力的欧盟理事会不一定要接受这种修正意见欧洲法院由来自每个国家的一名法官组成，是关于欧盟法律的最高上诉法院2. 欧元的启动1991年12月，欧共体成员国签署了《马斯特里赫特条约》，承诺在1999年1月1日采用一种统一的货币欧盟27个成员国中现在有13个国家使用欧元，这13个国家常被称为欧元区成员国欧元的建立被恰当的形容为惊人的、史无前例的政治功绩欧元的建立不仅需要参与国政府放弃本国货币，甚至要放弃货币政策的自主权政府在常会情况下绝不会牺牲国家主权以获得更多的好处，这足以说明欧洲人对欧元有多重视欧元的使用使得欧盟建造了继美元区之后的世界第二大货币区A. 欧元带来的好处u 首先，他们认为从处理多种货币到统一货币，企业和个人可以节省很多开支。
这些节省来自货币汇兑和套期保值成本的下降u 第二，采用统一货币将使欧洲国家之间的价格更容易进行比较这将提高市场竞争度，因为消费者可以更方便地在别国购物竞争会导致商品价格下降，这将使欧洲消费者获得极大利益u 第三，降低的价格将使欧洲的制造商被迫寻找各种方法降低生产成本以维持利润统一货币的建立将最终通过提高竞争水平使欧洲企业在长期内提高经济发展u 第四，采用统一货币将极大地促进具有高流动性的泛欧洲资本市场的发展，为个人和机构提供范围更广的投资选择，更好地分散投资风险，降低资金成本，并且能够提高投资水平以及投资资金的分配效率这一点将对向来难以从本国银行获得融资的小企业特别有益B. 使用欧元的代价u 一国的当局将失去货币政策的控制权这样，对欧盟的货币政策的良好管理就显得至关重要u 欧元的另一个缺陷是欧盟并非经济学家所指的最优货币区在最优货币区中，经济活动基本结构的相似性使得推行统一货币并使用单一汇率作为宏观经济政策工具是可行的然而，欧元区中的许多国家之间存在很大的差异u 一些批评者认为欧元把车（经济）放在了马（政治）前面在他们看来，统一货币应该在政治联盟之后而不是之前他们认为欧元将会导致巨大的税制协调和财政资金从中心向边缘转移的压力，没有适当的政治结构这两项政策都无法实施。
u 这些负面观点中，最发人深省的看法认为，欧元非但不会像支持者所鼓吹的那样能刺激经济增长，相反还会阻碍欧洲的经济增长，加剧通货膨胀3*. 欧洲自由贸易联盟和中欧自由贸易区（CEFTA）欧洲自由贸易联盟又称小自由贸易区、七国集团或七国联盟其建立的初衷是为了与欧洲经济共同体抗衡，后转为与之发展经贸关系宗旨是逐步取消成员国之间工业品的关税和其他贸易壁垒，实现内部自由贸易在联盟区域内实现成员国之间工业品的自由贸易和扩大农业品贸易；保证成员国之间的贸易在公平竞争的条件下进行；发展和扩大世界贸易并逐步取消贸易壁垒中欧自由贸易区是欧洲新兴的自由贸易区，宗旨是加强成员国之间在经济领域的协调；推动地区经济合作关系，谋求共同发展；尽快消除成员国间的贸易障碍，实行自由贸易；通过相互配合，作出集体努力，尽快加入欧洲联盟六、美洲的区域经济一体化1. 北美自由贸易区（NAFTA）u 北美自由贸易区由美国、加拿大和墨西哥三国组成，包含两个发达国家和一个发展中国家该协定的宗旨是：取消贸易壁垒；创造公平的条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作u 北美自由贸易区的特点是：南北合作，。