第三节 传播制度控制研究(control studies)传播者的基本职能就是制作、传播讯 息，他们控制着传播内容，而他们又是社 会大系统中的一个子系统，又受到所在社 会的基本制度对他们的控制，他们本身也 是社会控制手段之一因此，传播者研究 又称控制研究传播控制两个层面n传播者对信息传播具有选择权和控制权， 让什么信息进入或不进入传播渠道的选择 过程就是传播控制传播控制会受到社会 制度和传播制度的制约n传播控制研究重点在于研究传播制度和社 会制度对媒介组织的控制，还有媒介组织 对信息的把关控制施控和受控宏观：外部制度对传媒机构 及其活动的控制和影响（受控）微观：传媒机构内部制度对 信息的生产、加工和传播活动的 制约（施控）“那种认为媒介是独立的力量，能够 随意影响和型造社会的老看法，过于简单 而且已经过时所有的制度都必然在某种 程度上对它们的媒介加以管制和控制基 本的原则是，在任何社会对它的传播机构 所施加的控制都是从这个社会中产生出来 并代表它的信仰和价值观的——梅尔文·德弗勒传播制度n 传播制度问题，主要是围绕大众传 播媒介与政府的关系，也包括媒介与社 会群体和受众的关系而形成的社会规范 体系。
包括言论、出版的自由与权利问 题，媒介所有权问题，也包括传播者应 承担的责任与义务问题相关著作四种类型论：n 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 六种类型论：n D.麦奎尔：《大众传播理论》 三种类型论：n J.H.奥斯楚尔：《权势的媒介》传播制度的类型（四种或六种）n集权主义的传播制度与理论n自由主义的传播制度与理论n社会责任的理论n苏联共产主义的传播制度与理论n民主参与的理论n发展中国家的传播制度理论一、集权主义传播制度 Authoritarianism发展于：16、17世纪的英国，现在很多地方仍 被广泛接受并采用英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法令》n报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益n报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者n政府有权对出版物进行事先检查n对当权者或政府的批判属于犯罪行为思想源泉：君主和政府绝对权力的 哲学思想国家利益高于一切真理是权力的产物n信息交流：是“Ｔ”字形一”指统治阶级内部的 水平流程模式，保证统治阶级内部信息分享；“ ｌ”指由统治阶级到被统治阶级的自上而下的“ 单向垂直模式”，确保统治阶级的意志顺利传达 和执行，从而实现其统治目标。
n传播手段：垄断独占和强控管理，严格控制传 播事业为其服务而不是损害其利益n媒介禁忌：批评掌权的政治机构或官僚 二、自由主义传播制度 libertarianismn发展于：1688年后，为英美采用，也影 响其他地方n思想源泉：弥尔顿、洛克、密尔等人的 启蒙思想著作，理性主义和自然权利的 基本哲学思想基本观点：个人利益高于一切n托马斯·杰弗逊：“如果要让我来决定， 我们应该需要没有报纸的政府，还是没 有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后 者”自我修正原理”人是理性的，能够鉴别观点的好坏弥尔顿的自我修正原理（self- righting principle）：认为在公正的辩 论中，好的和真实的观点总会战胜谎言和 欺骗观点的自由市场”真理只有在各种意见展开“自由而公正”的竞 争中才能产生和发展英国经济学家、古典自由主义思想家约翰·斯图 亚特·穆勒（John Stuart Mill）在《论自由》中写到：“ 没有哪种意见应该被审查（因为一旦被审查，）如果 意见是正确的，它们就失去了为真理拨乱反正的机会 ；如果是错误的，人们就失去了通过正误冲突来更加 清晰、生动地了解真理的机会，而这本来就是错误意 见的一大好处。
主要特点：n大众传播不受政府控制，传播者具有传 播的自由n大众传播多元化、多样化，反映和代表 多种不同意见n大众传播业自由竞争、自由营业缺陷①大众传播媒介不受政府控制，但是受到 资本控制媒介所有者形成了垄断，使 得其他声音的发出者根本无法进入这个 领域，自然谈不上意见的自由竞争②大众传播媒介为了获取利润，多注意肤 浅和刺激性的新闻事件，娱乐内容也缺 乏积极性和创造力黄色新闻大战n黄色新闻，或黄色新闻学，是新闻报道 和媒体编辑的一种取向，指极度夸张及 捏造情节的手法来渲染新闻事件，尤其 是关于色情、暴力、犯罪方面的事件， 进而扩大销量的新闻报道n黄色新闻这一概念最早出现在美国新闻 史上，源自19世纪末美国两位著名报业 大亨威廉·赫斯特与约瑟夫·普利策的竞 争 n “黄孩子”是奥特考特所创作的著名连环画系列， 主人公为一仅有几根头发、没有牙齿的小孩，穿着 一件又长又大的黄色衣服，到处游荡，发表观感， 在当时的纽约很受欢迎n 这场争夺“黄孩子”的战争在整个纽约引起轰动， 两报借人们对此事的关注大肆策划刺激性报道，争 夺受众当时的《纽约客》的著名记者华德曼将两 报的新闻报道风格戏称为“黄色新闻”，很快被人们 接受并沿用至今，成为专门的新闻学学术用语。
n总体上看，“黄色新闻”作为一个报道流 派，存在的时间是非常短暂的，但却对 整个20世纪的世界新闻史产生了深远的 影响特征n使用大字号煽动性标题； n捏造访谈记录和新闻报道，采用易于引起 歧异的标题和版式； n大量采用未经授权或真实性可疑的图片； n报道内容流于肤浅； n标榜同情“受压迫者”，煽动社会运动； n专挑耸人听闻的事件进行报道，甚至假造 骇人的新闻 三、社会责任传播制度Social responsibilityn也称为自我约束传播体制n发展于：20世纪的美国1947年美国新闻自由委员会出版 的研究报告《自由而负责任的传媒》( 霍金斯报告)n 首次提出了社会责任论提倡自由而负责的 报刊，主张新闻自由应以社会责任为规范，媒体 对社会有责任提供确实和重要的消息，如果媒体 忽略它的公共责任，政府可有限度地控制，同时 新闻媒体在行使社会责任时，要进行自律，注意 职业水准的品质，致力于客观公正的报道，使得 人人有使用媒体的权利，新闻传播进而成为社会 公器 社会责任理论的基本原则●媒介应该接受和履行对社会的特定义务这 些义务主要通过制定关于信息性、真实性、 准确性、客观性和平衡性的高度或专业化标 准而实现。
●在接受并履行这些义务时，媒介应该在法律 和已有的规章制度的框架内进行自我规范 ●媒介应该避免任何可能导致犯罪、暴力、平 民骚乱和攻击少数群体的新闻●媒介从整体而言应该是多元化的，反映 社会的多样性，给不同的观点表达的机 会，也给予回答的权利●社会和公众有权企盼媒介的表现符合高 标准，而干涉是为了保障公众的利益●新闻记者和媒介专业人士对于社会、雇 主和市场来说都是负责任的特点他律：n大众媒介要受到宪法、法律以及一定的政府 管制，同时，也接受其他的各种社会团体、 学术力量的批评和制约 自律：n传播业一方面组织专业团体和机构，制定各 种自愿遵守的职业行为规范，一方面对传播 从业人员进行培训，提高其责任意识和承担 能力缺陷n对媒介履行责任的积极性过于乐观n低估了利益驱动和竞争的力量阿特休尔：自由主义理论主张新闻媒介应完全 自由，不受任何约束，而社会责任论则 认识到不受限制的自由会带来危险四、发展中国家的传播制度理论D.麦奎尔《大众传播论》n大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推 动国家发展为要务n媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制n优先传播本国文化、优先使用民族语言n倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。
n国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理五、民主——参与理论nJ.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版 自由》、B.H.巴格迪坎《传播媒介的垄 断》 n背景： 信息化使信息在社会中的地位越来越重要 媒介垄断使信息资源越来越集中内容：n任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近 权n媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组 织、宣传家和广告商所存在n社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介n与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与 型媒介更符合社会理想公民对媒介的接近权即社会的每一个成员都有接近、利用媒介 发表意见、观点的自由权利，实际上是通过新 闻媒介而实现的表达权 n 媒介接近权的实现程度可从三个方面来考 察，即“受众是否可以自由地利用媒介接受真 实并多样化的信息；受众是否能自由地利用媒 介阐述、表达自己的观点；受众是否能参与媒 介信息的制作，并有效传播出去”六、《权势的媒介》（Agents of Power）（1984年）n反对《报刊的四种理论》的冷战思维， 认为在任何体制中大众传播媒介都是那 些掌握经济、政治、社会权力的人们的 代言人n市场（资本主义）模式；n共产主义（社会主义）模式；n发展中（发展中国家）模式。
基本理论n在所有的新闻制度中，新闻媒介是行使政治和 经济权力的人的代表报纸、杂志、广播都不 是独立的行为体，虽然他们有可能行使独立的 权力n新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益n一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然 对新闻自由的定义不同n所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们服务于 人民的需要和利益，并愿意接近人民n三种模式中的每一种都认为其他的模式是不正确的n新闻从业人员传播其所处社会的意识形态和价值观念， 并当然地帮助掌权者维护对新闻媒介的控制n新闻实践总是不同于新闻理论媒介是某种“权势”的吹鼓手n四种操纵媒介的形式：官方形式、商业形 式、利益形式和非正式形式 n “在所有的新闻体系中，新闻媒介都 是掌握着政治和经济权力者的代言人”； “不论过去还是现在，新闻媒介都没有展 现独立行动的图景,而是为那些所有者和 经营者的利益服务” 回应某些人对我的批评——这是一 场战争n作者：帕米拉 盖勒（Pamela Geller） n翻译：@StellaZhang200 n2015年5月6日 原文发表于《时代周刊》 网站，链接： -a-response-to-my-critics-this-is-a-war/n作者帕米拉 盖勒是美国自由防御倡议（ AFDI）的主席，网站PamelaG的 总裁，以及《The Post-American Presidency: The Obama Administration’s War on America》和《Stop the Islamization of America: A Practical Guide to the Resistance》的作者。
n 有些人说我挑起了这次恐怖袭击但我要说如 果对暴力恐吓磕头，只会鼓励他们变本加厉 周日 在德克萨斯州加兰市，有两名伊斯兰恐怖分子被击 毙，而一名警察也在战斗中受了伤这只是一场旷 日持久的战争中不大的一幕，而关键在于此战争的 目的是扼杀我们的言论自由事件发生后，有些人 指责说是我导致了这场袭击，所以我想在此予以正 式回应 n 枪击事件发生在AFDI组织的穆罕默德艺术展和 漫画比赛上当时我们的活动临近尾声，两名携带 步枪和炸弹的伊斯兰圣战者开车来到柯蒂斯会展中 心，试图闯入我们的活动现场我们之前对这样的 危险早有预计，并花了数千美元在活动的安保措施 上，现在想想这些钱真没白花在我们这次言论自 由的活动中，圣战者本想复制一月份查理周刊那样 的大屠杀，但他们没能达成目标，甚至没能杀死一 个人这是我们同加兰市警察局一起做的大量安保 工作发挥了作用，同时也归功于那名奋勇击毙恐怖 分子的警官，他可能挽救了数百人的生命n 如果没有这场关于言论自由的活动，这些恐怖分 子无疑会袭击其他地方，而那些地方根本没有任何 保护，例如澳大利亚的咖啡厅和巴黎的犹太超市 那么，为什么某些人会指责我呢？他们的理由是：“ 看看吧，都怪她触怒了那些人！她完全是自找麻烦 ！”他们。