全球海盗问题综述 石刚 海盗作为一种古老的历史现象， 在现代社会又 卷土重来， 并和全球其他有组织的犯罪活动， 如毒品 走私、 人口贩卖、 军火交易， 甚至与恐怖主义同流合 污， 从而成为当今世界的一项重要威胁 一、 海盗的兴衰及海盗定义的演变 海盗是伴随着人类社会征服海洋过程中逐步产 生与发迹的， 自从有了海上贸易， 就出现了以此为生 的海盗各国对海盗的认知及定义， 都是在漫长的 历史岁月中， 根据海盗对本国利益所造成的实际威 胁程度几经反复而确立的这些定义迄今仍为各国 所延用 海盗的出现依据文字记载大概已有 3000 年左 右的历史， 最早对海盗进行文字描述大概是在古罗 马之前公元前 140 年， 希腊历史学家波利比奥斯 第一个使用海盗一词并对其进行了描述公元 100 年左右， 古希腊历史学家普卢塔克古首次对海盗作 出了清晰的定义， 即 “海盗为非法对船只和海上城市 进行攻击的人” 此外， 据其他相关书籍记载， 对海 盗的描述最早出现在荷马史诗中的 《伊利亚特》 和 《奥德塞》 之中此后很多年， 对于海盗也就一直没 有新的定义或概念出现 在历史上， 北欧对海盗一直没有准确的定义 公元 9—11 世纪时， 人们通常称海盗为 “丹麦人或斯 堪的纳维亚人” 或 “威金人” 。
中世纪时， 欧洲对海盗 比较贴切的称谓则是英国所称的 “海上盗贼” ， 这是 最接近现代意义的对海盗的定义 “海上盗贼” 之称 是将海盗的行为定义为 “非法的凶残的在海上进行 的甚至连平民等非战斗人士都杀害的行为” 当时， 欧洲一些国家的政府为在对敌战争中取得胜利， 甚 至授权海盗攻击对方， 即通过颁发私掠许可证件雇 佣一些海盗攻击对方的商船队或海军这给 18— 19 世纪海盗的猖獗和泛滥创造了有利条件 从历史上看， 海盗的兴衰主要经历了四个阶段： （一） 古代海盗主要指古希腊罗马时期， 当时 海盗主要出没于西方， 以地中海地区最甚最早有 关海盗的文字记录出现在公元前 1350 年， 它被记载 在一块黏土碑文上希腊商人在地中海的腓尼基和 安纳托利亚港口进行贸易时， 偶尔会遭遇海盗袭击 在古罗马时期， 东地中海的海盗活动比较猖獗 公元前 67 年， 罗马派庞培率战船 5000 艘、 士兵 12 万出征地中海， 摧毁海盗的老巢一度失势的尤里 · 凯撒甚至被海盗俘虏过， 之后他进行残酷报复， 调动 舰队把海盗在法尔玛库兹的巢穴彻底摧毁在古罗 马时期及其之前， 海盗行为主要发生在地中海海域， 但进入中世纪后， 开始在北欧盛行。
（二） 中世纪海盗中世纪是海盗兴盛期， 也是 北欧海盗成名期 《盎格鲁—撒克逊人编年史》 记载 了一个发生在公元 787 年的海盗袭击事件： 3 艘北 欧海盗船袭击了英格兰沿海的林迪斯凡修道院， 在 那里海盗们 “惨无人道地劫掠蹂躏一切东西， 挖开祭 坛并将这座神圣教堂里的所有珍宝洗劫一空” 公 元 800—1100 年， 在北欧， 海盗成为重要的社会角 色丹麦人的祖先和挪威人、 瑞典人的祖先一样， 征 战于欧洲海岸， 获得所谓 “北欧海盗” 称号当考古 学家掘开瑞典的一个海盗墓时， 发现墓中有不少西 班牙、 埃及、 叙利亚、 巴格达以及中亚塔什干城的银 币， 在海盗的尸骨旁还有斧子、 矛、 短剑、 几把小刀、 一面盾牌和一个腰带扣 亚洲东南部沿海、 阿拉伯海和波斯湾地区这一 时期也开始出现海盗在中国， 随着 13 世纪中央集 92 《国际资料信息》 2004 年第 3 期 ! “ # 原载法国 《历史月刊》 ， 转自 《参考消息》 2002 年 11 月 14 日 Cindy VaIIar，Pirates and Privateers，www. cindyvaIIar. com/ piratearticIes.htmI # word http： / /www.cindyvaII 权的衰落， 沿海地区的海盗开始猖獗， 主要是以日本 倭寇及沿海一些不法奸商、 流寇等为主， 他们经常驾 驶着能装载 300 人的大船随意靠岸， 洗劫村庄， 给当 时的明王朝和朝鲜等国造成极大损害。
在阿拉伯 海， 随着 7 世纪阿拉伯人的兴起及随后为报复欧洲 “十字军” 东征， 阿拉伯人发动了一场圣战为削弱 和打击敌人， 阿拉伯人甚至不择手段， 招募大量海盗 参与战斗， 他们抢劫财富， 并把俘虏卖为奴隶， 结果 拜占庭不得不用黄金赎回被掠走的俘虏， 致使财富 源源不断地流入一些海盗手中 （三） 大航海时代的海盗17 世纪初到 18 世纪 中叶是海盗最猖獗时期， 他们主要聚集在 “新大陆” 的加勒比海、 地中海、 阿拉伯海和西非海岸等地随 着新大陆的发现和新航道的开辟， 世界各主要海域 繁忙地行驶着各种满载黄金和其他货物的船只， 海 盗也随之开始进入了快速发展期据记载， 从 1609 年到 1616 年， 土耳其的海盗在地中海劫持了 466 艘 商船； 而在 1625 年， 仅 10 天内就劫持了 27 艘商船 这期间， 各海域出现了一批极有名的海盗头子， 如著 名的 “黑胡子” 爱德华·蒂奇、 基德船长、“黑色准男 爵” 罗伯茨等都成了海盗史上的传奇人物由于西 方殖民地扩张政策的实施， 各国利益竞争和对殖民 地的野心驱使一些国家对海盗的行为视而不见， 进 而给一些海盗颁发私掠许可证予以合法化， 如英国 的私掠船可以随意攻击和抢劫西班牙的货船而不受 惩罚， 甚至当时的英国国王还给著名的海盗授予爵 位， 以资奖励。
私掠许可证的使用于 1856 年终止， 当时许多国家在巴黎签订终止条约， 而美国及一些 国家后来才加入该条约 （美国当时主要依靠私掠来 壮大海上力量， 因为美国缺少强大的海军） （四） 现代海盗18 世纪末到 19 世纪初， 随着 科学技术的发展， 尤其是蒸汽机的投入使用， 各国海 军的实力不断壮大， 进而加强了对海疆领域的巡逻， 加大了对海盗的打击力度， 使得海盗在相当长时期 内几乎销声匿迹， 直至 20 世纪 80 年代末海盗才又 开始猖獗起来 二战之后， 东西方两大阵营的对峙对海盗的犯 罪行为客观上起到了遏止作用但随着世界经济的 繁荣， 国际贸易开始飞速发展， 各国间的经贸往来日 益密切， 这些都直接刺激着海盗的欲望冷战结束 后， 一些国家的内战和分裂等又给海盗卷土重来创 造了良机， 这便有了现代海盗的再度兴起和猖獗 综观海盗定义与海盗兴衰的历史演变， 每次海 盗猖獗的高潮都与客观环境息息相关这首先是世 界海运业在某一时期内特别活跃， 使海盗有利可图； 其次在世界范围内存在着一些比较混乱或无序的国 家和地区， 这也为海盗的猖獗提供了客观政治条件 在海盗的兴衰史中可以看到， 海盗的行为已远远超 出了其单纯的犯罪范畴， 在一定时期内对某国或国 际安全产生了严重威胁， 成为除军事威胁之外的另 一重大挑战。
二、 20 世纪 90 年代以来海盗的现状 现代海盗既与历史上的海盗有相同之处， 也因 时代特点呈现出不同发展趋势， 这主要体现在其活 动状况、 种类和威胁上 （一） 现代海盗的活动状况现代海盗的活动区 域与历史上相比并没有发生很大变化， 主要仍聚集 在从非洲通往亚洲的航线上， 另外历史上海盗猖獗 的南美和加勒比海也是海盗经常出没之地一般来 说， 现代海盗的主要活动海域， 分别在西非海岸、 索 马里半岛附近水域、 红海和亚丁湾附近、 孟加拉湾沿 岸和整个东南亚水域， 其中东南亚水域最为危险， 以 往世界上的恶性海盗案例多发于此 尽管有时遭到一些政府及警察部队的围剿， 但 海盗倚仗着快艇和对地形的熟悉基本都能轻易逃 脱海盗使用的武器杂乱无章， 通常以自动步枪和 刀具为主， 他们抢劫的目标主要是贵重货物和现金， 有时也捎带一些衣物、 绳索、 毒品、 香烟、 电脑、 录像 机、 电视机等日常用品国际海事组织根据过去 10 年的海盗案例， 统计出海盗的攻击目标分别为油轮 25%、 货船 23%、 大型散装货轮 13%、 集装箱船只 11%、 渔船 16%、 沿岸船只或游艇 12% 海盗的攻击案例在 1989 年之前一般较少， 多年 都维持在年均 7 起左右， 但 1989 年上升到 28 起， 03 全球海盗问题综述 !Cindy VaIIar， Piracy of Yore vs. Piracy Today，www .cindyvaIIar. com/piratearticIes.htmI # Word. 1991 年为 50 起。
就整个 20 世纪 80 年代来说， 尽管 发生的海盗攻击事件很少， 然而其危害性已逐渐显 露据联合国的文件统计， 在 1980—1985 年间， 海 盗攻击至少造成 2283 名妇女被强奸、 592 名人员被 绑架， 而这只是海盗攻击所造成的人员伤害中极小 的一部分在 1991—2001 年间， 全球水域大概发生 2375 起海盗攻击或试图攻击事件， 平均每年约为 215 起左右其中东南亚水域是全球海盗攻击频率 最高的地区， 1991—2001 年间共发生了 1567 起海盗 攻击事件， 约占全球海盗攻击案例总数的 66% 左 右， 而这个统计数字并不全面， 因为尚有许多攻击案 例根本无法或难以统计在内 传统海盗的攻击方式主要是劫掠船员的财物， 而现代海盗的攻击案例大约 85%是针对船上的货 物， 同时也带有将一些船员扣押作为人质以换取赎 金， 海盗从中获得大量现金后进而购买先进武器及 其他必需品， 这势必造成恶性循环， 导致世界航运更 加不安全 （二） 现代海盗的类型随着武器扩散与海盗大 规模的卷土重来， 海盗团伙呈现出以下几种形态： 1、 小股的海盗通常由 4—10 人驾驶小型快艇 实施攻击， 喜欢冒充执法和水上警务人员， 其惯用手 法是先用钩子勾住船只栏杆或外弦， 上船后立即对 船员实施抢劫并洗劫船上的货物及金钱， 另外船上 的绳索、 外侧发电机、 小舢板也是其掠夺的目标。
这 种海盗属于游击性质， 他们往往先侦察船只是否有 利可图且是否容易得手， 一般在得手后迅速逃离现 场此类海盗攻击大都发生在内海甚至海岸线附 近， 并在每年全球海盗攻击案例中占据多数 2、 有组织的犯罪团伙此类海盗会不定期地抢 劫或偷窃来往船只的货物， 一般在事先都有详细的 作案计划， 拥有熟练的驾船者， 固定的海盗基地和来 自可靠渠道的情报行动时， 惯用方法是用两艘船 只埋伏在攻击对象必经的水域上， 船只之间用一条 绳索连接， 等到攻击对象挂上绳索把两艘海盗船拖 上后， 乘机上船进行洗劫此类海盗属于计划周密、 有组织的犯罪团伙， 他们的人数虽不多， 但攻击目标 都是大型的， 被攻击的船只往往损失惨重这其中， 以 1998 年发生在台湾海峡附近的中国 “长胜号” 事 件最为典型 3、 属于分离主义者或恐怖分子的海盗此类海 盗属于一种混合体， 他们或实为某分离主义组织与 恐怖主义组织的成员， 或受这些组织的操纵与控制， 其目的是将劫掠的钱财用来资助恐怖行动和分离运 动， 或者以海盗身份从事恐怖活动这类海盗主要 活跃在阿拉伯水域、 斯里兰卡海域、 印度尼西亚苏门 答腊岛北方靠近亚齐附近海域及靠近南菲律宾海 域。
他们属于世界上最凶残的海盗， 惯用的作案手 法是把全体船员杀害后将船只开到隐秘地点， 重新 油漆， 更换名字， 再度注册后变成所谓的 “幽灵” 船， 或连同货物一起卖出， 或用来作为走私人口和贩卖 毒品的工具此类案例虽然在整个海盗案例中比例 很小， 每年只有几起左右， 但其危害性却极大目 前， 以海运目标为攻击对象的恐怖事件尚属少数， 在 过去 30 年中此类事件仅占全球海盗案例的 2%左 右然而， 此类海盗无论其本身就是恐怖分子， 还 是与恐怖组织有密切联系， 由其策划和实施的海上 恐怖袭击将是今后一段时间内反恐领域主要面临的 问题 （三） 海盗的主要威胁海盗作为一种非。