第七章第七章 港口发展规划港口发展规划7.1 7.1 港口规划及其层次港口规划及其层次 7.2 7.2 港口建设项目可行性研究港口建设项目可行性研究7.3 7.3 港址选择港址选择7.4 7.4 岸线及岸线规划岸线及岸线规划7.5 7.5 方案比选的综合评价方法方案比选的综合评价方法7.6 7.6 港口投资财务分析港口投资财务分析第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 国际运输网络与集装箱运输发展国际运输网络与集装箱运输发展7.1 7.1 港口规划及其层次港口规划及其层次三大国际干线：东亚-欧洲 欧洲-北美 东亚-北美第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口的功能分代港口的功能分代 港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会议议（UNCTAD）将港口功能发展分为将港口功能发展分为四代四代：7.1 7.1 港口规划及其层次港口规划及其层次 第一代港口第一代港口 传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动的主体，港口活动相对的主体，港口活动相对“独立独立”，港口功能相对，港口功能相对“单一单一”（上世纪（上世纪6060年代前）年代前）。
第三代港口第三代港口 业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（EDI）等等（8080年代后）年代后）第二代港口第二代港口 港口功能相对港口功能相对“扩展扩展”，成为运输枢纽和工业活动基成为运输枢纽和工业活动基地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪6060年代年代7070年代）第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次l第三代港口的活动特点：第三代港口的活动特点：（1 1）传统港口服务）传统港口服务 （2 2）工业服务）工业服务 （3 3）商务、信息和分运）商务、信息和分运 （4 4）高效率的口岸行政服务）高效率的口岸行政服务第四代港口第四代港口 UNCTAD于于19991999年提出年提出，具体特征：，具体特征：（1 1）绿色港口）绿色港口 （2 2）科技港口）科技港口 （3 3）面向供应链体系的服务型港口）面向供应链体系的服务型港口 （4 4）第四代港口之间的协同关系成为主流）第四代港口之间的协同关系成为主流第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口规划的层次港口规划的层次第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口规划的港口规划的主要任务主要任务 确定港口在一定时期内的确定港口在一定时期内的目标目标和完成该目标所要和完成该目标所要具备的具备的技术经济条件技术经济条件 包括：包括：港口布局规划和港口总体规划两大类港口布局规划和港口总体规划两大类 港区规划港区规划港区详细规划港区详细规划l 港口建设分三大阶段港口建设分三大阶段 前期工作阶段前期工作阶段规划阶段规划阶段 设计施工阶段设计施工阶段 竣工与试投产阶段竣工与试投产阶段l 前期工作内容前期工作内容是港口规划的主要部分，是港口规划的主要部分，分为：分为：远景规划远景规划 15 152020年年 中期规划中期规划 5 51010年年 近期实施规划近期实施规划 3 35 5年年第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口规划层次与文件系列图港口规划层次与文件系列图第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口布局规划港口布局规划 港口的分布规划，包括港口的分布规划，包括全国全国港口布局规划和港口布局规划和省、自治区、直省、自治区、直辖市辖市港口布局规划。
港口布局规划根据区域范围内工农业生产发展要求及资源条件，结合产业、根据区域范围内工农业生产发展要求及资源条件，结合产业、城市、交通等布局，科学地进行城市、交通等布局，科学地进行港址选择并确定区域港口的发展港址选择并确定区域港口的发展战略目标和功能定位战略目标和功能定位满足国民经济长远发展的需要，特别是国际贸易发展以及国满足国民经济长远发展的需要，特别是国际贸易发展以及国家综合运输网规划对家综合运输网规划对港口的建设地点、类型、规模及建设时间港口的建设地点、类型、规模及建设时间提提出宏观要求出宏观要求结合国际航运网络发展趋势，依据区域的经济社会和岸线资结合国际航运网络发展趋势，依据区域的经济社会和岸线资源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，提出提出主要货种的运输系统和分区域港口布局规划主要货种的运输系统和分区域港口布局规划第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次l 要注意的工作内容：要注意的工作内容：规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部分来考虑。
分来考虑为港口确立多种运输方式的集疏运系统，注意与其它运为港口确立多种运输方式的集疏运系统，注意与其它运输方式协调，与主要企业部门的发展相适应输方式协调，与主要企业部门的发展相适应集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的地位，集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的地位，在通过能力在通过能力 P 的配备上应满足：的配备上应满足：P(P(信息信息)P(P(集疏集疏)P(P(存储存储)P(P(装卸装卸)P(P(航行航行)P(P(环境环境)协调好与城市发展的关系协调好与城市发展的关系 具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和发展定位水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和发展定位对不同港口实施定位统筹的指导提出各类港口的数对不同港口实施定位统筹的指导提出各类港口的数量，大小和布局，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，量，大小和布局，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理布局合理第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口布局规划编制内容及文本格式港口布局规划编制内容及文本格式2006年年10月月1日日 港口总体规划港口总体规划 一个港口建设发展的具体规划一个港口建设发展的具体规划 解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展安排，涉及的主要内容：安排，涉及的主要内容：（1 1）研究港口自然条件，分析港口发展现状。
研究港口自然条件，分析港口发展现状2 2）合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平3 3）结合国内外航运发展趋势，预测到港船型结合国内外航运发展趋势，预测到港船型4 4）依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质与功能依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质与功能第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次（5 5）根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线自）根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线自用规划用规划（6 6）确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港）确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港口水陆域界限口水陆域界限7 7）提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划8 8）开展环境影响评价）开展环境影响评价（9 9）分析港口发展规划与相关规划的关系分析港口发展规划与相关规划的关系1010）提提出出规规划划的的分分期期实实施施意意见见，指指出出实实施施规规划划的的问问题题与与措措施建议第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口总体规划编制内容及文本格式港口总体规划编制内容及文本格式目目录录 港区详细规划（控制性详细规划）港区详细规划（控制性详细规划）除小型港口和专业化港口外，一般大中型港除小型港口和专业化港口外，一般大中型港口都分若干个作业区。
每个区的规划是实施总体口都分若干个作业区每个区的规划是实施总体规划的一部分，必须与总体规划相一致规划的一部分，必须与总体规划相一致港区详细规划是港区规划的港区详细规划是港区规划的深化方案深化方案 期限应与期限应与港口总体规划港口总体规划相衔接相衔接第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港区详细规划的主要内容：港区详细规划的主要内容：（1 1）分析评价港口发展状况；）分析评价港口发展状况；（2 2）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方向，预测港口吞吐量和到港船型；向，预测港口吞吐量和到港船型；（3 3）在深入开展勘察和相关专题研究的基础上，评价港口）在深入开展勘察和相关专题研究的基础上，评价港口岸线资源条件；岸线资源条件；（4 4）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利用规划，确定港区水陆域利用规划用规划，确定港区水陆域利用规划第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 （5 5）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输方式，确定）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输方式，确定港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通干港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通干线的衔接关系；线的衔接关系；（6 6）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走向、）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走向、管径和有关设施的布置；管径和有关设施的布置；（7 7）提出环境保护规划；）提出环境保护规划；（8 8）论述相关规划的关系；）论述相关规划的关系；（9 9）提出规划实施意见与建议。
提出规划实施意见与建议第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口远景规划港口远景规划和和中期规划中期规划都要求进行都要求进行港口总体规港口总体规划划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异水域、，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规划中最主要内容这三点都必须根据预期增加的远景划中最主要内容这三点都必须根据预期增加的远景运量加以预留现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，运量加以预留现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第三代、第四代港口港口分运业务不断发展，特别是第三代、第四代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积场地的需要将更加迫切场地的需要将更加迫切第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口建设项目的建设程序港口建设项目的建设程序(政府投资政府投资)（一）开展工程（一）开展工程预可行性研究预可行性研究，编制，编制项目建议书项目建议书；（二）根据批准的项目建议书，进行（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究工程可行性研究，编制，编制可行性可行性研究报告研究报告；（三）根据批准的可行性研究报告，编制（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件初步设计文件；（四）根据批准的初步设计，编制（四）根据批准的。