建筑工程施工现场重大危险源识别与注意事项——建筑起重机械设备安全管理 学习内容：l一、危险源、重大危险源概述l二、危险源的辨识与注意事项l三、建筑起重机械设备安全管理l（四、劳动防护用品） 一、危险源、重大危险源概述l 目前，我国的建筑业持续快速发展，成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制，作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施” 一、危险源、重大危险源概述l 可见，重大危险源控制已成为建筑企业新时期安全生产工作的当务之急重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都决定了建筑施工现场重大危险源区别于其他行业，有其特殊性 建筑企业重大危险源控制是企业安全管理体系的重要组成部分，一般有以下几部分组成，危险源的辨识、危险源的评价、重 大 危 险 源 的 确 定 、 重 大 危 险 源 的 管 理 等 为什么要加强重大危险源监控？？？l什么是重特大事故的根源？l1. 1. 事故案例l2 2．重特大事故共性原因：不知情、无应急l3 3．事故根源：危险物质或能量企企业业职职工工、、管管理理人员人员社社区区居居民民、、政政府府管管理理人员人员一、危险源、重大危险源概述 l2016年6月15日柳江洪水1.事故案例：事故案例： 男子被钢筋穿身而过 30名专家抢救7小时l 2016年6月15日据报道，山东大学附属齐鲁医院急诊14日收治了一名被钢筋正中贯穿的重伤男子，该男子在高空作业时从5米高空坠落，地上正好有一根竖起的钢筋。
钢筋从下至上，直穿躯干和头部医院急诊、影像、神经外科、口腔、耳鼻喉、胸外科、心脏外科、普通外科、泌尿、骨科、麻醉、手术室等多个科室通力合作经过7个小时的手术，钢筋已全部取出，患者在重症监护病房继续接受治疗 l 虽然钢筋被取出，暂时保住了性命，但因继发感染、并发症等仍可能出现生命危险齐鲁医院神经外科主治医师张源介绍，虽然伤者已安全度过手术关，但术后感染关不能小觑一般来说，腹部等脏器感染会在3-5天内显现、颅内感染会在半个月内显现男子被钢筋穿身而过 30名专家抢救7小时 男子被钢筋穿身而过 30名专家抢救7小时 深圳男子钢筋插穿身体 救援人员液压切割 深圳男子钢筋插穿身体 救援人员液压切割 l 2015年6月30日16时03分，深圳梅林中队接到警情称，深圳市第二人民医院急救中心有一男子被一条场2米直径22毫米的建筑钢筋从斜插在身上，需要把裸露的钢筋剪断方便实施手术 供图：东方ICl 16时09分中队官兵到达现场，经查看决定用液压剪把钢筋剪断l 救援人员开始实施，首先用两把手动液压剪将钢筋固定，避免剪切过程中钢筋晃动对伤者造成二次伤害，然后再用机动液压剪进行剪切。
l据悉，经过十多分钟，成功将两端裸露的钢筋剪断深圳男子钢筋插穿身体 救援人员液压切割 共性原因共性原因? 企业职工、管理人员企业职工、管理人员 社区居民、政府管理人员社区居民、政府管理人员不知情不知情!无应急无应急! 安全事故应急预案制定不得“走过场”：l新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》于2016年7月1日起施行l《办法》明确，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款；逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款 l l事故的根源：能量或危险物质能量或危险物质 政府政府政府政府企业企业企业企业危危险险因因素素多多违违规规操操作作多多风风 险险 认认 识识 不不 足足缺缺 少少 应应 急急 技技 术术缺缺乏乏安安全全规规划划布布局局分分 布布 分分 类类 不不 清清缺缺乏乏土土地地使使用用安安全全规规划划忙忙 于于 事事 后后 处处 理理应应 急急 系系 统统 不不 全全动动 态态 监监 管管 薄薄 弱弱共性问题共性问题共性问题共性问题对重大危险源对重大危险源监控和事故应急监控和事故应急缺乏有效的缺乏有效的技术方法和手段技术方法和手段 谁是敌人？防谁？动态？如何防？谁是敌人？防谁？动态？如何防？ 重大危险源危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、易爆、有毒特性易爆、有毒特性易爆、有毒特性易爆、有毒特性危险物质的数量危险物质的数量人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失环境损害环境损害一、危险源、重大危险源概述 什么是危险源？l 危险源一词译自英文单词的Hazard，按英文词典的解释，“Hazard—a source of danger”，即危险的根源的意思。
l 按照哈默（Willie Hammer）的定义，危险源是可能导致人员伤害或财物损失的、潜在的不安全因素按此定义，生活中许多不安全因素都是危险源 《《施施工工企企业业安安全全生生产产评评价价标标准准》》JGJ／／T77—2010 定义：定义：2.0.5危险源危险源hazard 可可能能导导致致死死亡亡、、伤伤害害、、职职业业病病、、财财产产损损失失、、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组组合合的的根根源源或或状状态 按按此此定定义义：：施施工工生生产产中中许许多多不不安安全全因因素素都是危险源都是危险源 危险源的特点：危险源的特点：1、、普遍性危险源普遍存在危险源普遍存在2、、相相对对性性安安全全与与危危险险是是相相对对的的，，如如孔孔桩桩内内低低含含量量的有毒气体即可置人于死地的有毒气体即可置人于死地3、、变化性随时间、地点变化，如剪力墙预留钢筋随时间、地点变化，如剪力墙预留钢筋4、、多样性防不胜防，例如：太平西街火灾防不胜防，例如：太平西街火灾一、危险源、重大危险源概述 危险源危险源是一种客观的存在，不以是一种客观的存在，不以人的意志而转移，重要的是对其进行人的意志而转移，重要的是对其进行有效的控制，将其约束在安全的状态。
有效的控制，将其约束在安全的状态 对安全管理者而言，识别危险源，对安全管理者而言，识别危险源，特别是识别特别是识别重大危险源重大危险源，进而对其加，进而对其加以控制和防范，是做好安全管理工作以控制和防范，是做好安全管理工作的基本要求的基本要求一、危险源、重大危险源概述 一、危险源、重大危险源概述l什么是重大危险源？什么是重大危险源？l l1.1.1.1.《《《《预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约》》》》中的定义：中的定义：中的定义：中的定义：l l 也也也也称称称称《《《《国国国国际际际际劳劳劳劳工工工工组组组组织织织织第第第第174174174174号号号号公公公公约约约约》》》》、、、、《《《《1993199319931993年年年年预预预预防防防防重大事故公约重大事故公约重大事故公约重大事故公约》》》》，将重大危险源定义为：，将重大危险源定义为：，将重大危险源定义为：，将重大危险源定义为： l l ““““不不不不论论论论长长长长期期期期地地地地或或或或临临临临时时时时地地地地加加加加工工工工、、、、生生生生产产产产、、、、处处处处理理理理、、、、搬搬搬搬运运运运、、、、使使使使用用用用或或或或储储储储存存存存数数数数量量量量超超超超过过过过临临临临界界界界量量量量的的的的一一一一种种种种或或或或多多多多种种种种危危危危险险险险物物物物质质质质，，，，或或或或多多多多类类类类物物物物质质质质的的的的设设设设施施施施（（（（不不不不包包包包括括括括核核核核设设设设施施施施、、、、军军军军事事事事设设设设施施施施及及及及设设设设施施施施现现现现场场场场之之之之外外外外的的的的非管道的运输）非管道的运输）非管道的运输）非管道的运输）””””。
l l2.2.我我国国国国标标《《重重大大危危险险源源辨辨识识》》 （（GB18218GB18218——20002000）中的定义：）中的定义：l l 长长期期地地或或临临时时地地生生产产、、加加工工、、搬搬运运、、使使用用或或储储存存危危险险物物质质，，且且危危险险物物质质的的数数量量等等于于或或超超过临界量的单元过临界量的单元l l3.3.《《中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法》》中的定义：中的定义：l l 重重大大危危险险源源是是指指长长期期地地或或临临时时地地生生产产、、搬搬运运、、使使用用或或者者储储存存危危险险物物品品，，且且危危险险物物品品的的数数量量等等于于或或超超过过临临界界量量的的单单元元（（包包括括场所和设施）场所和设施） l1.1对于危险性较大的分部分项工程的理解l《中华人民共和国安全生产法》第112条：l重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）l从这一规定看，重大危险源的概念有三个层次的含义：l1、重大危险源是一类场所或者设施（合称单元）；l2、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施；l3、重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。
l广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源一、危险源、重大危险源概述 l1.21.2《《危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程安安全全管管理理办法》（建质【办法》（建质【20092009】】8787号文）l文中列出了需要纳入管理的七七大大类类分分部部分分项项工工程程及其中需要专家论证的十九项分部分项工程l可理解为：文中所列的就是可能存在意外释放能量或危险物质危险性的较大的分部分项工程，是我们常讲的危险源之一一、危险源、重大危险源概述 七大类分部分项工程：l1.基坑支护、降水工程l2.土方开挖工程l3.模板工程及支撑体系l4.起重吊装及安装拆卸工程l5.脚手架工程l6.拆除、爆破工程l7.其它 l 由于行业的自身特点 , 建设工程重大危险源与国家标准中的定义并不相同，但当前并没有统一的行业标准规范进行界定，也出现了很多不同的规定l《重大危险源辨识》（GB18218-2000）改为《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）l如：在河北省建设厅 《关于加强建筑与市政工程建设重大危险源安全监控管理的通知 》、福建省工程建设地方标准 《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程 》(DBJ13-91-2007)，把建设工程重大危险源分为以下两类 :l(1)某种属性等于或超过限值的作业活动 、工程 、设施及场所此时重大危险源也可理解为重大危险工程或重大危险设施。
l(2)国家标准中规定的重大危险源 一、危险源、重大危险源概述 l1.3重大危险源的理解和管理l1.区住建厅关于重大危险源的界定：《关于进一步加强建筑施工安全生产重大危险源管理的通知》( (桂桂建建管管[2014]34[2014]34号号) )l1.1管理范围l本通知所称重大危险源重大危险源主要包括以下三类：l（（一一））建建质质〔〔20092009〕〕8787号号文文中中所所列列““超超过过一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分项工程分项工程””；；l（二）人货两用施工电梯；（二）人货两用施工电梯；l（三）临时活动板房三）临时活动板房l 各级住房城乡建设主管部门可根据当地实际情况对重大危险源管理范围进行调整，但不得缩小范围或放宽标准 l2.是不是我们只需要将主要精力放在控制文件中规定的重大危险源上就可以确保施工现场不出安全事故呢？l答案是NO！l”文件“只是纸上谈兵；关键还是”管理问题“l以下为近期部分建筑机械设备安全管理事故的案例，可以给我们启迪一、危险源、重大危险源概述 l3.开展项目安全管理中对于重大危险源的管理l对重大危险源的理解：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的危险源。
l建筑业高高处处坠坠落落、、触触电电、、物物体体打打击击、、机机械械伤伤害害及及坍坍塌塌等五大伤害及火灾等事故类型就是可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型l那对于项目管理中重大危险源的管理，我的理解就是：结合危险性较大的分部分项工程管理，辨识和控制可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的事故类型的人的不安全行为人的不安全行为和物的不安全状态物的不安全状态一、危险源、重大危险源概述 l1.4履职的思考？？？_____责任l1、项目负责人在重大危险源管理中如何履行自身的安全生产职责？l2、如何辨识危险源？l对对于于危危险险源源的的辨辨识识不不可可能能一一成成不不变变，，它它会会随随着着项项目目的的不不同同、、环环境境的的变变化化、、人人员员的的变变化化、、施施工工技技术术条条件件的的不不同同等等而而存存在在差异性l3、如何控制危险源？l对辨识出来的危险源采取针对性的管控措施对辨识出来的危险源采取针对性的管控措施一、危险源、重大危险源概述 二、危险源的辨识与注意事项l2.1建设工程的重大危险源：l 在日常施工过程中，可能导致重大事故发生的危险源就是建设工程的重大危险源。
根据多年的建筑事故来看，高支模、深基坑和起重机械为目前建设工程的三个重大危险源，因为此类事故最易引发群死群伤，产生的影响也最大因此，重大危险源的识别应主要来自于对行业事故特点的了解l 建筑业是粗放型发展的行业，也是劳务密集型产业，因此，重大危险源还应结合劳动力的密集程度进行判断，一些需要大量人力物力的分部、分项工程也应归类为重大危险源 二、危险源的辨识与注意事项l进行危险源的辨识，首先要熟识国家有关建筑工程施工安全法律、法规的相关内容，对施工现场及周围区域的危险源进行排查、分析l我们现场常用的辨识方法是建立在系统安全理论基础之上的l理论基础主要有：l海因事故因果连锁论l博德事故因果连锁论l能量意外释放论 施工现场重大危险源的识别 ：l符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：l（1）危险性较大的专项工程：l①①基坑（槽）开挖与支护、降水工程包括开挖深度≥2.5m的基坑、≥1.5m的基槽（沟）；或基坑开挖深度＜2.5m、基槽开挖深度＜1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）l②②深基础工程包括人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程。
施工现场重大危险源的识别 ：l③③模板工程包括各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程l④④起重机械包括物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程l⑤⑤各类吊装工程l⑥⑥脚手架工程包括落地式钢管脚手架；木脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台 施工现场重大危险源的识别 ：l ⑦⑦拆除工程l ⑧⑧施工现场临时用电工程l ⑨⑨其他危险性较大的专项工程包括建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度＞5m的结构安装；高度≥2.5m时边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程 施工现场重大危险源的识别 ：l（2）对施工安全影响较大的环境和因素：l ①①安全网的悬挂；安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑道及斜道的侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位的防护。
l ②②施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护l ③③2 m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设l ④④在堆放与搬（吊）运等过程中，可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等l ⑤⑤施工现场易燃、易爆、有毒、有害物品的搬运、储存和使用 施工现场重大危险源的识别 ：l ⑥⑥施工现场临时设施的搭设、使用和拆除l ⑦⑦施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网等l ⑧⑧施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为l ⑨⑨施工现场及周边的通道和人员密集场所l ⑩⑩经论证确认或设计单位交底中明确的，其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷汛期等其他潜在的可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因） 安全事故防范的基本措施 ：l 建筑工程施工安全隐患应重点防范高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等“五大伤害”，其防范的基本措施主要有四个方面：l （1）控制人的不安全行为l （2）建立健全建筑施工企业安全保障体系。
l （3）加强法制管理l （4）成立建筑安全研究机构 l2.2危险源的分类：l第一类危险源是指可能发生意外释放的能量或危险物质l第一类危险源决定事故后果的严重程度l如：溺水事件中的水，因其具有令人窒息的能量，而成为危险源，其后果是可令溺水者肺部、脑部受损，甚至死亡l第二类危险源是指可能导致第一类危险源约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素l如泳池未设置深水区隔离，无安全巡视员或安全巡视员未经专业培训、工作责任心不强等等二、危险源的辨识与注意事项 l（二）危险源的分类l第二类危险源决定事故发生可能性的大小也就是我们常讲的施工现场客观存在的能量或危险物质、人的不安全行为和物的不安全状态，这是一种统称l危险源划分方法很多，以上划分方法是依据能量意外释放理论 危险源的危险源的3个要素：个要素： （（1）危险一般由于能量或毒物释放失去控制）危险一般由于能量或毒物释放失去控制而引起在进行风险分析时，首先要确定危险源在进行风险分析时，首先要确定危险源种类，如毒物释放、爆炸、火灾等，其次要确定种类，如毒物释放、爆炸、火灾等，其次要确定系统中哪一部分是危险的来源，如压力容器、压系统中哪一部分是危险的来源，如压力容器、压力管道、储罐、动力装置等；力管道、储罐、动力装置等； （（2）环境、人员或其它生态系统、建筑物或）环境、人员或其它生态系统、建筑物或构筑物暴露于危险区域的程度；构筑物暴露于危险区域的程度； （（3）危险一旦发生，对暴露目标的有害作用）危险一旦发生，对暴露目标的有害作用或可能造成的损失。
或可能造成的损失 这这3个要素称为个要素称为风险链风险链，在进行风险分析时，，在进行风险分析时，要对链中的每个环节作具体分析和评价要对链中的每个环节作具体分析和评价 分部分项工程事故类型危险源模板工程 坍塌 施工方案缺乏或不符合要求混凝土模板支撑系统不符合要求支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板存放无防倾倒措施或存放不合要求模板工程无验收与交底高处坠落防护措施缺乏或不符合要求 二、危险源的辨识与注意事项l2.3危险源的辨识：l危险源辩识是一种基于主动干预意识，对施工项目系统中存在的危险源及以往工程安全事故进行分类总结的过程l常用的辨识方法有：l安全检查表法l事故树分析法l作业安全分析法l……等等 二、危险源的辨识与注意事项l2.3.1区分危险源与隐患l2.3.1.1危险源辩识是一种基于主动干预意识l危险源和隐患是同一事物的两个概念：l危险源被防范和控制住≠隐患l危险源未被防范和控制住→隐患l所以，危险源不可怕，可怕的是隐患重大危险源不防控好就会发展成为重大的安全隐患 二、危险源的辨识与注意事项l2.3.1.2隐患识别的方式l（1）通过重大危险源识别重大隐患l（2）通过项目的施工特点识别隐患※l（3）日常的工作经验识别l（4）各种技术规范、标准的技术识别 二、危险源的辨识与注意事项l （1）重大危险源往往有一套比较完整的管理规定，主要依据《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质2009【87】号）的要求。
根据文明施工标准和现行的可视化教育内容，重大危险源应在施工现场显著位置予以公示告知，特别是高支模、深基坑和起重设备等l （2）项目的特点主要有项目的施工特点和设计的特点l 施工特点：分隔出来的后浇带，使用一些整体式的提升和吊装设备，或者一些需要压缩工期而采取的措施等等l 设计的特点：一些大型的悬挑和大跨度的造型设计，一些需要连续施工的重要部位等等 二、危险源的辨识与注意事项l （3）日常的工作总结和经验交流，可以提高安全隐患的识别能力特别是总结本地区的安全隐患特点可以提升识别能力，其次是着力关注大量劳动力作业的施工环境安全l （4）安全技术规范和相关的技术规程非常多基本重要的：JGJ59-2011，脚手架的、模板的、临时用电的和起重设备的重点是里面的强条 二、危险源的辨识与注意事项l2.4施工危险源的特点l1、施工危险源具有隐蔽性；l2、施工危险源具有不可预见性；l3、施工危险源具有变化多样性；l4、施工危险源造成的安全事故具有连锁性l以上特点决定了我们在开展施工危险源辨识时，不能指望一劳永逸、一成不变、生搬硬套、固步自封！ 二、危险源的辨识与注意事项l2.5安全检查表法l2.5.1实例：表4.0.1扣件式钢管脚手架安全检查表检查工程名称：工程负责人：检查时间：检查地点：序号检查内容是否124m以上的脚手架是否有专项施工方案 2脚手架搭设前是否进行安全技术交底 3脚手架搭设是否由专业持证上岗人员搭设 4是否经验收并挂牌后使用 5钢管材质是否符合要求 二、危险源的辨识与注意事项5钢管材质是否符合要求 (1)钢管外径、壁厚是否符合规范 (2)是否严禁使用弯曲、压扁、诱烛严重的钢管 6扣件材质是否符合要求 (1)扣件是否有质量合格证书 (2)是否严禁使用脆裂、变形、滑丝的扣件 二、危险源的辨识与注意事项7脚手架的搭设是否符合规范 (1)立杆是否垂直 (2)立杆间距是否小于1.8m (3)脚手架底座是否符合要求 (4)立杆底部是否设置扫地杆 (5)大横杆间距是否小于1. 8m (6)小横杆是否扣在主节点上 (7)水平杆的搭接长度是否大于1.2m (8)不得用绳子或铁丝绑扎 二、危险源的辨识与注意事项8脚手板是否符合要求 (1)板的厚度是否符合规范 (2)板的搭接或对接处是否符合要求 (3)板上杂物是否及时清理 9接近架空线路时,是否满足安全距离规范要求 若距离达不到安全距离要求,是否有可靠隔离措施 10 脚手架是否进行定期检查 二、危险源的辨识与注意事项l2.5.2编制安全检查表的依据l(1)建设工程施工安全法规标准,施工企业的规章制度及安全生产操作规程。
l(2)历史发生事故统计案例,经验教训l(3)建设部门、施工企业安全生产管理的实践经验,各种潜在危险源及杜绝或减少事故发生的控制措施l(4)建设工程施工安全控制系统安全分析出的各种危险源,作为防止事故控制项目列入检查表 二、危险源的辨识与注意事项l2.5.3危险源辨识的注意事项l(1)建设工程施工安全检查表要把握重点,分清一般项目和保证项目l(2)针对不同被检查区域、场所、工程实体、重大设备等要有所侧重,避免重复l(3)建设工程施工安全检查表的检查内容可操作性要好,便于不同专业人员掌握l(4)建设工程施工安全检查表的项目、内容随新技术、新工艺、新设备、新材料以及环境因素的变化要及时完善l(5)建设工程施工过程中所有危险源在检查表中均要有所体现,以确保各种危险源能及时采取措施进行处理或控制 二、危险源的辨识与注意事项l2.6事故树分析法l事故树分析法采用逻辑分析方法,用一种定向的“树”来描述事故的原因与后果关系,把系统可能发生或己发生的事故(称为顶事件)作为分析起点,将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出,用树性图表示出来,构成一种逻辑模型,然后定性或定量的分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策。
二、危险源的辨识与注意事项 二、危险源的辨识与注意事项 二、危险源的辨识与注意事项l危险因素的分类：l危险源的分类可以参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—2009，2009年12月1日实施）l标准适用于各行业在规划、设计和组织生产时，对危险和有害因素的预测、预防，对伤亡事故的辨识和分析，也适用于职业安全卫生信息的处理和交换 二、危险源的辨识与注意事项l1、人的因素导致的危险源：在生产活动中，来自人员或人为性质的危险和有害因素导致的危险源l2、物的因素导致的危险源：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险或有害因素导致的危险源l3、环境因素导致的危险源：生产作业环境中的危险或有害因素导致的危险源l4、管理因素导致的危险源：管理或管理责任缺失所导致的危险或危险因素导致的危险源l而各个因素所包含的具体项目则由辨识人员依据设计要求、标准规范规定和个人经验结合列出例如： 二、危险源的辨识与注意事项7脚手架的搭设是否符合规范 (1)立杆是否垂直 (2)立杆间距是否小于1.8m (3)脚手架底座是否符合要求 (4)立杆底部是否设置扫地杆 (5)大横杆间距是否小于1. 8m (6)小横杆是否扣在主节点上 (7)水平杆的搭接长度是否大于1.2m (8)不得用绳子或铁丝绑扎 三、建筑起重机械设备安全管理参考谢晋桂同志的课件改编讲解参考谢晋桂同志的课件改编讲解 20162016年年55月月 学习内容目录：l3.1加强起重设备安全管理的必要性l3.1.1当前国内、省内的形势l3.1.2事故案例分析l3.1.3检查存在问题l3.2如何做好起重设备安全管理l3.2.1认真学习、宣贯法律法规，落实管理职责l3.2.2学习、掌握技术规程、标准l3.2.3完善企业设备管理体系，推动标准化管理l3.2.4选择优秀设备租赁企业，充实项目起重设备管理力量l3.3今后政府监管的方向l3.3.1建立起重机械管理系统，实现管理信息化l3.3.2检查、专项检查和处罚l3.3.3引导、规范的使用、租赁企业管理，发挥协会作用 3.1加强起重设备安全管理的必要性 3.1.1当前国内、省内的形势——“非常严峻”的 2015年住建部对较大事故统计分析：l 2015年，共发生22起较大事故，其中土方坍塌事故8起，死亡25人，分别占较大事故总数的36.36%和29.41%；模板支撑体系坍塌事故6起，死亡32人，分别占较大事故总数的27.27%和37.65%；起重机械伤害事故4起，死亡15人，分别占较大事故总数的18.18%和17.65%；钢结构坍塌事故1起，死亡4人，分别占较大事故总数的4.55%和4.71%；外脚手架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的4.55%和3.53%；气体中毒事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的4.55%和3.53%；吊篮坠落事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的4.55%和3.53%（见图6）。
案例1：2009年11月6日南宁市新阳人民路口一台新塔吊安装时，外套架坠落致一死2伤3.1.2事故案例分析 塔吊事故原因是顶升横梁搁置不正确，未放到位，加插销标准节外套架 事故原因： 2009年11月6日南宁市新阳人民路口一台新塔吊安装时，外套架坠落致安装工人一死二伤1、未办理安装告知2、安装人员无证上岗3、安装人员未按出厂说明书规定和操作规程进行操作4、安装作业无专人监督管理5、施工单位责任缺失（监理发现下了整改通知书） 案例2：2006年9月2日南宁市埌西一建筑工地塔吊倒塌 事故原因：1、安装人员未按要求对吊臂连接轴加开口销2、安装单位验收时未认真检查3、检测单位检测时未认真检查4、使用单位在验收时未认真检查5、使用单位、产权单位未认真开展日常安全使用检查 案例3：2010年10月13日尚城街区施工升降机事故l第一天安装人员在安装标准节的时候，只上了两个螺栓，第二天另外的人来安装，刚开始2楼就发生标准节折断，梯笼吊下来，一名安装人员死亡 案例4：武汉2012.9.13施工电梯事故——梯笼坠落致19人死亡 案例5：2008年12月27日长沙市“上海城”施工电梯坠落事故l 20082008年年1212月月2727日日，，长长沙沙市市““上上海海城城””住住宅宅小小区区工工地地发发生生一一起施工升降机吊笼坠落重大事故，造成起施工升降机吊笼坠落重大事故，造成1818人死亡，人死亡，1 1人受伤。
人受伤l 在在事事故故的的前前一一天天晚晚上上，，安安装装单单位位对对该该升升降降机机进进行行了了接接高高加加节节的的工工作作，，电电梯梯标标准准节节的的螺螺栓栓没没有有按按要要求求安安装装是是导导致致本本次次事事故故的的直直接接原原因因，，而而未未按按要要求求安安装装附附着着及及增增加加附附着着后后未未按按规规定定验验收收合合格格就就投投入入使使用用是是导导致致本本次次事事故故的的次次要要原原因因故故标标准准节节接接高高后后，，使使当当时时的的桅桅架架上上面面的的悬悬出出端端的的距距离离有有12m 12m ，，按按规规范范应应及及时时加加装装一一道道附附着着但但安安装装单单位位可可能能是是时时间间太太晚晚的的原原因因，，在在未未对对桅桅架架悬悬出出如如此此高高的的自自由由端端的的情情况况下下就就下下班班了了，，并并且且对对该该情情况况也也未未进进行行交交接接，，更更不不应应该该的的是是，，装装上上极极限限冲冲顶顶限限位位开开关关碰碰板板并并花花不不了了多多少少功功夫夫与与时时间间，，他他们们竟竟也也未未安安装装就就走走人人，，第第二二天天开开工工时时升升降降机机司司机机在在未未对对上上面面悬悬出出情情况况进进行行检检查查下下，，就就将将吊吊笼笼开开过过最最上上一一道道附附着着点点（（ 2828层层楼楼））上上作作业业，，送送了了两两趟趟后后，，在在第第三三趟趟共共装装载载了了2323人人（（此此有有超超载载）），，途途中中还还下下去去了了5 5人人，，再再开开到到2828层层楼楼时时，，由由于于吊吊笼笼对对桅桅架架的的偏偏心心荷荷载载，，将将悬悬出出的的桅桅架架端端在在最最上上一一道道附附着着点点处处扳扳折折，，吊吊笼笼从从高高空空中中摔摔落落，，至至使使笼笼中中人人员员基基本本丧丧生生，，造造成成了了惊动全国的重大恶性事故。
惊动全国的重大恶性事故 事故原因： 导导轨轨架架联联接接的的4 4条条螺螺栓栓中中，，西西侧侧2 2条条联联接接螺螺栓栓联联接接状状态态正正常常，，东东侧侧2 2条条联联接接螺螺栓栓仅仅有有螺螺杆杆（（东东则则两两个个联联接接孔孔及及周周围围母母材材完完好好无无损损））当当西西侧侧吊吊笼笼运运行行至至没没有有联联接接好好螺螺栓栓的的第第6363节节导导轨轨架架体体以以上上部部位位时时，，西西侧侧吊吊笼笼的的自自重重力力和和2 2名名乘乘员员的的重重力力产产生生的的偏偏心心力力矩矩大大于于导导轨轨架架的的稳稳定定力力矩矩，，造造成成西西侧侧的的吊吊笼笼、、传传动动装装置置、、7 7节节导导轨轨架架失失稳稳，，使使与与之之相相联联接接的的第第1111道道附附着着结结构构从从其其中中的的后后节节杆杆滑滑脱后坠落，导致事故发生脱后坠落，导致事故发生 案例6 6：20082008年福建霞浦10.3010.30施工电梯事故 l 该施工升降机第43节（离地面高度64.8米）以上四节标准节朝东侧倾倒在建筑物外脚手架上，第42、43标准节间西侧两根连接螺栓留置在第43节标准节上，其螺母已脱落，螺纹未见损伤，其中一根螺栓的螺纹有明显积尘，另一根未见积尘（见图1）；东侧两根连接螺栓未脱开，呈弯曲状（见图2）。
案例7 7：2013年7月9日防城港停层门未安装造成事故 案例8：2014年12月18日轨道2号线友爱路站 案例9：2014年12月18日汽车吊倾翻事故l 2014年12月18日，经开区某工地，在拆卸塔机吊臂时，因汽车吊支撑基础松软，未采取有效措施，操作不当，造成汽车吊倾翻，塔机吊臂砸到一层裙楼屋面，所幸未造成人员伤亡 l案例10：l 2014年5月4日，在南宁市凤岭南路一工地，在拆卸塔机吊臂（因安装时方向错误，重新安装吊臂方向）时汽车吊倾翻，造成塔机吊臂砸到地面，所幸无人伤亡l 原因：无拆卸方案，施工、监理、拆卸单位现场管理人员均不知道吊点设置位置、和吊臂重量，蛮干+无知 l案例11：2014年5月7日塔机超载事故l南宁富士康科技园，QTZ5512塔机 ， 在 吊 臂 55米 处 吊（2500×1260×1×150）经计算约3.6吨，力矩限位不起作用，严重超载，造成塔机标准节弯折事故 案例12：2015年12月3日，五象新区某工地施工电梯安装事故 l事故原因：l1、地角螺栓采用膨胀螺栓固定l2、安装时未附墙，两笼未平衡上下运行。
l3.1.3检查发现问题 l1、施工企业（使用单位）未设置设备管理部门l2、项目未配备专职或兼职设备管理员l3、施工、租赁企业检查流于形式，未认真对起重机械进行检查l4、安装单位安装质量不高，未认真履行职责l5、监理单位未认真履行监督职责l6、检测单位把关不严 3.2如何做好起重设备安全管理l（一）认真学习、宣贯法律法规，落实管理职责l（二）学习、掌握技术规程、标准l（三）完善企业设备管理体系，推动标准化管理l（四）选择优秀设备租赁企业，充实项目起重设备管理力量 起重设备法规标准体系：法条例部门规章安全技术规范相关技术标准 3.2.13.2.1建筑起重机械相关法律建筑起重机械相关法律法规法规国家层面：n1、《建筑法》(1998.3)n2、《安全生产法》(2002.11)n3、《特种设备安全法》（2014.1）n4、《建设工程安全生产管理条例》(国务院2004.2)n5、《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布 根据2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订） n6、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号令2008.6.1)2024/9/6建筑起重机械安全管理 建设部（住建部）关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告（2007年）：l1、塔式起重机：630kN·m以下（不含630kN·m）且 出 厂 年 限 超 过 10年 （ 不 含 10年 ） ； 630—1250kN·m（不含1250kN·m）且出厂年限超过15年（不含15年）；1250kN·m以上且出厂年限超过20年（不含20年）；l2、施工升降机：出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机；出厂年限超过5年的SS型施工升降机；l3、物料提升机出厂年限超过5年。
规范性文件：n《建筑起重机械备案登记办法》建设部建质【2008】76号n《建筑施工特种作业人员管理规定》（建设部【2008】75号地方规范性文件：n1 1、《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》----------桂建质 [2015]6[2015]6号 （租赁单位5050台备案）n2 2、《南宁市建筑起重机械产权登记实施办法（暂行）》（ 南建质安[2012]23[2012]23号）（租赁单位3030台备案，执行区里要求) )n3 3、《关于加强建设工程起重机械检查、维修、保养管理的通知》（南建质安〔20132013〕1919号）n4 4、《南宁市城乡建设委员会关于加强建设工程流动式起重机械管理要求的通知》--------南建质安[2015]71[2015]71号l5、《南宁市城乡建设委员会关于加强起重机械管理的通知》-------- 南建质安［2015］122号文，是关于南宁市建筑起重机械安全监督管理的一个文件（明确要求租赁单位、安装单位必须报技术负责人签字样式的规定，以便建立所有单位技术负责人签字库，供相关单位查阅时用）1462024/9/6建筑起重机械安全管理 地方规范性文件：n1、《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》-----桂建质 [2015]6号 （租赁单位50台备案）n2、《南宁市建筑起重机械产权登记实施办法（暂行）》（ 南建质安[2012]23号）（租赁单位30台备案，执行区里要求)n3、《关于加强建设工程起重机械检查、维修、保养管理的通知》（南建质安〔2013〕19号）n4、《南宁市城乡建设委员会关于加强建设工程流动式起重机械管理要求的通知》----南建质安[2015]71号l5、《南宁市城乡建设委员会关于加强起重机械管理的通知》---- 南建质安［2015］122号文，是关于南宁市建筑起重机械安全监督管理的一个文件（明确要求租赁单位、安装单位必须报技术负责人签字样式的规定，以便建立所有单位技术负责人签字库，供相关单位查阅时用）；1472024/9/6建筑起重机械安全管理 3.2.2技术规程：n《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）n《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸规程》（JGJ196-2010）n《塔式起重机》（GB/5031-2008）n《塔式起重机混凝土基础技术规程》（JGJ/T187-2009）n《塔式起重机安全评估技术规程》（JGJ/T189-2009）n《混凝土预制拼装塔机基础技术规程》（JGJ/T197-2010）n《 吊 笼 有 垂 直 导 向 的 人 货 两 用 施 工 升 降 机 》 GB265557-2011(GB265557-2011(代替了《施工升降机》（GB/T10054-2007）、 《施工升降机安全规程》 GB10055-2007GB10055-2007中有关人货两用施工升降机的技术和安全要求）1482024/9/6建筑起重机械安全管理 n《建筑施工施工升降机安装、使用、拆卸规程》（JGJ215-2010）n《建筑施工升降设备设施检验标准》(JGJ305-2013) n《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010) n《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）n《建筑机械安全技术规程》（JGJ33-2012）n《建筑施工吊装起重吊装安全技术规范》（JGJ276-2012）1492024/9/6建筑起重机械安全管理 3.2.3规范企业管理方面 1、建筑起重机械目前管理现状建筑起重机械目前管理现状1502024/9/6建筑起重机械安全管理监督部门监督部门（技术、工商（技术、工商、建设部门、建设部门制造单位制造单位租赁单位租赁单位安装单位安装单位使用单位使用单位起重机械起重机械检测单位检测单位监理单位监理单位 各种形式的租赁单位其责任是独立的。
l 有关法律法规赋予给六种责任主体的管理责任不因由于其组合的变化而失去，或被强加法律法规赋予给制造、租赁、安装、使用、监理单位的各个责任主体相应“独立”的职责是明确的，不能应模块的组合变化而增加或减少各责任主体相应法律法规所赋予的“独立”l严格来说我国建筑起重机械管理的监督管理方面是没有做实的，交叉管理中存在着监管的空白就是同一个监管模块中（即一个行政管理部门中），虽有监管的职责，但由于资质管理的权限问题，因此难以做到监管到位实际上，目前乃至今后我国的行政管理体制都很难对建筑起重机械监管做实，不留空白的这就要借助于新的管理思维——社会化管理，来弥补我国行政管理体制的不足 2007年以来，建筑起重机械事故高发频发（倒得多，掉的多），为什么？有的说起重机械总量剧增造成的，有的说是急功近利的社会心态造成的，有的说随着20年设备租赁市场的发展，建筑起重机械管理责任主体多元化（当前建筑起重机械管理模式：机械内部租赁，纯租赁、纯安装、产权安装租赁一体化）造成的，为此，有的地区已开始推进租赁、安装、维保一体化管理模式，有的还建议住建部对一体化实行资质管理 建筑起重机械事故高发频发究竟是模式问题还是管理问题，在安装阶段，使用单位究竟承担了什么责任？现场维保谁来管？与建筑机械有关的特种作业人员谁来管 ？在这如此多环节里谁应承担龙头老大的责任？ 在建筑起重机械众多责任主体中，使用单位在建筑起重机械环节中具有租赁机械选择的决定权（选新选旧、选大选小）, ,现场布置权、现场人机的直接管理权，这三项权力决定了使用单位在建筑起重机械管理的龙头地位。
事实上国家在建筑起重机械管理上只将安装和拆卸这两个环节列入分包行为管理，而租赁机械是使用单位采购的服务然而使用单位（总包单位）在认识上有误区，总认为现场机械是出租公司的事，一切由租赁公司负责2024/9/6建筑起重机械安全管理 只要使用单位（含建筑施工总承包单位、建设单位和监理单位）重视了，不该用的设备不乱用，未维修保养的设备不使用，未经检测验收的设备坚决不用，其它责任主体的责任就能得到有效促进和加强反之，制造、租赁、安装环节重视了，而使用环节不重视，建筑起重机械管理照样出问题，关键是使用单位责任主体的落实，一旦发生建筑起重机械安全事故应严厉追究建筑施工使用单位（包括建筑施工总承包单位、建设单位、监理单位），让总承包单位、建设单位、监理单位重视建筑起重机械管理，这样才能一环套一环，以施工总承包（包括建设单位、监理单位）为龙头的带动其它建筑起重机械各个责任主体安全管理职责的履行2024/9/6建筑起重机械安全管理 2 2、建筑起重机械目前存在问题、建筑起重机械目前存在问题(1)施工单位（总承包、使用单位），未设置管理机构和人员2)国家对起重机械（特种设备）租赁单位管理要求，跟不上现实情况，租赁公司素质参差不齐。
3)监理单位缺乏必要监督管理能力和业务技术知识 安装单位职责：l第十二条 安装单位应当履行下列安全职责： （一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方 案 ， 并 由 本 单 位 技 术 负 责 人 签 字 ； （二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检 查 建 筑 起 重 机 械 及 现 场 施 工 条 件 ； （三）组织安全施工技术交底并签字确认； （四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案； （五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门 使用单位职责：l第 十 八 条 使 用 单 位 应 当 履 行 下 列 安 全 职 责 ： （一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施； （二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案； （三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标 志 ， 对 集 中 作 业 区 做 好 安 全 防 护 ； （四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员； （五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查； （六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
l第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责： （一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件； （二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合 格 证 、 制 造 监 督 检 验 证 明 、 备 案 证 明 等 文 件 ； （三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； （四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程 专 项 施 工 方 案 和 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 ； （五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案； （六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况； （七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施 l 第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责： （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格 证 、 制 造 监 督 检 验 证 明 、 备 案 证 明 等 文 件 ； （二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； （三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案； （四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况； （ 五 ） 监 督 检 查 建 筑 起 重 机 械 的 使 用 情 况 ； （六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。
l第第二二十十八八条条 违违反反本本规规定定，，出出租租单单位位、、自自购购建建筑筑起起重重机机械械的的使使用用单单位位，，有有下下列列行行为为之之一一的的，，由由县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府建建设设主主管管部部门门责责令令限限期期改改正正，，予予以以警警告告，，并并处处以以50005000元元以以上上1 1万万元元以以下下罚罚款款：： （（ 一一 ）） 未未 按按 照照 规规 定定 办办 理理 备备 案案 的的 ；； （（ 二二 ）） 未未 按按 照照 规规 定定 办办 理理 注注 销销 手手 续续 的的 ；； （（三三））未未按按照照规规定定建建立立建建筑筑起起重重机机械械安安全全技技术术档档案案的的 第第二二十十九九条条 违违反反本本规规定定，，安安装装单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，，由由县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府建建设设主主管管部部门门责责令令限限期期改改正正，，予予以以警警 告告 ，， 并并 处处 以以 50005000元元 以以 上上 3 3万万 元元 以以 下下 罚罚 款款 ：： （（一一））未未履履行行第第十十二二条条第第（（二二））、、（（四四））、、（（五五））项项安安全全职职责责的的；； （（二二））未未按按照照规规定定建建立立建建筑筑起起重重机机械械安安装装、、拆拆卸卸工工程程档档案案的的；； （（三三））未未按按照照建建筑筑起起重重机机械械安安装装、、拆拆卸卸工工程程专专项项施施工工方方案案 及及 安安 全全 操操 作作 规规 程程 组组 织织 安安 装装 、、 拆拆 卸卸 作作 业业 的的 。
l 第三十条 违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告 ， 并 处 以 5000元 以 上 3万 元 以 下 罚 款 ： （一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的； （二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的； （三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的 第三十一条 违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款 l 第三十二条 违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款 第三十三条 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工： （一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的； （二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。
《特种设备安全法》规定：l l1、使用单位l l 《特种设备安全法》明确使用者依法履行使用登记、建立制度、建立档案、制定应急专项预案、设立管理机构和配备人员、进行维护保养和定期检查、申报定期检验、定期开展应急演练、及时对问题处理、及时上报事故等安全使用的责任 l第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责l特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训l（租赁）第二十八条 特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备 l第八十二条 违反本法规定，特种设备经营单位有下列行为之一的，责令停止经营，没收违法经营的特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：l（一）销售、出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备的；l（二）销售、出租国家明令淘汰、已经报废的特种设备，或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备的。
l第八十三条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：l（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；l（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；l（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；l（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；l（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；l（六）未制定特种设备事故应急专项预案的 l第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：l（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；l（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；l（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。
l第八十六条 违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，-责令限期改正；-逾期未改正的，-责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：l（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；l（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；l（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的 l今后政府监管的方向：l（一）建立起重机械管理系统，实现管理信息化l（二）检查、专项检查和处罚l（三）引导、规范的施工、租赁企业管理，发挥协会作用3.3今后政府监管的方向 3.3.1建立起重机械管理系统，实现管理信息化l1、建立备案数据库、l2、安装、拆卸实现网上告知、l3、建立检测信息库(检测申请、检测单位和时间、检测人员、检测报告)、l4、建立特种作业人员数据库、l以上信息对社会公布，便于社会监督 3.3.2检查、专项检查和处罚l1、制定政府起重机械监督执法权利清单、执法统一标准；l2、借助信息管理系统，不定期开展联合执法，加强对施工、租赁、监理检查，加大对违法违规行为的处罚，增加违法违规成本；l3、鼓励和支持社会监督，补充政府监督力量。
3.3.3引导、规范的施工、租赁企业管理，发挥协会作用l l民间高手相片：民间高手相片： 結束语： 法官乃会说话的法律，法律乃沉默的法官法官乃会说话的法律，法律乃沉默的法官 ————————（美）爱德华（美）爱德华• • • •S S S S• • • •考文考文 专专职职设设备备管管理理员员乃乃会会说说话话的的起起重重设设备备安安全全法法规，起重设备安全法规乃沉默的专职设备管理员规，起重设备安全法规乃沉默的专职设备管理员 政政府府依依法法行行政政，，企企业业要要依依法法法法经经营营，，培培养养法法律意识依法履行自己职责律意识依法履行自己职责 谢谢在坐的各位！谢谢在坐的各位！ 谢谢 谢！谢！ 建筑施工作业劳动防护用品 由《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009展开 引子l lJGJ184-2009编制的目的：l 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建筑施工现场作业的安全防护用品的配备、使用和管理，保障从业人员在施工生产作业中的安全和健康，制定本标准。
引子l lJGJ184-2009编制的适用范围：l 本标准适用于建筑施工企业和建筑工程施工现场作业的劳动防护用品的配备、使用及管理 引子l lJGJ184-2009编制的要求：l 从事新建、改建、扩建和拆除等有关建筑活动的施工企业，应依据本标准为从业人员配备相应的劳动防护用品，使其免遭或减轻事故伤害和职业危害l 进入施工现场的施工人员和其他人员，应依据本标准正确佩戴相应的劳动防护用品，以确保施工过程中的安全和健康 引子l转到《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009.doc 劳保用品的分类l劳动防护用品是劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害，个人随身穿(佩)戴的用品国际上称为PPE（Personal Protective Equipment），即个人防护器具从劳动卫生学角度，PPE按照防护部位不同，分类如下： 头部防护，如安全帽等 眼面部防护，如护目镜等 听力防护，如耳塞等 呼吸防护，如口罩、防毒面罩等 手部防护，如防酸碱手套等 足部防护，如防砸安全鞋等 躯体防护，如各种防护服等 坠落防护，如安全带等 皮肤防护，如皮肤防护膜等。
我国劳保用品现状 目前国内PPE市场尚不够规范，本土许多企业生产的PPE存在质量不过关，甚至假冒伪劣的现象与国际著名品牌产品相比，国内多数多数企业还存在较大差距 因欧洲、美国、日本的PPE在安全性能、工艺、工效学等方面都较为科学先进，国内一些PPE生产企业在采用国标的基础上，多数还会兼顾欧洲、美国或日本标准，我国PPE国标在制定过程中也充分参考了其它国家PPE标准或等同采用国际标准ISO、EN、ANSI） 以前，国内企业将一些普通日用品也列入劳动防护用品进行管理，俗称劳保后来，随着国际品牌的进入及国内市场的发展，业内人士对劳动防护的产品的界定逐渐倾向于国际上的“安全防护”概念 安全帽的选择与使用l《安全帽》GB2811-2007l4.1.2 帽箍对应前额的区域应有吸汗性织物或增加吸汗带，吸汗带宽度大于或等于帽箍的宽度l4.1.3 系带应采用软质纺织物，宽度不小于10mm的带或直径不小于5mm的绳l4.1.4 不得使用有毒、有害或引起皮肤过敏等人体伤害的材料l4.1.5 材料耐老化性能应不低于产品标识明示的日期，正常使用的安全帽在使用期内不能因材料原因导致其性能低于本标准要求所有使用的材料应具有相应的预期寿命。
l4.1.6 当安全帽配有附件时，应保证安全帽正常佩戴时的稳定性安全帽应不影响安全帽的正常防护功能 安全帽的选择与使用l《安全帽》GB2811-2007衬 带调节器安全防护标识帽 檐帽箍及吸汗带系 带帽 舌缓冲垫 安全帽的选择与使用l《安全帽》GB2811-2007l4.1.7 质量：普通安全帽不超过430g；防寒安全帽不超过600gl4.1.8 帽壳内部尺寸：长：195mm～250mm；宽：170mm～220mm；高：120mm～150mml4.1.9 帽舌：10mm～70mml4.1.10 帽沿：≤70mm顶筋，增加帽壳强度 安全帽的选择与使用l《安全帽》GB2811-2007l刻印、缝制、铆固标牌、模压或注塑在帽壳上的永久性标志必须包括l 6.1.1 本标准编号； 6.1.2 制造厂名； 6.1.3 生产日期(年、月)； 6.1.4 产品名称(由生产厂命名)； 6.1.5 产品的特殊技术性能(如果有) 安全帽的选择与使用《安全帽》GB2811-2007 每个安全帽均要附加一个含有下列内容的说明材料，可以使用印刷品、图册或耐磨不干胶贴等形式，提供给最终使用者。
必须包括： 6.2.1 声 明 :“为 充 分 发 挥 保 护 力 ， 安 全 帽 佩 戴 时 必 须 按 头 围 的 大 小 调 整 帽 箍 并 系 紧 下 颏 带 ”； 6.2.2 声明:“安全帽在经受严重冲击后，即使没有明显损坏，也必须更换”； 6.2.3 声 明 :“除 非 按 制 造 商 的 建 议 进 行 ， 否 则 对 安 全 帽 配 件 进 行 的 任 何 改 造 和 更 换 都 会 给 使 用 者 带 来 危 险 ”； 6.2.4 是否可以改装的声明； 6.2.5 是否可以在外表面涂敷油漆、溶剂、不干胶贴的声明； 6.2.6 制造商的名称、地址和联系资料； 6.2.7 为合格品的声明及资料； 6.2.8 适用和不适用场所； 6.2.9 适用头围的大小； 6.2.10 安全帽的报废判别条件和保质期限； 6.2.11 调 整 、 装 配 、 使 用 、 清 洁 、 消 毒 、 维 护 、 保 养 和 储 存 方 面 的 说 明 和 建 议 ； 6.2.12 使用的附件和备件(如果有)的详细说明 安全帽的选择与使用l必须戴正安全帽，如果戴歪了，一旦头部受到物体打击，就不能减轻对头部的伤害。
l必须系好下颏带如果没有系好下颏带，一旦发生坠落或物体打击，安全帽就会离开头部，这样起不到保护作用，或达不到最佳效果l安全在使用过程中会逐渐损坏，要经常进行外观检查如果发现帽壳与帽衬有异常损伤、裂痕等现象，或水平垂直间距达不到标准要求的，就不能再使用，而应当更换新的安全帽必须系好下颏带 安全帽的选择与使用l不能随意对安全帽进行拆卸或添加附件，以免影响其原有的防护性能佩戴一定要戴正、戴牢，不能晃动，调节好后箍，以防安全帽脱落l安全帽如果较长时间不用，则需存放在干燥通风的地方，远离热源，不受日光的直射l安全帽的使用期限：塑料的不超过两年半；玻璃钢的不超过三年，具体使用期限参考产品使用说明到期的安全帽要进行检验测试，符合要求方能继续使用，或淘汰更新l还有一点需要注意，安全帽只要受过一次强力的撞击，就无法再次有效吸收外力，有时尽管外表上看不到任何损伤，但是内部已经遭到损伤，不能继续使用 安全帽的选择与使用l禁止以下行为：有机溶剂清洗有机溶剂清洗有机溶剂清洗有机溶剂清洗钻孔钻孔钻孔钻孔涂上或喷上油漆涂上或喷上油漆涂上或喷上油漆涂上或喷上油漆有损坏时仍然使用有损坏时仍然使用有损坏时仍然使用有损坏时仍然使用抛掷或敲打抛掷或敲打抛掷或敲打抛掷或敲打帽内再戴上其它帽子帽内再戴上其它帽子帽内再戴上其它帽子帽内再戴上其它帽子 安全带的选择与使用l《安全带》lGB 6095-2009l3.1安全带 personal fall protection systems l 防止高处作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体防护装备。
安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l4 安全带的分类和标记l4.1 分类安全带按作业类别分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带l4.2 标记安全带的标记由作业类别、产品性能两部分组成——作 业 类 别 ： 以 字 母 W代 表 围 杆 作 业 安 全 带 、 以 字 母 Q代 表 区 域 限 制 安 全 带 、 以 字 母 Z代 表 坠 落 悬 挂 安 全 带 ；——产品性能：以字母Y代表一般性能、以字母J代表抗静电性能、以字母R代表抗阻燃性能、以字母F代表抗腐蚀性能、以字母T代表适合特殊环境(各性能可组合) 示例：围杆作业、一般安全带表示为“W-Y”；区域限制、抗静电、抗腐蚀安全带表示为“Q-JF” 安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l3.2围杆作业安全带 work positioning systems 通过围绕在固定构造物上的绳或带将人体绑定在固定构造物附近，使作业人员的双手可以进行其他操作的安全带 安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l3.3区域限制安全带 restraint systemsl用以限制作业人员的活动范围，避免其到达可能发生坠落区域的安全带。
安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l3.4坠落悬挂安全带 fall arrest systemsl高处作业或登高人员发生坠落时，将作业人员安全悬挂的安全带 安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l5.1.2.3 所有零部件应顺滑，无材料或制造缺陷，无尖角或锋利边缘8字环、品字环不应有尖角、倒角，几何面之间应采用R4以上圆角过渡l5.1.2.4 金属环类零件不应使用焊接件，不应留有开口l5.1.2.5 连 接 器 的 活 门 应 有 保 险 功 能 ， 应 在 两 个 明 确 的 动 作 下 才 能 打 开 安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l7.2 永久标识l7.2.1 永久性标志应缝制在主带上，内容应包括： a)产品名称；b)本标准号；c)产品类别(围杆作业、区域限制或坠落悬挂)；d)制造厂名；e)生产日期(年、月)；f)伸展长度；g)产品的特殊技术性能(如果有)；h)可更换的零部件标识应符合相应标准的规定l7.2.2 可以更换的系带应有下列永久标记： a)产品名称及型号；b)相应标准号；c)产品类别(围杆作业、区域限制或坠落悬挂)；d)制造厂名；e)生产日期(年、月)。
安全带的选择与使用l《安全带》GB 6095-2009l7.3产品说明l每条安全带应配有一份说明书，随安全带到达佩戴者手中其内容包括：la)安全带的适用和不适用对象；lb)生产厂商的名称、地址、；lc)整体报废或更换零部件的条件或要求；ld)清洁、维护、贮存的方法；le)穿戴方法；lf)日常检查的方法和部位；lg)安全带同挂点装置的连接方法(包括图示)；lh)扎紧扣的使用方法或带在扎紧扣上的缠绕方式(包括图示)；li)系带扎紧程度；lj)首次破坏负荷测试时间及以后的检查频次；lk)声明“旧产品，当主带或安全绳的破坏负荷低于15kN时，该批安全带应报废或更换部件”；ll)根据安全带的伸展长度、工作现场的安全空间、挂点位置判定该安全带是否可用的方法；lm)本产品为合格品的声明 安全带的选择与使用l1、根据行业性质，工种的需要选择符合特定使用范围的安全带如架子工、油漆工、电焊工种选用悬挂作业安全带，电工选用围杆作业安全带，在不同岗位应注意正确选用l2、安全带应高挂低用，使用大于3m长绳应加缓冲器（除自锁钩用吊绳外），并要防止摆动碰撞l3、安全绳不准打结使用更不准将钩直接挂在安全绳上使用，钩子必须挂在连接环上用。
l4、在攀登和悬空等作业中，必须佩戴安全带并有牢靠的挂钩设施严禁只在腰间佩戴安全带，而不在因定的设施上拴挂钩环l5、油漆工刷外开窗、电焊工焊接梁柱（屋架）、架子工搭（拆）架子等都必须佩戴安全带，并将安全带挂在牢固的地方 安全带的选择与使用l1、安全带上的各种部件不得任意拆掉，当需要换新绳时要注意加绳套l2、使用频繁的绳，要经常做外观检查，发现异常时应立即更换新绳，带子使用期为3~5年，发现异常应提前报废但使用2年后，按批量购入情况，必须抽验一次l3、安全带应储藏在干燥、通风的仓库内，妥善保管，不可接触高温、明火、强酸、强碱和尖锐的坚硬物体，更不准长期暴晒雨淋通用Ⅱ型悬挂双背带式安全带冲击试验 安全鞋的选择与使用被坚硬、滚动或下坠的物件触碰被尖锐的物件刺穿鞋底或鞋身被锋利的物件割伤，甚至使表皮撕裂场地润滑、跌倒 安全鞋的选择与使用l《皮制安全鞋标准》GB4014-83 所有的产品应装有防砸内包头，内包头的性能应通过国标中规定的静压力实验、冲击实验和穿刺实验 防砸：保护足趾安全鞋安全鞋应能承受1400kgf的静压力1分钟 抗冲击：安全鞋应能承受450mm高的23kg物体的自由落体冲击力 防穿刺：保护脚掌、足趾免受尖锐物的刺伤。
安全鞋应能承受用60号（标准型GB346-75）钢钉，在50kgf作用下的穿刺力 鞋底应有防滑齿或防滑花纹 每双鞋的整体重量不超过2kg 其它有对安全鞋特殊防护性能（如绝缘、防静电、防油、耐酸碱、耐高温等）要求的行业按照相应标准执行 安全鞋的选择与使用安全鞋鞋底防滑花纹防砸钢包头 防刺穿钢中板 安全鞋的选择与使用 鞋型：鞋身的宽紧度是否与足部相适应？ 鞋面：以皮料为首选 鞋帮：整个鞋邦能否贴脚而不打脚，宽松而不脱、富有弹性？ 内垫：是否有缓冲功能、吸汗功能、按摩功能、保健功能等？ 内里：是否选用透气、防水、保暖、环保等材料制作？ 鞋底：鞋底的选用应针对地区性，及各种环境下使用不同程度配置底材及防滑要求，例如：良好环境采用相对防滑，轻便型底材，缓振功能突出户外环境采用加强防滑，耐磨底材，承受较恶劣环境下使用 安全鞋的选择与使用 不得擅自修改安全鞋的构造 选择合适尺码的安全鞋 正确穿著，不要拖穿 明确安全鞋的防护性能，不要超越其防护功能使用如穿不具有防酸碱性的鞋子从事化学品有关操作 注意个人卫生，使用者应维持脚部及鞋履清洁干爽 定期清理安全鞋，但不应采用溶剂作清洁剂此外，鞋底亦须经常清扫，避免积聚污垢物，因鞋底的导电性或防静电效能会受粘附污垢物多少和摺曲情况而影响。
阴凉、干爽和通风处存放 特种劳动防护用品安全标志管理l《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）是我国自2005年10月13日实施的一项劳动防护用品管理制度l《劳动防护用品监督管理规定》第四条规定，劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品 l 特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品 l 特种劳动防护用品安全标志是确认特种劳动防护用品安全防护性能符合国家标准、行业标准，准许生产经营单位配发和使用该劳动防护用品的凭证国家安全生产监督管理总局对特种劳动防护用品安全标志实行统一监督管理 特种劳动防护用品目录l一、头部护具类l安全帽 l二、呼吸护具类 l防尘口罩 l过滤式防毒面具 l自给式空气呼吸器 l长管面具 l三、眼（面）护具类 l焊接眼面防护具 l防冲击眼护具 l四、防护服类 l阻燃防护服 l防酸工作服 l防静电工作服五、防护鞋类五、防护鞋类 保护足趾安全鞋 防静电鞋、导电鞋 防刺穿鞋 胶面防砸安全靴 电绝缘鞋 耐酸碱皮鞋 耐酸碱胶靴 耐酸碱塑料模压靴 六、防坠落护具类六、防坠落护具类 安全带 安全网 密目式安全立网 特种劳动防护用品安全标志管理 特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。
特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章 生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品：购买的特种劳动防护用品须经本单位安全生产技术部门或者管理人员检验验收 进口的特种劳动防护用品应当按照我国规定取得安全标志标识安全标志证书示例特种劳动防护用品安全标志标识 特种劳动防护用品安全标志管理l特种劳动防护用品安全标志标识由图形和特种劳动防护用品安全标志编号构成 采用古代盾牌的形状，取“防护”之意 盾牌中间采用字母“LA”，表示“劳动安全” “××-××-××××××”是标识的编号编号采用3层数字和字母组合编排第一层的两位数字表示标识使用授权的年份；第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政地区代码（进口产品，第二层的代码则以两个英文字母缩写表示该进口产品产地的国家代码）；第三层代码的前三位数字代表产品名称代码，后三位数字代表获得标识使用授权的顺序 参照《安全色》（GB 2893-2001）的规定，标识边框、盾牌及“安全防护”为绿色，“LA”及背景为白色，标识编号为黑色 特种劳动防护用品的检查l检查“三证” 生产许可证 产品合格证 安全鉴定证l检查特种劳动防护用品标志标识 安全标志证书 安全标志标识l检查产品的外观、做工 思考题l 《劳动防护用品监督管理规定》第十四条规定：生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。
l问：在项目工程施工过程中，此“生产经营单位”应该如何理解？ 谢谢大家！ 。