浅析从美国经验看如何处理传媒与司法的 冲突 [论文摘要]新闻自由与司法独立两者存在冲突，特别是近几年“媒体 审判”的现象时有出现美国在处理两者关系的实践中，通过严格适 用的藐视法庭罪、控制报道的限制性命令、司法机关的自我补救措 施，较好地平衡了两者的利益，保障了诉讼参与人获得公正审判的 权利，对我国当前处理传媒与司法的冲突具有一定的借鉴意义 [论文关键词]新闻自由；司法独立；媒体审判；藐视法庭罪 一、 新闻自由与司法独立 在现代社会中，传媒对保障民众的自由有重要作用因为它 保障了民众自由发表意见和思想的权利，也保障了民众获取信息的 权利而司法独立旨在保障民众能在法庭上获得公正的审判、防止 人权遭受来自社会上其他力量的践踏，可以说是法治社会的重要制 度故而两者在现代社会都有不可或缺的价值，但在现实中，两者 客观上也存在冲突特别是近几年来随着传媒对司法案件的报道热 情日益高涨，同时由于络舆论的兴起，传媒与受众之间的距离日益 缩小，甚至能够实现“实时报道”，所以传媒对司法案件的报道往往 能激起广大民众的激烈讨论，有时还会出现“媒体审判”的现象 媒体审判可能妨害无罪推定的原则。
无罪推定原则是现代法治国家 保障被追诉者人权的重要原则，它表明了任何人在未经刑事审判确 定有罪之前，都应该被推定无罪该原则同时表明，只有经过法院 的判决，才能确定一个人是罪犯，在此之前，没有任何机构和个人 能将他/她称为罪犯而当前一些媒体在法院尚未做出判决之前，凭 着自己收集到的证据，先入为主地、超越司法程序抢先对案件性质 做出判断，对犯罪嫌疑人的“罪行”定性，甚至借助自己的影响力， 影响社会舆论形成“一边倒”的局面这实际上是对媒体角色的错误 定位，违反了无罪推定的原则，侵犯了被追诉人得到公正审判的诉 讼权利 我国 2013 年开始实施的新的《刑事诉讼法》就规定： 惩罚犯罪与保障人权应当并重那么，传媒对司法案件的报道，是 在行使新闻自由的权利，还是在侵犯被追诉人获取公正审判的权利 呢，值得我们思考诚然，在任何实行民主政治和法治的社会中， 新闻自由和公平审判皆为国家和社会生活中不可缺少的基本价值， 但关于传媒与司法的冲突，无论是在欧美等西方发达国家，抑或是 在传媒业逐渐发展、公众逐渐关心司法运行情况的我国，都是不可 回避的问题为了平衡此两种价值的价值冲突，美国通过成文法或 者判例，积累了不少的经验总结，值得我们借鉴。
二、美国的做法 美国在立国之初就特别重视言论自由以及新闻自由，《独立宣言》的起草者之一托马斯·杰弗逊就说过一句 经典的话：“如果由我来选择，有政府而没有报纸，或者有报纸而无 政府，我不会有任何迟疑地选择后者[1]刚开始美国也仿效英国用 “藐视法庭罪”来惩罚妨碍司法独立的媒体，但在 1791 年美国宪法第 一修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁 止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向 政府请愿伸冤的权利该修正案重申了美国民众享有言论自由和出 版自由的权利，对言论自由、出版自由施加任何限制都可能违反了 这一修正案，美国联邦法院首席大法官沃伦·伯格就认为：“预先制 约言论与出版是对美国宪法第一修正案所保护的权利的最严重和最 不能容忍的侵犯 然而，美国宪法修正案中还有第六条：“在 一切刑事诉讼中，被告有权由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪 审团予以迅速和公开的审判第一修正案保护的新闻自由与第六修 正案保护的公正审判两者存在矛盾时该如何处理对于大众传媒带 偏见的报道，美国通过判例法主要确定了以下措施，其中最重要的 是司法自身补救措施 （一）藐视法庭罪 美国的藐视法 庭罪是从英国普通法继承而来的，但自从 1791 年美国宪法第一修正 案通过后，“原则上不对新闻作事先的约束”成为人们普遍的共识， 然而新闻自由并不是一项绝对的权利，任何拒绝服从法庭命令的人 仍可能因为藐视法庭罪而受到处罚，这是一种迅速做出的司法判决， 被控此罪者可能会发现，自己将遭受数小时的监禁。
那么，在言论 自由受到如此高度推崇的美国，作出藐视法庭罪的判决的正当性在 哪里？ 法院判处藐视法庭罪有两方面的意义，一是维护法律、 法院的权威和法官的权力，二是保护法律争议中诉讼人的权利在 今天，法院极少以“判处藐视法庭罪维护了法官的尊严”为由来解释 运用此项权力的合理性如同 Craig v. Harney 案中判决书所称的， “有关藐视法庭罪之法律的创设目的并非在于保护可能对公共舆论潮 流敏感的法官，法官应该是意志坚强、有能力在逆境中前进的人 因此，美国法院越来越将注意力从保护法院和法官的独立与尊严， 逐渐转向保护在刑事诉讼中被告的权利 在 1791 年美国宪法 第一修正案通过以后，1831 年美国国会通过了《宣明有关藐视法庭 之法律的法令》（Act Declaratory of the Lapts of Court，1831），对 藐视法庭罪的适用范围、对象加以限制该法规定，联邦法官仅能 即决性地（summarily）惩罚发生在法庭内的不当言行及“近乎”或“附 近的”（so near thereto as to）妨碍司法的不当言行同时，在一系列 的判例中，美国法院总结出不少原则来说明藐视法庭罪的适用情况， 从中可见美国对判处该罪的谨慎态度。
一是审而未结原则与合 理倾向原则首先，在诉讼进行中或者案件尚未作出判决时，出版物不得作针对法庭和法官的批判，不得发表未加证实的案情信息 其次，批判只要具有法官所认定的可能影响司法运作的“合理倾向”， 就可加以惩罚 二是明显且即刻的危险原则该原则于 1941 年 Nye v. United States 和更著名的 Bridge v. California 案中确立起来 在此之前，任何与司法程序有紧密关系的行动都可能受到即决性的 藐视法庭罪的处罚，而明显且即刻的危险原则将这种“紧密关系”限 定为仅仅包括地理上的，而不包括因果性的，只有存在对司法程序 的“极其严重”的实际恶意和“迫在眉睫”的险情，法院才能适用藐视 法庭法除了用上述原则限制法官使用藐视法庭罪的权力外，美国 还有一系列限制法院使用判处藐视法庭罪权的方式，而是要求法官 在特定情况下必须经陪审团审判才能判处该权，限制法官的即决性 判处权首先是法院自身作出的约束，如最高法院在 United States v. Barnett（1964）的判决书中说：“根据宪法，不用陪审团的简易程序 只能对轻微犯罪作出惩罚即在没有给予被告人以陪审团审判的刑 事藐视罪中，所判决的刑罚不得超过 6 个月的监禁。
其次是立法限 制，如 1964 年民权法规定，当藐视法庭罪的刑期超过 45 天时，应 当用陪审团审理藐视法庭罪案从中可见美国法院对判处藐视法庭 罪的极其谨慎的态度，不断削弱法官判处该罪的权利，但它依然存 在着 （二）控制报道的限制性命令 为了救济带有偏见 的媒体报道，保护诉讼人得到公正审判的权利，法官在必要的时候， 可以颁布限制性命令，或者如新闻记者所称的“缄口命令”（gag order）这种方式在著名的 Sheppard v. Maxaxwell 案中克拉克大法 官之所以建议使用限制性命令，是因为在被告人接受审判的过程中， 媒体大规模预审报道已经形成了足以影响陪审团的偏见从克拉克 大法官的话中，可以看出“缄口令”主要有以下两种：一种是针对新 闻界的限制性命令，一种是针对审判参与人（主要是对检察官和律 师）前者意味着对媒体实施事前的限制的命令，从而常常与宪法 第一修正案冲突而被判违宪；后者旨在限制诉讼参与人向媒体提供 信息，从而断绝媒体可以获得带有偏见的信息的渠道，必要情况下 这种缄口令还是能够得到支持的 （三）司法自我补救措施 当报道已经实际上制造了偏见，使得法官不得不考虑到陪审团可能 受到的影响时，法院应该采取其他有效的措施来减少这种偏见的影 响，这就是美国法院处理传媒与司法冲突的司法自我补救措施。
尽 管成本相当高昂，但却是美国法院最常采用的方法，目的主要是尽 量不损及新闻自由的价值，一般而言，法官应对传媒偏见报道的方 式主要有： 一是预先甄选陪审员这种程序主要是通过交谈等 形式，以检验一个候选的陪审员是否存在对案件“先入为主”的偏见， 对于有偏见的候选陪审员，应该让他/她回避该案件，即判定他/她不适宜担任陪审员 二是变更审判地点将审判从一个受新闻媒 体报道强烈影响的地区转移到另一个被新闻界所影响不至于那么大 的地区，并从中选出新的陪审团，不失为一种好的方法然而在现 代社会中，传媒的影响如此普遍，变更审判地点的费用如此高昂， 这种做法的合理性值得怀疑 三是延期审理这种做法是预设 了延期数周甚至数月审判，社区中的人就或多或少的忘了媒体关于 案件的报道，且不说这种方法是否有效，但它却牺牲了被告人获得 迅速审判的权利，同时，它也会使得证据更加难以寻找 四是 隔离陪审团为了断绝选出来的陪审团接受外界舆论的影响，在万 不得已的情况下可以将陪审团隔离，尽管这会付出高昂的成本，同 时也将使得陪审团成员饱受煎熬，甚至产生另一种偏见在著名的 世纪审判 O·J·辛普森杀妻案中，陪审团就被隔离了，最终辛普森在 刑事诉讼中被判无罪，与媒体的初期预测相悖。
五是警诫陪审 员一旦陪审团组成，法官就会告诉其成员，他们只能根据法庭上 出示的证据来判决，而不是以他们从媒体上所获得信息为基础做成 判决，但是，陪审团成员会在多大程度上认真对待这种警诫值得怀 疑 六是重新审理在所有的补救措施都归于失败的情况下， 重新进行一次审理 三、当下我国如何处理好传媒与司法的冲 突 从前述美国对处理传媒与司法的冲突的经验来看，对传媒的 限制与惩罚是越来越谨慎，更多的是倾向于保护新闻自由，如同 1994 年《媒体与司法独立关系的马德里准则》所说的，在处理媒体 与司法的冲突时，应将对媒体报道的限制控制在最小的限度内 在我国，应当承认的是，新闻自由与司法独立都是非常珍贵的价值， 对于我们建设民主社会与法治国家意义重大考虑二者的冲突，应 当放在实现社会公正这一更大的目标下讨论我国媒体的监督从一 定程度上更有助于司法权公正的行使，特别是在一些涉及“权贵”的 案件中所以，笔者倾向于认为，我们更应该呵护刚刚成长起来的、 初见端倪的言论自由（新闻自由），而不应该设置针对媒体报道的 “藐视法庭罪” 那么，法院如何应对媒体越来越深、越来越广 的介入与报道？笔者认为最重要的是法院从自身行为做起。
当前出 现的“媒体审判”现象，民众对许多案件的判决结果持怀疑、批评的 态度，很大程度上是一些政府部门（包括司法机关）公信力低、民 众的知情权得不到保障等原因所致司法机关特别是法院，应当学 习德国司法机关的相关做法，加强“危机管理”，通过建立新闻发言 人制度及时向媒体公布权威消息，破除偏见报道的影响其次，在 判决书中，应当进行更加充分有力的说理，才能做出令当事人、其 他民众信服的判决，并将判决书等司法文书通过络等途径公开出来， 消除民众的疑虑与不信任同时，虽然新闻自由是人类不可剥夺的权力，但传媒也是社会中的一个组织，需要承担社会责任和义务 广大媒体从业者应当加强自身的职业素养，在报道司法案件中做到 客观报道、公正评判。