食品监管业务用房建设项目

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1、食品监管业务用房建设项目可行性研究报告 青海创鑫工程咨询有限公司二零一二年十月作业人员在生产作业时必须按规定穿符合生产作业要求的工作服，袖口与腰带必须牢牢扎紧，不得穿破损工作服，以免在机器运行或设备旋转时受到伤害b项目名称：食品监管业务用房建设项目编制单位：青海创鑫工程咨询有限公司项目负责人：审 定：审 核：编制人员： 排版装订： 囊谦县香达镇移民社区综合服务业务用房 目 录第1章 总论11.1项目概况11.2编制依据及范围21.3研究结论3第2章 项目背景及必要性42.1项目背景42.2项目建设的必要性5第3章 项目选址及建设条件83.1项目选址83.2建设条件9第4章 建设规模与建设内容1

2、54.1建设规模154.2建设内容15第5章 建设方案175.1设计依据175.2建设原则185.3总平面规划布局195.4建筑设计195.5结构设计225.6电气设计245.7给排水系统275.8消防给水系统305.9采暖、通风系统325.10附属工程34第6章 环境影响评价356.1编制依据及原则356.2项目对环境的影响366.3环境保护措施376.4环境影响评价结论与建议39第7章 职业安全卫生、消防407.1职业安全卫生407.2消防40第8章 节能438.1设计依据及原则438.2节能设计指标448.3节能节水措施44第9章 项目组织与管理479.1项目组织479.2质量管理479

3、.3财务管理479.4项目管理48第10章 项目实施进度计划5010.1项目建设期5010.2项目进度安排5010.3工程施工与管理51第11章 工程招投标5211.1招标依据5211.2招标范围及组织形式5211.3招标内容5311.4评标委员会人员要求55第12章 投资估算及资金筹措5612.1估算依据5612.2 资金筹措58第13章 效益分析6113.1经济效益评价6113.2社会效益评价61第14章 结论与建议6314.1结论6314.2建议64附表57青海创鑫工程咨询有限公司第1章 总论1.1项目概况1.项目名称：食品监管业务用房建设项目2.建设单位：囊谦县发展和改革局3.建设地点

4、：囊谦县香达镇改钦路4.项目建设性质：新建5.建设规模： 依据囊谦县城市管理局建设工程规划许可证（建字第8号）及建设用地规划许可证（地字第23号）的要求，确定项目总建筑面积993.3m2。6.建设内容 本项目是建设囊谦县食品监督管理业务用房，项目总用地面积为2263.3m2，建筑面积为993.3m2。7.建设期限：项目建设期确定为半年（即2013.32013.8）8.项目总投资、资金来源 囊谦县香达镇食品监管业务用房建设项目总投资550万元，拟建项目资金来源全部为国家专项资金。9.报告编制内容 本报告内容包括项目建设的背景和必要性、项目选址和建设条件、项目建设方案、项目管理和实施进度安排、投资

5、估算与资金筹措、结论与建议等。1.2编制依据及范围1.2.1.编制依据 1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国环境保护法3.中华人民共和国消防法4.国家节能技术大纲5.中华人民共和国招标投标法6.青海省消防安全管理办法7.建设项目环境保护管理条例8.建设项目环境保护设计规定9.建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定（2010年）10.投资项目可行性研究指南国家计委办投资200215号文11.室内排水设计规范（GB50014-2006）12.给排水设计手册13.囊谦县食品监管业务用房修建详细规划14.囊谦县干部公寓楼项目进行岩土工程详细勘察报告15.囊谦县食品监管业务用房建设工程规划许可证

6、16.囊谦县食品监管业务用房建设用地规划许可证17.囊谦县食品监管业务用房建设项目选址意见书18.建设项目环境影响登记表 19.项目收集的其他相关资料1.2.2.可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。(2)确定项目用地面积与总平面规划。(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。(4)估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.3研究结论 本项目的实施将使

7、囊谦县食品监督管理无办公业务用房的现状得到极大改善，达到国家食品监督管理局对食品监督管理执法机构办公及业务用房要求，从而保证食品监督管理机构开展行政执法工作的需要，有助于促进依法行政、规范执法的能力和水平的提高。项目符合国家相关规定，建设依据充分，能够满足项目实施单位所需，外部建设条件基本落实。因此，本项目的建设是必要和可行的。 建议有关部门批准本项目的可行性研究报告，使项目能及早建成，早日发挥其作用。 第2章 项目背景及必要性2.1项目背景食品是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身心健康。净化、规范市场，打假扶优已成为老百姓的迫切需要，食品监督管理是政府履行职责的重要内容。 我国食

8、品监管系统成立时间比较短，监管的基础设施条件较差、基础底子比较薄，中西部地区尤为突出。在国家发改委和财政部的大力支持下，国家食品监管局开始着手研究和实施“食品监督管理基础设施建设项目”，提高行政执法和技术监督的能力和水平。 多年来，国家发改委、国家食品监督管理局等国家有关部门不断加大对食品监管基础建设和能力建设的支持力度，使青海省食品监管系统基础设施、行政执法装备和技术支撑体系迈上了新的台阶，为维护市场经济秩序，提高食品质量水平，促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。目前，食品安全仍处在风险高发期和矛盾凸现期，基础设施和技术监督条件还不能完全适应形势的发展，青海省食品监管系统要以此为契机，进一

9、步增强做好食品监管工作的紧迫感、责任感和使命感，充分认识做好食品安全工作的长期性、艰巨性和使命感，采取更加有力措施，全力抓好关乎改革发展稳定大局的食品安全监管工作，要进一步加强对食品监管工作的领导，把食品安全作为改善民生的一件大事，统筹规划，扎实推进，全面落实政府工作目标责任。 针对当前基础建设项目和进展配套落实不平衡，个别项目实施难度加大等问题，就必须加快推进食品监管系统基础设施建设。随着人民生活健康水平的不断提高，食品安全已成为影响国民素质、社会稳定、经济发展的重要因素。加强食品的监督管理，保障人民群众饮食安全，促进食品健康发展，对于全面建设小康社会、构建和谐社会，加快建设西部经济强省具有

10、非常重要的意义。随着囊谦县产业结构的调整和社会经济的快速发展，全县食品生产经营企业快速增长，食品生产和销售规模不断壮大，特别是生活水平的不断提高，广大人民群众对食品安全的要求日益提升，但食品安全现状与人民群众的要求相比仍存在一定差距，这对食品监管服务能力提出了更高的标准与要求，全方位、多层次、规范化的食品监管新机制和新模式势在必行。2.2项目建设的必要性2.2.1是进一步贯彻落实政府政策的重要举措 2010年国务院国发23号关于进一步加强食品安全工作的决定中提出：“加强食品安全管理是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。”要求采取措施进一步

11、理顺有关监管部门的职责，强化地方政府对食品安全监管的责任，完善食品安全法律法规和部门规章，建立健全食品安全标准和检验检测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设。决定特别指出基层食品安全监管是基础和重点，直接关系着食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，充实基层执法人员力量，严把人员“入口”，畅通“出口”，加强监督，严格法纪，地方政府要切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案和监督抽查等经费。 本项目的实施是对国务院决定贯彻落实的具体体现，是加强

12、全县食品监督管理工作重要措施之一，同时也是食品监督管理工作顺利开展并不断深入的基础保障。2.2.2是全面提高工作效率和执法管理水平的需要本项目的实施将有助于坚持科学发展观，在构建和谐社会的新形势下，进一步全面强化食品监管职能，提高监管工作效率和执法水平，为深入开展各项食品专项监管工作创造了条件，同时提高了执法管理水平，使人民群众对政府的执法能力加以信任，在提高工作人员的工作效率的同时也使百姓对身边的食品放心，百姓的健康也得到了保障，这也是民生的重要内容。 2.2.3是构建和谐社会的需要 随着经济的快速发展和社会的进步，现在人们对生活的期望值越来越高，人们越来越注重生活质量的改善和健康水平的提高

13、。食品是维系人类生存的第一要务，因此食品安全显得尤为重要。但是由于一些违法分子因利益的驱动，制假售假、行迹诡秘、手段高明、屡禁不止，所以党中央、国务院给予高度重视，政府有关部门不断加大对食品安全的监管力度，开展多次专项检查工作，维护食品市场经营秩序，规范经营行为，净化百姓餐桌，解决老百姓“买菜难，买菜贵”的问题。 囊谦县食品监管管理局是一个新成立的机构，时间短、底子薄，基础设施和技术水平不能满足工作要求，无行政办公和业务用房，执法装备匮乏、技术监督条件简陋、仪器设备严重落后、并且装备不足、技术水平不高、手段落后等实际困难，特别是办公业务用房十分突出，这个问题严重影响队伍建设，制约了监管工作的顺

14、利开展，基础设施严重滞后的状况亟待改善。通过本项目的实施，可以改善工作条件，有力提高监管能力和水平。 通过本项目的实施，对促进全县食品监管工作更好地服务人民群众、服务社会、服务企业，在确保全县食品安全的同时，积极促进了现代食品加工业的发展，解决了食品安全问题，百姓的生活质量得到保障，对促进小康社会的发展和和谐社会的构建迈出了重要的一步。第3章 项目选址及建设条件3.1项目选址3.1.1项目选址基本原则（1）符合县城乡规划要求（2）满足对材料、能源、水和人力的供应（3）满足建设单位相关要求（4）节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求（5）安全原则，防火、防地质灾害 （6）有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响3.1.2项目选址 拟建的食品监督管理业务用房建设项目位于囊谦县香达镇，南临囊谦县改钦路，东面为214国道。符合囊谦县建设用地土地利用总体规划，该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床。该建筑的建设地不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。