《省科技厅2008年上半年工作总结和下半年工作部署》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省科技厅2008年上半年工作总结和下半年工作部署（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、省科技厅2008年上半年工作总结和下半年工作部署今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，全厅上下深入贯彻落实全省高新技术产业改革发展工作会议精神，紧紧围绕支撑和引领全省经济社会发展，着力增强自主创新能力，着力推进体制机制创新，着力提高科技部门执行力，突破性发展高新技术产业，全面推进创新型湖北建设，各项工作进展良好，基本实现了时间过半工作目标完成过半。一、2008年上半年完成的主要工作（一）深入贯彻落实全省高新技术产业改革发展工作会议精神，大力推进科技体制机制创新2月29日，省委、省政府召开了全省高新技术产业改革发展工作会议。省委书记罗清泉、省长李鸿忠出席会议并讲话。这次会议的主要任务是，以深化
2、改革、创新机制为主题，研究部署突破性发展高新技术产业的政策和措施。上半年以来，我们把深入贯彻落实这次会议精神作为工作重点，以工作方式和方法的改革创新推进科技体制机制的改革创新。1、解放思想，大胆突破，着力推动科技创新创业政策的优化。根据省委、省政府主要领导关于组织制订关于深化改革、创新机制、加速全省高新技术产业发展的实施意见的指示，我厅认真组织开展政策调研、部门协商和征求意见等工作。组织专班实地考察学习了湖南省推进高校、科研院深化体制改革，激励科技人员创新创业和江苏省加强高层次创新创业人才队伍建设的成功做法与先进经验；多次召开专题会议协调研究和征求意见，先后七易其稿。我们在组织代拟实施意见的过
3、程中，坚持解放思想，在充分考察和借鉴外省先进做法的基础上，结合湖北实际进行大胆突破，为省委、省政府提出一些具有突破性的政策建议。该实施意见6月份已由省政府正式印发施行（鄂政发200833号）。实施意见全面贯彻省委、省政府关于解放思想和改革创新的要求，在国家法律法规和政策的框架内为全省高新技术产业发展营造了更为宽松的环境。出台的22条措施针对性强，含金量高，操作性好，特别是对促进高新技术企业股权多元化，鼓励高校、科研院所成果转化和科技人员创新创业等政策作了实质性突破。意见的实施将推动我省高校、科研院所改革又一轮大突破，实现全省高新技术产业新一轮大发展。上半年，我们还组织知名专家学者、地方党政领导
4、和有关高校、科研院所及企业负责人，从不同视角对意见作深入的政策解读，并组织湖北日报等主要新闻媒体进行系统宣传，大力营造创新创业的良好氛围。2、全面推动科技计划管理改革，引导和促进科技资源向经济建设的一线聚集。按照“面向需求、找准关键、设计目标、整合资源、建立体系”的总体要求，今年上半年对科技计划进行了重大调整，全面启动了科技计划管理改革。一是调整科技计划目标。根据湖北省产业发展现状、技术需求和发展需要，科技计划的目标由原来的重点培植科技资源、研发科研成果，转变为重点培育企业创新能力，建设科技创新示范基地，加快建立创新体系。二是调整项目组织方式。将过去由企事业单位申报、科技厅组织专家评审后选择立
5、项项目，调整为建立与市州政府科技工作会商机制，根据市州经济社会发展的重点科技需求，研究确定重点实施的科技计划项目。今年4月初以来，我们四位党组成员带领相关处室分头赴全省12个市州，就各地经济社会发展中的重大技术需求进行调研，通过与市州的工作会商，初步确定了今年省级科技计划重大和重点项目安排方案。三是调整科技计划资金流向和经费资助方式。由过去的主要流向高校和院所，调整为主要流向企业，资助企业的科技创新活动，分摊企业的创新成本，让企业成为承担科技计划的主体。在项目立项上，从主要评价项目优势，调整为选择企业和团队。由企业牵头组织产学研相结合的创新团队，承担科技计划任务。省级科技计划项目支持方式由过去
6、的以“前资助”为主，调整为“前资助”、“后补助”、创业投资引导等多种方式并行。四是调整科技计划类别，明确各类科技计划的要求和业务处职责划分。科技计划类别由过去的13类调整为6类，极大减少了交叉重叠，加强计划的相互衔接，整合资源，实现效能最大化。重新制定了全厅科技计划管理工作流程，力求各类科技计划的目标定位清晰，申报主体和条件一目了然，立项管理流程规范明确。五是改进管理方式，完善监督体系。从项目组织、项目评审、后期检查等方面加强管理，推进省科技计划管理的公开、公正、规范和高效，开通了科技计划项目建议网上征集系统，构建了广泛征集项目建议的公共平台，制定了各类计划的评审标准。3、积极探索和运用市场运
7、作方式，推动建立我省科技创业投资体系。根据省委、省政府领导的指示，我厅按照“政府引导、市场运作、风险可控、实现多赢”的原则，研究提出了我省创业投资体系建设的总体目标，即：以省高新技术产业投资有限公司为基础，建立省级创业投资引导基金，充分发挥政府引导资金的放大效应和示范作用，吸引社会资金进入，建立若干创新创业投资基金，扶持综合性和专业领域的创业投资机构，扶持重点城市的区域性创业投资机构，扶持公司制、合伙制等不同形式的创投机构，支持我省境内的高新技术企业和创新型企业发展，逐步形成省市两级、覆盖到县，具有湖北特色的创业风险投资体系。今年上半年，我们草拟了湖北省创业投资引导基金管理办法（草稿）和湖北省
8、创业投资引导基金初步实施方案（草案），对引导基金的设立原则、管理方式、投资对象、滚动发展等提出了具体方案。同时，我厅组织专班赴北京、深圳和上海等地与创投机构展开洽谈，分别与深创投、华工创投、广东新的集团、鼎晟和（北京）投资管理公司、硅谷天堂创业投资公司、上海融昌资产管理公司和湖北华虹投资管理公司等单位进行了深入沟通与磋商，就引入资金与人才在湖北设立创业投资机构事宜达成了合作协议或意向。拟运用省级创业投资引导资金1亿元和省高投公司自有资金1237万元，采取公司制、有限合伙制和信托等不同方式，引进省外资金、机构和人才在我省设立五家总投资规模达10.53亿元的创业投资机构。目前，这五个项目的实施进展
9、情况如下：一是合作成立湖北省众合投资中心（暂定名）。为广泛吸引省外民间资本，经省高投与广东新的科技集团有限公司、鼎晟和（北京）投资管理有限公司充分协商，三方签订了发起设立20亿元有限合伙制创业投资基金协议书，一致同意共同出资组建注册资本为2000万元人民币“湖北众合投资管理公司”，并以湖北众合投资管理公司作为普通合伙人，共同发起设立有限合伙制基金湖北省众合投资中心（暂定名），约定首期三方入伙资金3亿元，其中省高投（引导基金）3000万元、广东新的1.2亿元、鼎晟和（北京）1.47亿元。二是合作成立湖北华科创投基金公司（暂定名）。为争取科技部的支持，拟由引导基金出资1000万元，华工创投出资10
10、00万元，争取科技部风险创业投资引导基金1000万元，并由华工创投通过引进深圳尚盈投资管理公司及管理团队募集7000万元，设立规模为1亿元的公司型封闭式创业投资基金“华科创投基金”。三是合作设立湖北科技创新投资基金公司（暂定名）。为支持重点城市创业投资机构的建立，引进上海融昌资产管理公司，联合武汉市科技局、湖北华虹投资管理公司，拟由引导基金出资600万元（占20%），上海融昌资产管理公司出资1530万元（占51%），武汉市科技局出资600万元（占20%），湖北华虹投资管理公司出资270万元（占9%），共同设立注册资本金为3000万元的投资管理公司，并由投资管理公司发起设立2亿元规模的创业投资基
11、金，其中1亿元由投资管理公司各股东按管理公司的股权比例投资（引导基金出资2000万元），另1亿元由管理公司通过信托方式向社会募集。四是参与设立武汉硅谷天堂阳光创业投资有限公司（暂定名）。拟由引导基金出资1000万元，浙江硅谷天堂创业投资有限公司出资1000万元,发起设立1亿元武汉硅谷天堂阳光创业投资有限公司，公司其余的8000万资金由浙江硅谷天堂创业投资有限公司采取私募的方式对外募集。公司采取公司制基金的运作模式,交由浙江硅谷天堂创业投资有限公司管理运作。五是合作成立“湖北创新资本创业投资有限公司”（暂定名）。学习、吸收、借鉴深创投的成熟经验和工作模式，拟由引导基金出资与深创投及其合作伙伴合作
12、，在我省注册成立公司制创业投资基金“湖北创新资本创业投资有限公司”（暂定名）。公司投资规模2亿元，其中引导基金出资3000万元（占公司出资的15），深创投及其合作伙伴出资7000万元（占公司注册资本的35），剩余1亿元出资（占公司出资的50） 由深创投负责另行募集。4、组织实施“中小科技企业成长路线图计划”，推动企业上市。面向科技型中小企业成长“创业-孵化-成长-扩张-上市”的全过程，针对中小企业成长的关键环节和需求，整合科技金融资源和政策，构建政府与社会各方面力量相结合的培育支撑体系, 按照“面向主板，立足中小板，抢占创业板，积极融入境外资本市场”的原则，努力打造湖北科技型企业上市板块。主要
13、围绕以下几个方面开展推进企业上市工作：一是通过科技项目支持和引入风险投资，大力培育上市后备企业。我厅遴选了44家高新技术企业作为省上市后备企业重点培养。44家企业中，通过省科技转化重大项目支持的有15家，支持经费总额为9200万元；通过省科技研究开发及转化计划项目支持的有30家，支持经费总额为2696万元；已引入风险投资机构进入的有20家，风险投资总额为4.87亿元；正在组织与风险投资机构洽谈的有8家。目前，这44家企业中，处于申报发行阶段的企业有3家，处于上市辅导期阶段的企业有11家，处于改制或与券商洽谈的企业有30家。二是依托省高投公司，大力推进已投资参股的企业上市融资。省高投公司累计投资
14、参股的创业投资机构、科技园区开发企业和“高成长、高技术”型企业共11家，投资总额1.28亿元，其中华中数控、鼎龙化学、襄樊新火炬已通过券商审核立项，启动了上市融资工作，计划今年内报送上市材料，武汉日新正由券商进行立项审核。三是支持科技企业孵化器发展。在现有的财政性支持企业科技发展的专项资金中调整结构，支持建立和完善全省科技企业孵化器培训网络体系，提升孵化器的培训能力和融资能力，为科技人员创业提供创业辅导、技术服务和融资服务,培育上市企业源头。四是搭建促进创业风险投资与科技企业对接、与科技项目支持对接的平台。在今年4月“中博会”期间，我厅组织举办了一次规模较大的风险投资和科技企业的对接活动，到会
15、的境内外160多家风险投资机构和我省200多家科技企业进行了对接洽谈,达成合作意向项目237个，意向投资额达29.3亿元。会后，我们又组织了部分创投机构负责人以“风险投资和资本市场”为专题，在襄樊和宜昌开展了两场大型培训讲座。目前正在组织创业风险投资与科技计划项目全面互动对接。5、推进省属科研院所深化改革，启动省化学院转改制试点。按照全省高新技术产业改革发展工作会议的有关精神，我厅将所属的省化学研究院列为试点单位，在认真研究和贯彻落实省委、省政府关于院所转改制的政策，广泛征求省化学院职工意愿并咨询有关专业机构意见的基础上，确定了“转制改制上市一并考虑和设计，转制改制一步走，将化学院由科研事业单
16、位改造成为混合所有制，以管理、技术骨干控股的民营股份制公司，并尽快实现公司境内上市” 的总体思路。为了保障改革顺利推进，我们一方面积极与相关部门沟通，争取支持；另一方面，在厅内成立工作专班，制订工作日程表，在省化学院内部进行广泛深入的动员,分四批组织职工学习国家有关文件,统一认识，做深入细致的职工思想工作。目前，省化学院的转改制工作正按省政府批准的“总体方案”有序、稳妥地推进。省化学院清产核资、资产评估、土地评估等工作民经完成；“人员安置方案”和“资产处置方案”已分别由省劳动和社会保障厅、省国资委批准；化学院部分国有产权经在武汉光谷联合产权交易所挂牌公告，省化学院185名正式职工组成的自然人联合体已取得受让资格，职工正在积极筹资缴齐受让国有产权的首付款，并与我厅签订转让协议。化学院改革试点的带动作用也初步显现，省建材设计研究院等4家省属科研院所相继提出了转改制的申请或意向。（二）加强对科
