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1、桂林市城区产业发展规划(20142020)推进学校内涵建设深化年各项工作和“三乐两校”主题教育活动的开展，进一步繁荣校园文化，搭建具有时代特征大学生特点的文化艺术活动平台，促进学院间师生的友谊目 录第一章 发展基础2第一节 发展现状2第二节 面临形势5第三节 机遇与挑战5第二章 总体思路7第一节 指导思想7第二节 基本原则7第三节 发展目标8第三章 空间布局11第一节 空间发展规划方向11第二节 总体布局12第三节 产业布局17第四章 发展任务25第一节 以旅游业为主导的现代服务业25第二节 以先进制造业为核心的现代工业32第三节 以特色观光为标志的新型农业38第五章 支撑体系40第一节 基础
2、设施40第二节 自主创新41第三节 城市环境43第六章 环境保护44第一节 漓江保护与开发44第二节 土地集约利用45第三节 污染防范治理46第四节 生态工业工程46第五节 循环经济发展47第七章 保障措施48第一节 加强组织落实，细化专项方案48第二节 加大政策扶持，增强区域合作49第三节 推进区划调整，节约集约用地50第四节 构建服务平台，优化发展环境51第五节 拓展融资渠道，缓解融资难题51第六节 加强人才服务，引导协同创新52i桂林市城区产业发展规划(20142020)为适应桂林市建设世界级旅游城市和建设现代产业体系的新要求，全面贯彻落实科学发展观，加快全市产业结构的战略性调整，合理配
3、置空间资源，优化产业布局，提高自主创新能力，培育特色产业集群，推动产业发展与城区建设良性互动，促进全市经济又好又快发展，根据桂林市城市总体规划（2010-2020年）、桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012-2020年）、桂林漓江风景名胜区总体规划、桂林国家高新区创新型千亿元产业总体发展规划（2013-2020年），结合桂林市产业发展现状，制定本规划。规划范围为秀峰区、叠彩区、七星区、象山区、雁山区、临桂新区以及灵川县部分区域和苏桥镇 灵川是桂林的交通枢纽，与高新区有合作共建区，苏桥工业园是桂林市县共建的重要工业基地，这两个区域已经融入桂林城区发展框架，考虑到各经济组团的功能需求，本规划不
4、简单以行政区域边界进行规划范围设定，规划范围涵盖灵川县部分区域和苏桥镇。，规划期为2014至2020年。第一章 发展基础第一节 发展现状一、整体经济现状改革开放以来，桂林顺应了国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，大力发展内外源型经济，充分利用国内外两种资源、两个市场，形成了以旅游服务、商贸物流和制造业为主导、民营经济为主体，国家级高新技术产业开发区、城市商业区及商贸物流园区为载体的较有特色的产业体系，综合实力显著增强，实现了经济社会的跨越发展。2013年，城区（含临桂县）全年生产总值676.59亿元，占全市生产总值的40.81%，三次产业结构比例为6.7:47.3:46.0。全年财政收入5
5、4.33亿元，占全市财政收入的30.12%。全社会固定资产投资509.31亿元，占全市固定资产投资总额的36.63%。表1各城区2013年主要经济指标汇总表序号名称城区总和城区占全市比重秀峰区叠彩区七星区象山区雁山区临桂县1地区生产总值GDP/亿元676.5940.81% 68.8658.44158.98170.8622.42197.032第一产业/亿元45.0115.03% 11.281.641.124.8435.123第二产业/亿元320.2140.39% 10.2914.0894.2467.297.97126.353.1其中：工业/亿元272.3441.10% 6.467.2986.84
6、54.366.41110.994第三产业/亿元311.3655.05% 57.5743.0863.09102.459.6135.565全社会固定资产投资/亿元509.3136.63% 43.4643.0597.884.3923.46217.156财政收入/亿元54.3330.12% 6.263.6112.1810.111.0821.097三次产业结构比例6.7:47.3:46.01.5:14.9:83.62.2:24.1:73.71.0:59.3:39.70.7:39.4:60.021.6:35.5:42.917.8:64.1:18.1二、产业现状农业经济保持增长。农业主要集中在临桂和雁山两区
7、。城区农业资源优势得到发挥，但仍以传统农业生产为主，形成家禽、生猪、水产、蔬菜、水果五大农业支柱产业，又以生猪、草食动物两大优势养殖业为主，建成有常年蔬菜基地、名优水果示范基地。桂林国家农业科技园2013年底获批，其核心区1.5万亩在雁山，为城区现代农业发展提供了引领支撑。工业支柱作用日益凸显。城区工业目前形成以电子信息、医药及生物制品、机械、汽车及零部件等四个优势产业为支柱，食品饮料、石化橡胶、电力等传统产业多向发展的工业格局。桂林市国家高新区正加快构建以电子信息、生物医药、装备制造、文化创意等为主导的“千亿产业园区”，带动、示范、辐射作用初显。工业经济仍然是全市经济增长的主要引擎和重要支撑
8、。服务业主导地位逐步增强。形成旅游、商贸、物流三驾马车拉动整个服务业快速发展的格局。当前旅游接待游客和旅游总收入逐年增加，有力拉动了桂林交通运输和仓储邮政业、住宿餐饮业、批发零售业等持续发展。随着服务业呈现多层次发展，物流、信息、房地产、金融等新兴服务业开始崛起，以旅游与高科技结合形成的现代服务业体系表现出巨大发展潜力。三、存在问题桂林产业发展也存在着以下问题：一是产业结构需进一步优化。城区经济总量不大，产业布局分散，定位不清晰，各城区间产业结构趋同，竞争大于合作；二是工业参差不齐，三产增长乏力。工业大多处于全球产业链和价值链的低端，技术水平较低，创新能力偏弱，附加值不高，缺少带动行业发展的大
9、型龙头企业。服务业整体竞争力不强，生活服务业结构不均，生产服务业规模较小，旅游业与其他产业融合度低，综合效益不明显；三是缺乏自主创新支持和引领发展的动力机制。企业创新主体地位不突出、创新动力不足，科技创新覆盖面低，原始创新能力薄弱。先进技术和创新人才缺乏，成果转化率低、技术转移渠道不畅。政府对科技投入力度有限，带动作用较弱；四是资源环境约束凸显，发展空间受限；五是金融支撑体系不强，财政资金实力较弱。市场融资渠道不畅，中小企业融资难突出，金融支持实体经济力度有限；六是高端人才不足。尤其缺乏科技研发型、技术经济复合型、创新创业型人才；七是利用外资和民营资本项目比例较小。第二节 面临形势当前，世界经
10、济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大。但国际金融危机后，全球出现新一轮科技创新浪潮，美国实施科技引领“再工业化”战略初见成效，智能制造、3D 打印、生物医药、大数据、新能源等新兴产业取得了技术和商业化重大突破。预计世界高科技产业将迎来井喷增长，进而带动技术、资本、劳动力在全球范围内重新配置，推动国际产业格局的重构。世界经济的深刻调整要求我国抓住机遇、做出回应。桂林要在新一轮产业革命和国际分工中占据优势，获取最大利益，必须进行科学的产业规划，合理配置资源、调整产业结构、优化空间布局，全面提高城市竞争力。第三节 机遇与挑战全国贯彻落实党的十八大及
11、三中全会精神，全面深化新一轮改革，扩大开放，改革“红利”将充分释放；中央关于实施“创新驱动”、“加快生态文明建设”、“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”等战略部署，将催生更多需求，进一步激发经济增长的内生动力活力；泛北部湾区域经济合作，中国-东盟自由贸易区的建设，珠江-西江经济带上升为国家战略、泛珠三角“9+2”合作深化，广西加快打造西南中南地区新的战略支点，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见的全面实施，都给桂林带来前所未有的发展机遇。桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要、桂林漓江风景名胜区总体规划、桂林旅游产业用地改革试点总体方案、智慧城市试点等获国家层面批准，桂林
12、市纳入国家老工业基地调整改造范围以及临桂撤县设区，将迎来深入推进“工业强市”、“科技兴市”，加快实施“退二进三”战略，推进工业化、城镇化、信息化进程的战略机遇。桂林产业也面临着以下挑战：国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见中明确推进沿海沿江率先发展的基本思路，桂林不在自治区“双核”驱动发展战略的中心，又遭柳州、南宁、贵阳等周边城市夹逼，在广西总体发展格局、工业化中并未有突出优势。产业结构趋同或同质化竞争的挑战将持续。第二章 总体思路第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三
13、中全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，围绕“富民强桂”发展目标，立足发展临桂，再造一个新桂林及建设国际旅游胜地发展战略；通过调整产业空间布局，优化资源配置，实施创新驱动，提高内生增长动力，推动产业结构调整优化，推进国民经济提质增效升级；将桂林建设成为环境友好、文化繁荣、经济发达、社会和谐的国际旅游胜地、泛珠三角高端服务业和新兴产业成长新高地。第二节 基本原则统筹规划，市场主导。统筹城乡、区域、产业、市场、环境、基础设施建设规划，构建各城区分工协作、功能互补、利益共享、协调发展的现代产业体系。正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，激发内
14、在动力和活力。突出优势，创新发展。发挥区域间比较优势，实现差异化发展。着力培育特色产业，打造产业集群，延伸产业链条，做强核心产业和企业。实施创新驱动发展战略，加快创新体制机制，提升自主创新能力和竞争能力，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，推进科技、金融与产业融合创新发展。整合资源，集聚发展。坚持以提高产业、行业和空间集中度为重点，打破地域、行业、所有制界限，坚持资源整合与开放共享，加快制造业与服务业、信息化和工业化、农业与非农业相融合，着力培育特色产业园区，推进产业集聚发展，实现规模效益。保护优先，持续发展。以“保护山水资源、传承山水文化、创新山水城市”为出发点，探索景观、文化、产业
15、、科技和城市建设协调发展的新模式、新机制、新路径，实现经济与人口、环境、资源、社会的协调可持续发展。产城融合，转型发展。根据新兴产业对空间载体的需求与城市功能转型的要求，以产业升级助推城市升级，以城市升级促进产业优化。通过完善政策引导，聚集产业资源，推动城市功能转型。实现创新城市、智慧城市、人文城市、生态城市和美丽城市的完美融合。第三节 发展目标一、总体目标按照“加快富民强市新跨越、与全国同步全面建成小康社会”的总体目标，争取到2020年，形成以服务业为主体，战略性新兴产业为主导，高新技术产业、先进制造业组成的新型工业为支撑，现代农业为重要补充，三次产业协调融合发展的桂林城区现代产业体系。到规划期末产业结构明显优化，服务业超过第二产业成为支
