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1、二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划 人民日报 （ 2016年09月06日 08 版）根据二十国集团（G20）安塔利亚峰会决定，G20承诺将自身工作与2030年可持续发展议程进一步衔接，努力消除贫困，实现可持续发展，构建包容和可持续的未来，并确保在此进程中不让任何一个人掉队。此行动计划以及其中的高级别原则，将推进全球落实2030年可持续发展议程，包括落实可持续发展目标和亚的斯亚贝巴发展筹资行动议程。落实2030年可持续发展议程的高级别原则确认全球于2015年9月通过的具有普遍性、富有雄心的2030年可持续发展议程，再次承诺遵守可持续发展议程确定的所有原则，并为落实可持续发展议程做出贡
2、献。G20将继续促进强劲、可持续和平衡增长，保护地球免于毁坏，并与低收入和发展中国家加强合作。G20成员将确保它们的集体努力产生积极的全球影响，有助于有效落实可持续发展议程，平衡和协调推进可持续发展的三大领域。G20将侧重于可持续发展议程所涵盖、自身作为全球经济合作论坛具有比较优势和能够带来附加价值的领域和议题。在可持续发展议程的整体框架下，G20的比较优势在于通过其号召力和集体行动力，在全球最高层面实施和支持包括宏观经济框架在内的相关倡议，并创造有利的国际环境。为此，G20将遵循以下高级别原则，为落实可持续发展议程作出贡献：发挥G20作为全球经济论坛的比较优势，通过我们在国内和国外层面的国别
3、和集体努力落实2030年可持续发展议程，包括落实可持续发展目标和亚的斯亚贝巴行动议程。重申可持续发展议程具有普遍、变革、不可分割、融合的特性，以及不让任何一个人掉队、在地球上生活的每个人享有尊严、实现以人为中心的可持续发展的重要性。各国根据国内优先事项、需要和能力落实可持续发展议程，在国际上构建免于恐惧和暴力的和平、公正、包容的社会，支持低收入国家和发展中国家在实现可持续发展目标方面取得进展，包括消除贫困和饥饿等。认识到全面、平衡、协调推进可持续发展三大领域（经济、环境、社会）的重要性，决心在适用的情况下，把可持续发展与我们的国内政策规划以及国际发展合作有机结合。根据可持续发展议程的要求，促进
4、持续、包容和可持续的增长，创造全社会各方面均受益的高生产率就业和体面工作，并建立有效的治理和问责机制，这对全面消除贫困、促进可持续发展和实现可持续发展目标至关重要。致力于采取集体政策措施实现全球发展，这些措施应体现包容，尊重各国主导权和优先事项，注重实现务实和互利共赢的成果，保持开放、灵活和透明。动员和负责任地使用来自国内和国际、公共和私营部门的所有资金，以促进全球可持续发展伙伴关系重振活力并得以强化。根据亚的斯亚贝巴行动议程和可持续发展议程，通过开展南北合作、南南合作和三方合作，以及在技术交流和能力建设方面的国际合作，加强国际社会对有效、有针对性的能力建设的支持，帮助发展中国家实现所有可持续
5、发展目标。根据可持续发展议程，支持构建政府、私营部门、民间社会、学术界和国际组织参与的全球发展伙伴关系。承认各国动员和有效利用本国资源促进发展的重要性，重申我们各自的官方发展援助承诺，包括许多发达国家在可持续发展议程中所做的承诺。实现性别平等、妇女和女童赋权。确保和加强G20工作的协调性和政策一致性，从而实现G20所有工作都有助于取得可持续发展成果。加强G20相关工作机制的工作协调，并通过现有的问责进程和后续机制推进我们的集体行动，推动可持续发展议程的落实。支持联合国可持续发展高级别政治论坛领导下的实施和评估进程，并在此框架下报告落实进展情况。行动计划工作范围考虑到可持续发展议程的普遍性，G2
6、0成员将通过在国家和国际层面的国别和集体行动，采取大胆的变革举措为落实可持续发展议程做出贡献。这些行动能够推进可持续发展成果，支持低收入和发展中国家根据本国优先事项落实可持续发展议程，并帮助提供全球公共产品。通过找到共同关心的问题、鼓励政策对话、加强政策一致性和政策协调，G20的集体行动将围绕“可持续发展领域”展开。这些领域包括基础设施，农业、粮食安全和营养、人力资源开发和就业、普惠金融和侨汇、国内资源动员、工业化、包容性商业、能源、贸易和投资、反腐败、国际金融架构、增长战略、气候资金和绿色金融、创新、全球卫生。行动计划所列举的这些“可持续发展领域”体现了G20当前和中长期承诺，将根据未来G2
7、0主席国的优先事项进行更新和调整。行动计划只是一个起点，它没有涵盖可持续发展目标涉及的所有领域，将根据未来G20主席国提出的倡议，新出现的需求、经验和挑战，例如移民和其他问题，作出更新和调整。行动计划是根据可持续发展议程制定的为期15年的“动态文件”。G20可持续发展集体行动“可持续发展领域”展现出G20在发展领域的长期努力，对经济问题的重视，以及为解决全球关切的可持续发展问题所作出的集体努力。以G20强劲、可持续、平衡增长议程和G20跨年度发展议程（首尔发展共识、圣彼得堡发展展望、G20低收入和发展中国家框架）为基础，这些“可持续发展领域”描述了G20通过采取集体行动，推动实现经济、社会、环
8、境可持续发展和消除贫困等可持续发展目标的情况。需要强调的是，“可持续发展领域”认为G20所有的工作机制都具有为可持续发展议程作出贡献的潜力，并将根据未来新的情况进行调整。“可持续发展领域”涉及的跨领域要素包括：执行手段（尤其是资金、技术、能力建设等可持续发展议程及其可持续发展目标和亚的斯亚贝巴行动议程中达成共识的内容），性别平等主流化问题和女性政治、经济赋权问题，保护地球及其自然资源。以下章节概述了G20在“可持续发展领域”的行动，发展工作组将同其他工作机制一道，于2017年G20峰会前提交一份全面具体的行动清单，梳理G20有关行动对落实2030年可持续发展议程的贡献。基础设施落实2030年可
9、持续发展议程需在各领域加强对可持续基础设施的投资（可持续发展目标6、7、9、11）。这些投资有助于实现全球经济增长，消除贫困，应对气候变化挑战及其影响（可持续发展目标1、3、8、13）。G20基础设施领域工作由投资和基础设施工作组、发展工作组牵头，根据亚的斯亚贝巴行动议程（14、47段），致力于促进基础设施投资、解决数据鸿沟、提升投资环境、加强有关倡议间的合力。有关工作得到包括世界银行及其他多边开发银行、全球基础设施投资中心、经合组织、国际货币基金组织等各方的支持。G20已于2016年启动“全球基础设施互联互通联盟倡议”，致力于加强现有基础设施互联互通倡议，包括区域倡议间的融合与合作。G20欢
10、迎多边开发银行关于支持基础设施投资行动的联合愿景声明，包括高质量基础设施项目的量化目标。G20鼓励多边开发银行继续优化资产负债表，并帮助各国动员更多公共部门和私营部门资源，以推动在基础设施等领域更好落实2030年可持续发展议程。G20将采取措施落实有关承诺，建设可持续的、富有韧性的、安全的、高质量的基础设施，以促进经济发展，造福人类。G20将同有关国际组织和多边开发银行一道，采取政策措施，通过动员公共和私营部门资金，弥补全球基础设施鸿沟，促进全球基础设施互联互通，帮助低收入和发展中国家建设可持续的、富有韧性的基础设施。为此，G20将继续积极参与全球基础设施论坛的有关工作。农业、粮食安全与营养可
11、持续农业同粮食安全与营养、卫生、就业、经济发展、环境等联系紧密，对实现多个可持续发展目标（2、8、9、10、12、13、15）意义重大。G20承诺推进可持续农业和农村发展，使人人特别是贫困和脆弱群体享有粮食安全与营养，承诺应对粮食价格波动，减少粮食损失和浪费，支持G20测算及减少粮食损失和浪费技术平台。G20粮食安全与营养框架以可持续发展目标为依据，确定了3个多年期优先事项，包括增加负责任的投资、增加收入并提供高质量就业、可持续地提高生产力。这一框架正通过执行计划和粮食安全和可持续粮食系统行动计划，以及2016年农业部长会议有关成果予以落实。（参考亚的斯亚贝巴行动议程13、108、121段）G
12、20将推动消除饥饿和任何形式的营养不良，落实有关计划和项目，推动实现与农业相关的可持续发展目标并关注与其他可持续发展目标的联系，为全球负责任农业投资创造更好环境，为农业创新和信息技术应用提供便利，减少粮食损失和浪费，推动可持续粮食生产系统和富有韧性的农业实践，以提升生产力并维护生态系统。G20将特别关注小农、家庭农民、小规模生产者、妇女和青年。G20将继续支持和强化有关项目，帮助农民和粮食系统应对包括气候变化负面影响在内当前和未来的各项挑战，推动农业市场信息系统（AMIS）、农业风险管理平台（PARM）、G20农业首席科学家会议（MACS）、农业效果（AgResults）、全球农业和粮食安全计
13、划（GAFSP）等可持续农业发展倡议。人力资源开发和就业G20强调通过统一措施和全面政策为所有人创造更多的、体面的、高质量的就业机会，以实现充分的高生产率就业（可持续发展目标8）。在G20成员和非G20成员中，通过教育、高质量学徒制、职业技术培训和终身制学习，开发人力资源仍是一项重要任务（可持续发展目标4）。G20正致力于推动以可持续方式提升国内外具有就业所需技术和职业技能的青年和成年数量。G20通过了加强人力资源开发与G20就业工作组政策统一性和协调性的跨年度框架。G20也通过了促进高质量就业框架、技能战略、培训战略、促进更好的青年就业政策原则。G20将根据各国情况，努力实现在2025年前将
14、永久性脱离劳动力市场风险最大的年轻人比例降低15%，男女劳动力参与率之间的差距缩小25%，为2030年可持续发展议程贡献力量（可持续发展目标4、5、8）。G20承诺分享良好实践，以应对国际劳动力流动和人口老龄化给劳动力市场带来的机遇和挑战。G20正努力实现经济增长的可持续性、包容性以及就业充足性，为此G20支持以促进就业为国内经济和社会发展战略的重点，并采取全面协调措施，展开务实行动，提升经济、就业、社会政策之间的协调，鼓励创新，提升就业能力，促进高质量学徒制，鼓励创业（可持续发展目标10；亚的斯亚贝巴行动议程16、37、41段）。G20支持采取统筹政策，通过培训等方式，促进普惠、高效的技能职
15、业教育培训。G20将尊重各国情况，促进充分生产性就业，使人人享有体面工作，鼓励创业，重视社会保障。G20将认真审视增长战略和就业计划，确保政策统一，将采取行动应对不平等问题，支持包容性增长，可持续地减少男女劳动力参与差距和青年脱离劳动力市场、教育和培训的比例。G20将在尊重各国国情的情况下，保护劳动权利，促进所有劳动者享有安全工作环境。普惠金融和侨汇G20在普惠金融和侨汇领域，重在为所有人提供充分且平等使用正规金融服务的机会，提高金融知识普及度和金融教育，加强消费者保护，促进数字普惠金融，减少侨汇交易成本，帮助减少贫困和不平等（可持续发展目标1、10），促进包容性增长（可持续发展目标8；亚的斯亚贝巴行动议程39、40段）。普惠金融全球伙伴关系（GPFI）正致力于扩大金融服务的受益面，使不曾享有服务的人群特别是青年和妇女能够使用，并应对G20成员及非G20成员国内中小企业融资面临的金融体系挑战和法律不确定性。G20将以事实为基础，继续在个体和中小企业中挖掘可持续发展普惠金融的实践案例，包括研究如何让数字技术为被排除在外的人群提供可负担的服务。G20承诺继续推进侨汇国别计划，使移民侨汇成本降至3%以下，消除成本高于5%的侨汇地带（可持续发展目标10；亚的斯亚贝巴行动议程40段），并应对金融机构去风险化行为可能带来的潜在负面影响。国内资源动员动员和有效利用国内资源对于
