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1、freeivan 2008-7-16 9:26:00保税货物进出境监管有关流程保税货物进境时，货主或其代理人在入境地报关，向海关交验进口货物报关单一式三份，报关单右上角加盖“保税货物”戳记，同时注明此批货物系存入某保税仓库。货物的运单、发票、装箱单等。异地口岸报关时，应另交验主 保税货物进境时，货主或其代理人在入境地报关，向海关交验进口货物报关单一式三份，报关单右上角加盖“保税货物”戳记，同时注明此批货物系存入某保税仓库。货物的运单、发票、装箱单等。异地口岸报关时，应另交验主管海关核发的保税仓库证书或制作的关封。经海关验放后，将报关单二份退报关人随货带交保税仓库，仓库经理人应于货物入库后即在报
2、关单上签收，并将一份退交备案登记的海关，另一份留存。 要从备料保税仓库中提取货料，货主应事先持批准文件、合同等有关单证向海关办理备案登记手续，并填写来料、进料加工专用报关单和保税仓库领料核准单一式三份，一份由批准海关备存，一份由领料人留存，一份由海关签盖放行章后交货主。仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。 保税仓库.出口退税政策的调整，让曾经的主力业务“一日游”前景黯淡，发挥“区港联动”的优势，在高端物流业务领域有所作为将成青岛保税物流园区未来发展方向。意欲突破高端，紧密契合青岛产业结构升级的内在需求，打造特色业务和特色品种，实现错位竞争，当是最为现实、最为理
3、性的选择2007 年 6 月底，青岛保税物流园区迎来了自封关运营以来最繁忙的时刻从卡口开始排起了绵延数公里的满载货物的卡车队列，它们在等待着进入到这个拥有“境内关外”政策特色的园区里，来享受国家出口退税政策调整前最后的晚餐。在这次爆发性的业务增长的带动下，2007 年，青岛保税物流园完成货物 38000 余票，比 2006 年增长了近 30000 票。但是，作为青岛保税物流园区的投资者和经营者，招商局青岛公司对这样的业绩却保持着高度清醒。在他们看来，随着国家出口退税政策的调整，低端的“一日游”业务势必将萎缩，而青岛保税物流园区的未来发展方向，在于发挥“区港联动”的优势，在国际采购、国际配送、国
4、际中转等高端物流业务领域实现突破。园区业务八成以上仍是“一日游”青岛保税物流园区是全国 9 个“区港联动”保税物流园区试点之一。对于这个外贸政策最为齐全的特殊经济区域来说，“一日游”业务是再合适不过的起步业务。 “一日游”业务是出口复进口业务的俗称，就是利用保税物流园区的“入区退税”政策，以“先出口，再进口”的方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。以前，企业通常采用集装箱海运方式将货物一般贸易出口运至香港或韩国后，再以“进料加工”手册方式复运进口，即所谓的“境外一日游”。对于上游原材料厂商来说，可以通过此功能享受到国家出口退税的优惠，以退税后的商品价格参与市场竞争
5、，手册进口的还可达到核销手册的目的；对于下游原材料厂商来说，可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前，有效降低资金成本，从而提高竞争力。青岛保税物流园区的运营使得山东省内以及邻近的企业不必再千里迢迢的跑到中国香港和韩国去做“境外一日游”，节省大量的时间和运杂费，带来社会总物流成本的降低及贸易时间的缩短。“目前，一日游业务占到我们园区总业务的 85%左右。”沈扬这样告诉记者，他之前在招商局集团总部工作，目前担任招商局青岛公司的总经理助理，分管保税物流园区工作。事实上，不仅仅是青岛的保税物流园区，其他获批的保税物流园大多也是以“一日游”为主。“除上海和深圳外，剩下 6 个保税物流园（不算刚刚封关的
6、福州保税物流园区）的一日游业务都占到八成以上，”沈扬说，“上海因其特殊的地理位置和经济环境目前已逐渐成为跨国企业在亚洲的采购中心，其保税物流园的高端物流业务发展较好，但即便如此，一日游业务也仍占到五成。而深圳的情况比较特殊，由于毗邻中国香港，使它的一日游业务比较少，所以保税物流园区主要继承了原来保税区的业务。”出口退税政策调整迫使园区加速业务转型很显然，几乎没有任何附加值的“一日游”业务与所有人对保税物流园区的期待相差甚远在其运营之前，保税物流园区被视作自由港的前身。当然，对于保税物流园区自己来说，显然更不愿仅仅局限在低端物流业务上。但是，要想在国际采购、国际中转等高端物流服务上实现突破，它们
7、面临着很大的现实困难。其中，最大的困难就在于保税物流园区所依靠的“区港联动”的另一个重要载体港口，中国大陆的港口几乎都是清一色的腹地型港口，而并非真正航运中心意义上的中转型港口。“以中国最大的集装箱港上海港为例，其中国际中转箱的比例也仅仅是5%，这与釜山港超过 50%的国际中转箱比例以及新加坡超过 80%的国际中转箱比例根本无法相比，”沈扬说，“没有国际中转箱，那么保税物流园区的国际中转业务自然就是无米之炊。” 而即使在这些腹地型港口之中，青岛港所依靠的主要腹地山东省，虽然GDP 高居全国第二位，但人均收入却与长三角、珠三角甚至京津冀均有比较大的差距。这就决定了在这里很难形成大规模的消费中心。
8、跨国公司在中国设立采购中心往往会优先考虑上海、天津或者深圳等地，这使得青岛保税物流园区的国际采购与配送业务的市场空间也比较有限。但是，即便青岛保税物流园区并不具备十足的高端物流市场优势，随着国家出口退税政策的调整，“一日游”业务加速萎缩，这迫使保税物流园区必须加快在高端物流业务领域的开拓。2007 年 7 月 1 日开始，海关调整了出口目录中 37.5%的商品的出口退税率，这对于以出口低附加值农产品和纺织品为主的青岛口岸来说，无疑面临着重大挑战。沈扬说，“加速业务转型已经成为我们的必然选择。可喜的是，随着国际第二大集装箱班轮公司 MSC（地中海航运）挂靠招商局青岛码头，现已为保税物流园区带来大
9、量的进出口拆装箱业务。可以预见，随着前湾南港区开发的不断深入，区港联动不但将成为现实并将为把青岛打造成为东北亚的航运枢纽港起到重要的作用。”借助青岛产业结构升级发力高端物流业务目前，全国共有 9 个保税物流园区，同时，还有 5 个保税港区获批。此外，国家目前新批准的烟台出口加工区也具备了部分保税物流的政策功能。在这许多具备相同政策优势的园区中，青岛保税物流园区如何才能脱颖而出呢？“目前，我们保税物流园的业务量排在张家港、上海、深圳和天津之后，在 9 个保税物流园中排名第五，”沈扬说，“在没有绝对优势的情况下，我们需要通过打造一些特色业务和特色品种，实现错位竞争。”“比如，青岛以及山东地区是全国
10、乃至世界最重要的人造仿真首饰、高尔夫球系列产品、橡胶制品的生产集中地之一。目前我们正在利用这种产品优势，将保税物流园区打造成这几种产品的集散地。以人造仿真首饰为例，一套产品可能包括很多组件，来自于各国不同的厂家，可以在我们这里组装成一整套然后直接配送到国外，这就可以为我们带来很多拆箱、拼箱甚至简单加工等附加业务。”除了这些特色品种外，最令青岛保税物流园区期待的，莫过于青岛产业结构升级带来的高端物流需求。目前，在一系列大项目的带动下，在青岛西海岸，石化、造船与海洋工程、汽车等重工业产业集群布局已经基本成型。这些产业的共同特点就是产业链长，产业吸聚能力强，带动效应明显，这就为物流业一个为制造业服务
11、的行业带来了广阔的前景。 “目前，我们已经与两家世界级的化工企业有了接触，他们都有意把北方的分拨中心设在青岛。”沈扬说。为了满足这些潜在的市场需求，青岛保税物流园区也加紧了自身的硬件建设。目前，青岛保税物流园区现有 1 号仓库 8700 平方米，2 号仓库 12800 平方米，4 号单层库 14500 平方米，保税堆场 30000 平方米等物流设施；51000 平方米的 3 号双层立体库，预计将于 2008 年 6 月完工。而与保税物流园相配套的招商局青岛码头的两个 10 万吨集装箱泊位已经建成；第三个 10 万吨级水工主体已经建成。6 号和 7 号 3 万吨级件杂货泊位则预计于 2008 年 8 月投入使用，其他泊位将在 2010 年年底前陆续建成投入使用。招商局青岛公司开发的码头和园区统一公共信息平台系统项目也已经启动，该系统预计将于今年 9 月开发完成，并投入使用。“今年三季度，园区和码头之间将形成一个无人值守的闸口，这将意味着区港将从物理意义上实现真正联通，”沈扬说，“那时在实际业务运作形式上，青岛保税物流园区和招商局青岛码头将初步具备保税港区的部分功能，为青岛成为东北亚航运中心的转型作出先期尝试的试点。同时，通过利用青岛保税物流园区大量吸引国际国内的采购商、贸易商、物流商，从而为整个青岛乃至山东地区的产业升级转型做物流配套。” 本报记者 戚一川
