宁夏回族自治区危险化学品事故应急预案

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1、宁 夏 回 族 自 治 区 危 险 化 学 品 事 故 应 急预 案 目 录1 总 则1.1 目 的1.2 编 制 依 据1.3工 作 原 则1.4 适 用 范 围2 组 织 指 挥 机 构 及 职 责2.1 协 调 指 挥 机 构2.2 指 挥 机 构 职 责2.3 领 导 小 组 的 组 成2.4 成 员 单 位 职 责 2.4.1宣 传 组2.4.2警 戒 保 卫 组 2.4.3抢 险 救 灾 组2.4.4技 术 保 障 组2.4.5环 境 监 测 组2.4.6医 疗 救 护 组2.4.7善 后 工 作 组2.4.8事 故 发 生 地 人 民 政 府2.4.9自 治 区 危 险 化 学

2、品 登 记 办 公 室2.5 事 故 现 场 应 急 救 援 指 挥 部 及 职 责3 预 警 和 预 防 机 制3.1 信 息 监 控 与 报 告3.2 预 警 预 防 行 动4 应 急 响 应4.1 分 级 响 应4.2 响 应 程 序4.3 指 挥 和 协 调4.4 现 场 紧 急 处 置 方 案 和 处 置 方 案 要 点4.4.1危 险 化 学 品 事 故 一 般 处 置 方 案4.4.2火 灾 事 故 处 置 方 案 要 点4.4.3 爆 炸 事 故 处 置 方 案 要 点4.4.4 易 燃 、 易 爆 或 有 毒 物 质 泄 漏 事 故 处 置 方 案 要 点4.5 应 急 人

3、员 的 安 全 防 护4.6 群 众 的 安 全 防 护4.7应 急 结 束5 应 急 保 障5.1 通 信 与 信 息 保 障5.2 技 术 、 信 息 保 障5.3 宣 传 、 培 训 和 演 习6 附 则6.1 名 词 术 语 定 义6.2 响 应 分 级 标 准6.3 预 案 实 施 时 间附 件 1： 宁 夏 回 族 自 治 区 危 险 化 学 品 事 故 应 急 指 挥 部 联 系 电 话附 件 2： 宁 夏 回 族 自 治 区 危 险 化 学 品 事 故 应 急 预 案 网 络 图1 总 则1.1目 的为 增 强 应 对 和 防 范 危 险 化 学 品 事 故 风 险 和 事 故

4、 灾 难 的 能 力 ， 及 时 有 效 地 组 织 事故 应 急 救 援 工 作 ， 最 大 限 度 地 减 少 事 故 灾 难 造 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 。1.2编 制 依 据依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 、 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 (国 务 院 第 344号 令 )、 国 家 安 全 生 产 事 故灾 难 应 急 预 案 和 宁 夏 回 族 自 治 区 安 全 生 产 条 例 、 宁 夏 回 族 自 治 区突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 等 有 关 法

5、律 、 法 规 、 规 章 制 定 本 预 案 。1.3工 作 原 则（ 1） 以 人 为 本 ， 安 全 第 一 。 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 工 作 要 始 终 把 保 障 人 民群 众 的 生 命 安 全 和 健 康 放 在 首 位 ， 切 实 加 强 应 急 救 援 人 员 的 安 全 防 护 ， 最 大 限度 地 减 少 危 险 化 学 品 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 和 危 害 。（ 2） 统 一 领 导 ， 分 级 管 理 。 宁 夏 回 族 自 治 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 （ 以 下 简 称自 治 区 安 监 局 ） 在 自 治 区 人

6、 民 政 府 及 自 治 区 安 全 生 产 委 员 会 （ 以 下 简 称 自 治 区安 委 会 ） 的 统 一 领 导 下 ， 负 责 指 导 、 协 调 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 工 作 。 地 方各 级 人 民 政 府 、 有 关 部 门 和 企 业 按 照 各 自 职 责 和 权 限 ， 负 责 事 故 的 应 急 救 援 管理 和 应 急 处 置 工 作 。（ 3） 条 块 结 合 ， 属 地 为 主 。 发 生 事 故 的 企 业 是 事 故 应 急 救 援 的 第 一 响 应 者 。按 照 分 级 响 应 的 原 则 ， 地 方 各 级 人 民 政 府 及 时

7、 启 动 相 应 的 应 急 预 案 。 危 险 化 学品 事 故 应 急 救 援 现 场 指 挥 以 地 方 人 民 政 府 为 主 ， 自 治 区 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救援 机 构 配 合 、 指 导 、 协 助 和 派 出 应 急 救 援 队 伍 参 与 事 故 灾 难 救 援 工 作 。（ 4） 依 靠 科 学 ， 依 法 规 范 。 遵 循 科 学 原 理 ， 充 分 发 挥 专 家 的 作 用 ， 实 现 科 学民 主 决 策 。 依 靠 科 技 进 步 ， 建 设 改 进 和 完 善 应 急 救 援 的 装 备 、 设 施 和 手 段 。 依法 规 范 应 急 救

8、 援 工 作 ， 确 保 预 案 的 科 学 性 、 权 威 性 和 可 操 作 性 。（ 5） 预 防 为 主 ， 平 战 结 合 。 贯 彻 落 实 事 故 应 急 救 援 “安 全 第 一 ， 预 防 为主 ， 综 合 治 理 ”的 方 针 ， 做 到 事 故 应 急 与 预 防 相 结 合 。 按 照 长 期 准 备 、 重 点建 设 的 要 求 ， 做 好 应 对 危 险 化 学 品 事 故 的 思 想 准 备 、 预 案 准 备 、 物 资 和 经 费 准备 、 实 战 准 备 ， 加 强 培 训 演 练 ， 做 到 常 备 不 懈 。 将 日 常 管 理 工 作 和 应 急 救

9、援 工作 相 结 合 ， 充 分 利 用 专 业 力 量 ， 做 到 一 队 多 能 ， 积 极 培 养 兼 职 应 急 救 援 力 量 并发 挥 其 作 用 。1.4 适 用 范 围本 预 案 适 用 于 全 区 范 围 内 在 危 险 化 学 品 生 产 、 经 营 、 储 存 、 运 输 、 使 用 和 废 弃危 险 化 学 品 处 置 等 过 程 中 发 生 的 下 列 事 故 ：（ 1） 重 大 、 特 别 重 大 危 险 化 学 品 生 产 安 全 事 故 ；（ 2） 超 出 市 、 县 （ 区 、 市 ） 人 民 政 府 应 急 处 置 能 力 的 事 故 ；（ 3） 跨 市 级

10、 行 政 区 、 跨 多 个 领 域 （ 行 业 和 部 门 ） 的 事 故 ；（ 4） 自 治 区 安 监 局 认 为 需 要 处 置 的 事 故 。2 组 织 指 挥 机 构 及 职 责2.1 协 调 指 挥 机 构在 自 治 区 人 民 政 府 及 自 治 区 安 委 会 统 一 领 导 下 ， 自 治 区 安 监 局 负 责 统 一 指 导 、协 调 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 工 作 ， 并 具 体 承 办 相 关 工 作 。 自 治 区 安 委 会 成 立危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 工 作 领 导 小 组 （ 以 下 简 称 领 导 小 组 ） 。2

11、.2指 挥 机 构 职 责组 织 制 定 和 实 施 应 急 救 援 处 置 方 案 ， 提 供 应 急 救 援 的 技 术 指 导 ， 维 持 事 故 现 场的 治 安 秩 序 ， 为 受 伤 人 员 提 供 救 治 ， 对 新 闻 媒 体 发 布 信 息 ， 对 事 故 现 场 进 行 环境 检 测 和 事 故 善 后 处 理 。2.3领 导 小 组 的 组 成 ：组 长 ： 自 治 区 人 民 政 府 分 管 安 全 生 产 工 作 的 副 主 席副 组 长 ： 自 治 区 人 民 政 府 分 管 安 全 生 产 工 作 的 副 秘 书 长自 治 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局

12、局 长成 员 单 位 ： 自 治 区 安 监 局 、 公 安 厅 、 党 委 宣 传 部 、 总 工 会 、 财 政 厅 、 质 量 技 术监 督 局 、 交 通 厅 、 卫 生 厅 、 环 保 局 、 劳 动 和 社 会 保 障 厅 、 民 政 厅 、 气 象 局 、 宁夏 消 防 总 队 、 事 故 发 生 地 人 民 政 府 等 有 关 部 门 的 负 责 人 。2.4 成 员 单 位 的 职 责2.4.1 宣 传 组 由 自 治 区 党 委 宣 传 部 牵 头 ， 负 责 事 故 信 息 发 布 工 作 ， 与 电 视台 等 主 要 新 闻 媒 体 联 系 ， 协 助 地 方 有 关

13、部 门 做 好 事 故 现 场 新 闻 发 布 工 作 ， 正 确引 导 媒 体 和 公 众 舆 论 。2.4.2 警 戒 保 卫 组 由 自 治 区 公 安 厅 牵 头 ， 根 据 指 挥 领 导 小 组 的 指 示 或 者现 场 情 况 对 事 故 现 场 进 行 交 通 管 制 、 维 持 现 场 秩 序 、 做 好 治 安 工 作 ， 防 止 无 关人 员 和 车 辆 进 入 危 险 区 域 ， 保 障 救 援 道 路 的 畅 通 。 2.4.3 抢 险 救 灾 组 由 自 治 区 公 安 消 防 总 队 牵 头 ， 与 有 关 部 门 和 应 急 救 援队 伍 进 行 现 场 处 置

14、 和 应 急 方 案 的 实 施 。2.4.4 技 术 保 障 组 由 自 治 区 安 监 局 牵 头 ， 自 治 区 专 家 组 、 自 治 区 公 安 消防 总 队 、 质 监 局 、 石 化 行 业 办 、 总 工 会 等 相 关 部 门 和 事 故 单 位 的 专 业 人 员 参 加 。主 要 负 责 组 织 专 家 对 应 急 救 援 事 故 现 场 处 置 进 行 专 业 技 术 指 导 。自 治 区 气 象 局 提 供 与 应 急 救 援 有 关 的 气 象 保 障 服 务 。2.4.5 环 境 监 测 组 由 自 治 区 环 保 局 牵 头 ， 及 时 测 定 事 故 现 场

15、环 境 危 害 的成 分 和 程 度 ； 对 可 能 存 在 较 长 时 间 环 境 影 响 的 区 域 发 出 警 告 ， 提 出 控 制 措 施 并进 行 监 测 ； 事 故 得 到 控 制 后 指 导 现 场 遗 留 危 险 物 质 对 环 境 产 生 污 染 的 消 除 。2.4.6 医 疗 救 护 组 由 自 治 区 卫 生 厅 牵 头 ， 自 治 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 及 有关 医 疗 单 位 参 加 ， 负 责 事 故 现 场 调 配 医 务 人 员 、 医 疗 器 材 、 急 救 药 品 和 组 织 现场 救 护 及 伤 员 转 移 等 工 作 ， 统 计 伤 亡

16、 人 员 情 况 。2.4.7 善 后 工 作 组 由 事 故 发 生 地 政 府 牵 头 ， 自 治 区 民 政 厅 、 劳 动 和 社 会保 障 厅 、 总 工 会 、 有 关 保 险 机 构 等 参 加 ， 负 责 伤 亡 人 员 及 家 属 的 安 抚 、 抚 恤 、理 赔 等 善 后 处 理 和 社 会 稳 定 工 作 。2.4.8 事 故 发 生 地 人 民 政 府 负 责 与 协 调 组 织 有 关 部 门 提 供 应 急 救 援 物 资 、后 勤 保 障 和 相 关 工 作 。2.4.9 自 治 区 危 险 化 学 品 登 记 办 公 室 负 责 建 立 化 学 品 基 本 数 据 库 ， 为 事故 救 援 和 调 查 处 理 提 供 相 关 化 学 品 基 本 数 据 与 信 息 。2.5 事 故 现 场 应 急 救 援 指 挥 部 及 职 责按 事 故 灾 难 等 级 （ 见 6.2响 应 分