《【2017年整理】中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案(修订稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【2017年整理】中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案(修订稿)（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案(1999 年修订稿)一. 导言中国政府 1993 年 1 月批准实施中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案（以下简称国家方案)，同年 3 月得到多边基金第九次执委会认可。通过实施国家方案，有效地控制了中国消耗臭氧层物质（以下简称 ODS）生产和消费的增长势头，建立了实施关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（以下简称议定书）多边基金项目管理体制，并实现了在气雾剂行业（尚无替代技术的产品除外）禁止使用氯氟化碳类物质（亦称全氯氟烃类物质，以下简称 CFCs），为中国进一步的履约工作奠定了基础。国家方案的修订基于原国家方案的总体框架及多边基金执委会对于国家方案修订工作的总
2、体要求，重点考虑多边基金执委会关于增加费用计算的最新指南、关于行业整体淘汰机制的运行、替代技术路线选择及适应中国社会主义市场经济体制建立和完善的政策法规体系，重新调查、核实了 ODS 的生产、使用情况及其发展趋势，确定了适合中国国情的替代品和替代技术，进一步明确了总体淘汰战略和行业淘汰计划，提出了可操作的政策措施和监督管理制度。国家方案的修订工作由国家环境保护总局组织完成。北京大学环境科学中心承担具体编制工作。由 30 多位行业专家组成的，包括化工生产、泡沫、哈龙、工商制冷、家用冰箱、汽车空调、气雾剂、烟草、清洗及回收利用等专家工作组提交了研究报告（包括中国消防行业哈龙整体淘汰计划、中国化工行
3、业 CFCs 生产整体淘汰计划、中国汽车空调行业 CFCs 整体淘汰计划）。修订工作同时得到了中国政府有关部门包括外交部、国家发展计划委员会、国家科学技术部、国家经贸委、财政部、公安部、国家机械局、信息产业部、国家石油和化工局、国家内贸局、农业部、海关总署、国家轻工业局、国家烟草专卖局、国家医药管理局、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司等部门的大力支持。联合国开发计划署和联合国环境署为国家方案修订提供了技术支持，同时得到多边基金的经费支持以及其它国际组织的支持。 国家方案修订未包括中国台湾省、香港特别行政区和澳门的有关 ODS 淘汰情况。二. 当前形势(一). 受控 ODS 种类按议定书伦
4、敦修正案的规定，中国目前主要生产和消费其中的 4 类 10 种受控 ODS，它们是：ODS 名称 ODP 值CFC-11 1.0CFC-12 1.0CFC-113 0.8CFC-114 1.0第一组CFC-115 0.6哈龙 1211 3.0附件 A第二组哈龙 1301 10.0第一组 CFC-13 1.0第二组 四氯化碳（CTC） 1.1附件 B第三组 1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿，TCA） 0.1国家方案修订中所提到的 ODS 仅指上述附件 A 和 B 中的 10 种受控物质。此外，中国也生产、消费议定书哥本哈根修正案附件 C、E 中所列的 ODS：HCFC-22、HCFC-141b 等
5、 HCFC 类物质和 CH3Br。目前中国政府尚未签署议定书哥本哈根修正案，故国家方案修订未涉及这些物质。2(二). 1995-1997 年受控 ODS 生产和消费情况1997 年中国的 ODS 消费量约为 70,000 吨，其中 12%是进口的；ODS 生产量约为 65,000 吨。以 ODP 计，1997 年的 ODS 消费总量为 87,600 吨，生产量为 95,800 吨。表 1 汇总了1995-1997 年中国 ODS 的实际生产量和消费量的数据。图 1 和图 2 反映了 1997 年按照物质划分的中国受控物质生产和消费情况。表 2 汇总了 1997 年按行业划分的 ODS/ODP
6、消费情况。表 3 汇总了 1997 年按物质、行业和最终用途划分的 ODS 和 ODP 消费情况。表 1 1995-1997 年中国 ODS 的生产、进口、出口和消费（单位：吨）生产 消费ODS 年份ODS ODP进口ODS出口ODS ODS ODP附件 A 第一组1995 18,232 18,232 11,714 265 29,681 29,6811996 18.403 18,403 2,952 532 20,823 20,823 CFC-111997 23,647 23,647 1,739 488 24,898 24,8981995 19,518 19,518 18,318 1,306 3
7、6,530 36,5301996 22,514 22,514 863 508 22,869 22,869 CFC-121997 22,943 22,943 548 1,253 22,238 22,2381995 3,532 2,826 177 46 3,663 2,9301996 3,637 2,910 141 23 3,755 3,004 CFC-1131997 4,538 3,630 167 18 4,687 3,7501995 27 17 89 0 116 801996 86 52 375 36 425 280CFC-114,115*1997 165 103 94 11 248 1701
8、995 41,309 40,593 30,298 1,617 69,990 69,2211996 44,640 43,879 4,331 1,099 47,872 46,976 小计1997 51,293 50,323 2,548 1,770 52,071 51,056附件 A 第二组1995 12,338 37,014 0 1,400 10,938 32,8141996 11,363 34,089 0 1,148 10,215 30,645 H-1211 *1997 11,642 34,926 0 795 10,847 32,5411995 750 7,500 40 600 190 1,90
9、01996 618 6,180 0 371 247 2,470 H-1301*1997 1,027 10,270 0 708 319 3,1901995 13,088 44,514 40 2,000 11,128 34,7141996 11,981 40,269 0 1,519 10,462 33,115 小计1997 12,669 45,196 0 1,503 11,166 35,731附件 B 第一组1995 35 35 125 24 136 1361996 17 17 212 36 193 193 CFC-131997 27 27 37 14 50 50附件 B 第二组1995 459
10、505 0 0 459 5051996 200 220 0 0 200 220 CTC*1997 100 110 0 0 100 110附件 B 第三组1995 1,023 102 4,078 174 4,927 4931996 994 99 4,718 267 5,445 545 TCA1997 1,044 104 5,843 170 6,717 6721995 55,914 85,749 34,541 3,815 86,640 105,0691996 57,832 84,484 9,261 2,921 64,172 81,049 合计1997 65,133 95,761 8,428 3,4
11、57 70,104 87,6183* 由于海关统计未将 CFC-114 和 CFC-115 的进出口数据分开，故本表中将二者放在一起考虑。* H-1211 指哈龙 1211，H-1301 指哈龙 1301，CTC 指四氯化碳，TCA 指 1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿）* 本表的 CTC 仅指用作清洗溶剂的部分，不包含用作原料和化工助剂的 CTC。图 1 1997 年中国 ODS 生产量分布（ODP 为单位）图 2 1997 年中国 ODS 消费量分布（ODP 为单位）表 2 按行业分解的 1997 年 ODS/ODP 消费量（吨）部门 泡沫 制冷空调 消防 气雾剂 清洗 烟草 小计ODS 2
12、3,853 19,693 11,166 2,800 11,504 1,090 70,106百分比 34.0% 28.1% 15.9% 4.0% 16.4% 1.6% 100%ODP 23,853 19,613 35,731 2,800 4,532 1,090 87,618百分比 27.2% 22.4% 40.8% 3.2% 5.2% 1.2% 100%表 3 按消费行业和最终用途分解的 1997 年消费量行业 分类 物质 应用内容 消费量（吨） ODP（吨）聚烯烃挤出 CFC-12 PS 片材、PE 网管、棒等 6,661 6,661聚氨酯软泡和硬泡 CFC-11 坐垫、床垫、汽车内饰、绝热建
13、筑管材、板材等17,192 17,192泡沫合计 23,853 23,853CFC-11 板材发泡剂 5,910 5,910 家电CFC-12 制冷剂 1,480 1,480汽车空调 CFC-12 制冷剂 1,797 1,797CFC-11 透平式制冷机用制冷剂 706 706制冷空调工商制冷CFC-12 其它空调设备、冷冻冷藏和运输冷藏设备用制冷剂9,500 9,5004CFC-114CFC-115低温制冷设备食品冻结设备250 170CFC-13 电子医疗用低温设备 50 50CFC-11 6,616 6,616 小计CFC-12 12,777 12,777合计 19,693 19,613
14、CFC-113 清洗剂 4,687 3,750CTC 清洗剂 100 110TCA 清洗剂 6,717 672清洗合计 11,504 4,532H-1211 灭火器生产、灭火系统生产 10,847 32,541H-1301 灭火系统生产 319 3,190消防合计 11,166 35,731烟草 CFC-11 烟丝膨胀剂 1,090 1,090非医用 CFC-12 800 800医用 CFC-12 2,000 2,000气雾剂小计 CFC-12 2,800 2,800总计 70,106 87,618(三). 工业结构框架中国经历了近 10 年的 ODS 淘汰工作，使有关 ODS 生产和消费行业
15、发生了较大变化，多边基金项目的批准和实施对相关行业产生了很大影响。在原国家方案所界定行业的基础上，下面分 9 个部分分述。1、ODS 生产行业（不包括哈龙）1997 年中国约有 50 家 ODS 生产企业，其中有 37 家 CFCs 生产企业，年设计生产能力为12.2 万吨，这些厂家大多采用国内开发的液相催化氟化法生产，原料取自国内或进口。由于大多数 CFCs 生产企业的生产设备是由国内自行开发制造的低压设备，所以基本不存在由CFCs 生产转为 HCFC-22 生产的可能性。1997 年中国有 CCl4 生产厂约 15 家，年生产能力约 8 万吨；有 1,1,1-三氯乙烷生产厂 3 家，年生产
16、能力 2800 吨。1997 年，CFC-13，CFC-114 和 CFC-115 的生产能力约为 660 吨。自 1991 年以来，中国 CFCs 生产不断增长，到 1997 年国内生产量与消费量基本持平。截止到 1998 年 8 月，化工生产行业有 6 个援助项目获多边基金执委会批准，资助金额为132.99 万美元。1999 年 3 月，多边基金执委会批准了中国化工行业 CFCs 生产整体淘汰计划，并资助 1.5 亿美元。2、泡沫行业 1997 年，中国泡沫行业约有 1400 家左右泡沫生产企业。表 4 反映了 1997 年中国不同类别泡沫企业的数量及其 ODS 消费量。在过去几年中，由于中国泡沫产品需求量不断增长，泡沫行业生产持续增长，使该行业 CFCs 总消费量增加。截止到 1998 年 8 月，泡沫行业有 79 个项目获多边基金执委会批准，资助金额为 3690 万美元，项目全部完成后可淘汰受控 ODS 消费量 9100 吨
