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1、,计量支付与合同管理 厅造价站 黄兵 2007年3月22日,目 录,一、计量支付 二、合同管理 三、造价管理 四、有关建议,一、计量支付,（一）主要内容： 1、计量：对承包人已完成的质量合格的工作，按合同规定的计量方式与方法，确认其工作量（工程量）。,2、支付：根据确认的工程（工作）量，按合同规定的价格及支付方法付款给承包人。包括： 前期支付：动员预付款、履约保函、保险等； 中期支付：在工程进行过程中，根据承包人的申请按合同的有关规定，对承包人已完成的工程付款。包括：工程款、暂定金、计日工、材料设备预付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人的支付、合同中止后支付、工程交
2、工支付等。 最终支付：签发工程缺陷责任终止证书后，根据承包人的申请，按照合同的有关规定，对全部工程付款。,（二） 计量范围 公路工程国内招标文件范本中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为： 工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。,（三）主要计量依据 1、工程量清单及说明 （重要依据） 2、合同图纸 3、工程变更令及修订的工程量清单 4、合同条件 5、技术规范 6、有关计量的补充协议 （包括价格调整） 7、索赔时间/金额审批表,（四）计量原则 1、不符合合同文件
3、要求的工程，不得计量； 2、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量； 3、按监理工程师、设计单位、业主协商同意的计量方法计量。,（五）计量时工程师审查的主要附件 1、单位、分部、分项工程划分 2、中间计量表 3、分项工程开工申请批复单 4、检验申请批复单及有关自检材料 5、工程质量检验表及有关的质量评定意见 6、工程变更令 7、工程交工记录,（六）工程计量的程序 1、计量通知和申请： 工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。 2、审查有关文件资料： 监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。 3、填写中
4、间计量表： 必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。,4、承包人编制计量支付报表。 5、计量支付报表报监理工程师审查签认。 6、业主工程、财务部门审查计量支付报表，有关领导签发支付证书。 审查要求： 计量支付报表格式和内容，应满足合同规定及监理工程师的要求； 相应的系列计算清单齐全、完整，相互关系完整； 质量证明附件有监理工程师签字认可； 计算准确，无遗漏、重复。,（七）计量方式 1、实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。 2、室内按图纸计算。对于钢筋
5、结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。 3、根据现场记录。,（八）计量规则和计量方法 1、计量规则和方法主要在技术规范（如范本）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会略有差别，因此，计量时必须严格按合同计量细则的规定进行计量。特别是涉及总额价部分。 2、由于高速公路建设项目规模大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，建设各方特别是业主工程部门、财务部门均需建立工程计量台帐，将各项计量、支付分类、分项、分月，避免重计和错计造成损失。同时，也可为计划与进度控制、资金筹措等管理工作提供准确的数据。,（九）计量支
6、付报表 1、涉及到的有关监表： （1）监表1、2：施工放样报验单，单位、分部、分项工程开工申请（开工报告此两表必须） （2）监表3：承包人每周工程计划进度表 （3）监表4：监理日报 （4）监表5：检验申请批复单 （5）监理6：工作指令 （6）监表7及监表7-1：工程变更令，变更设计报告。按监理规范及指挥部文件规定办理。,（7）监表8、9：索赔申请单及索赔金额/时间审批表，按表内要求填写，并依据合同条款及监理规范办理。 （8）监表10、11：工地会议纪要，中间交工证书，按监理规范办理。 （9）监表13、14：工程暂时停工指令，复工指令，按合同文件及监理规范办理。 （10）监表15：工程质量事故处
7、理报告单，按监理规范办理。 （11）监表16、17：工程交证书及工程缺陷责任期终止证书，按合同文件及监理规范办理。,2、工程支付月报表（包括计量表及质量证明附件）要用的监理表有： 监表2、5、7、7-1、11、18共6种表。 使用这些表的原因，主要是按监理规范的规定及数量、质量、费用支付的需要，说明所计量工程量是符合合同规定和监理程序的，并且证明工程质量是合格的。,3、报表格式,1、支表12,每期流水号 -,如有变更则细目号后加(变)字样,具体部位,按单位、分部、分项工程划分编号,具体指当期25日,2、支表11-工,按期编流水号 如-,连同支表11-工和支表11-变一起编页码,摘抄至支表12,
8、数值精确到个位,支表11-变,连同支表11-工和支表11-变一起编页码,摘抄至支表12,数值精确到个位,注明哪一个变更号,3、支表10,指计量支付期号,指支付的章号数如100、300等,编号来自支表11 有几个就写几个,写明章号及名称 如 100章 总则等,4、支表3,支付期数,连同支表4 一同编页码,如果只有一张,那么本章小计等于本页小计,5、支表4,支付期数,连同支表3 一同编页码,变更中的新增细目号列入此栏,列入细目中的批准数量和单价,批准的监表7-1编号,6、支表5(材料数量及价差计算表)：,7、支表7-1,8、支表7-2,9、支表2,本栏是统计已批复的变更金额,此栏本项目无,9、支表
9、2续,10、支表1,实际完成,计划进度,划计划进度曲线 实际进度曲线,11、支表1-1,实际完成,计划进度,划计划进度曲线(比表1计划进度曲线提前2-3个月) 实际进度曲线,12、支表6,用于永久性工程的主要材料(特别是有预付款的材料),合同预算单价,指生产厂家或材料产地,13、支表8,合同人数,合同设备数量,14、支表9-1,指截止本期末本章计划完成的%，而不是完成合同的%。,指实际完成本章的%,等于本期实际完成减去上期实际完成的值,15、支表9-2,月大就要填入31日,封面：外封,公 路 工 程 项 目,工程支付月报表(第 合同段),( 年 月份) 编号: 期,建设单位: 公路工程指挥部,
10、承包单位:(单位名称),监理单位:(单位名称),编制时间: 年 月 日,外封不用盖章,指当期当月25日,封面：内封,公 路 工 程 项 目,工程支付月报表(第 合同段),( 年 月份) 编号: 期,建设单位: 公路工程指挥部,编制时间: 年 月 日,盖项目经理部公章,指当期当月25日,项目经理签字,监理部盖章,总监签字,二、合同管理,（一）合同管理主要内容 合同管理是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包、合同双方的违约、争端与仲裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、
11、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。,（二）合同管理目的 主要目的是为了更有效地进行投资控制和工程建设管理。 （三）合同管理重点： 合同条款的确定与运用。主要依据公路工程国内招标文件范本中的通用条款；根据项目特点，确定专用条款。专用条款不宜过多、过细。 （以下内容中涉及数据部分仅是建议意见，仅供参考）,1、监理工程师的职责和权限： （1）决定工期延期权限：应在与承包人适当协商并报经业主审批后，授权批准（14）天内的工程延期权限（但不包括竣工期限的延期）。 （2）监理工程师变更金额的权限：应按监理合同及业主有关变更设计规定办理。,2、承包人工程资金的管理： （1）业主只
12、对法人代表授权的项目经理部支付。 （2）业主在支付开工预付款前，应取得承包人授权，对承包人的银行帐户进行监管和查询。 （3）工程资金不得挪作他用，在实施中承包人应严格遵守业主及业主上级主管部门的有关资金监管办法。,3、履约担保的管理 （1）履约担保的提交：金额为合同价格的10%，应以地市级支行及以上国有或股份制商业银行出具的履约保函形式提交业主，承包人还应按投标人须知修改表28.2款有关规定提交相应比例的银行汇票。提交履约保函和银行汇票的时间，在收到中标通知书后（7）天内，并在签订合同协议书之前。 （2）现金履约担保的退还：现金担保根据承包人履约情况，按工程形象进度同比例退还。,4、统计报表的
13、提交 （1）承包人应按合同规定，按年、季、月向业主和监理工程师提交合同段“工程进度情况月报表”及其他统计报表，报表内容应包括业主现行的有关规定在内，并能满足业主完成上报国家规定的固定资产投资报表的要求。 （2）统计报表必须经监理工程师签字，否则业主将视 为无效，并将影响支付。报表格式和提交时间由业主统一制定。,5、承包人对合同工程的管理 （1）主要管理人员： 承包人在中标后应严格按照合同要求组织施工管理人员进场，承包人未经监理工程师书面批准并报业主同意，不准更换已进场的主要施工管理人员。否则可视为承包人违约。 承包人项目经理、技术负责人及各专业工程师必须常驻工地。在施工期间每人每月驻工地时间不
14、少于（25）天。如需要离开工地3天以上，必须向监理工程师书面请假，未经批准擅自离开者将视为承包人违约。 依据四川省交通建设工程造价管理办法(试行)(2003年8月)第二十五条的规定，承包人从事工程造价编制、审查的人员均应具备从业资格。,（2）承包人的施工机械： 承包人对合同文件内投标书附录3所列的施工机械设备，要求视工程进度需要分批按时到达现场，不得拖延、更不得短缺或任意更换。承包人不得将已报废机械及无牌（证）车辆驶入施工现场或运用于本工程，否则将视为违约。,6、文明施工、安全保卫与环境保护、水土保持 （1）承包人的驻地建设原则上不得占用征地红线。为树立文明施工的良好形象，要求承包人的驻地建设
15、规范化，临时房屋(包括办公室、宿舍、卫生间、试验室等)必须采用彩色活动工棚搭建或租用民房进行简洁装修，令业主和监理工程师满意。 工程施工中应加强对生态环境保护和水土保持，其环保水保工作除严格按设计要求及技术规范第700章以及环保水保合同规定执行外，应特别注意工程废料和建筑、生活垃圾规范管理，不得随意弃置，其所需费用已包含在工程量清单102-2细目报价中。 （2）承包人在施工中对旧路及相关道路的交通通行和安全应采取有效的保通、保安全措施，确保交通不中断和车辆、人员安全，其所需费用已包含在工程量清单100章细目报价中。,7、工程的保险 （1）工程一切险及第三方责任险：保险费率由各承包人按投保金额的
16、（0.3）进行填报。工程一切险的投保金额为工程量清单第100章（不含工程一切险及第三方责任险的保险费）至700章的合计金额。重要的结构物工程必须投保。第三方责任险的投保金额不得低于100万元人民币，但事故次数不限。 （2）承包人的雇主责任险、意外伤害险（施工人员）：应强制购买，否则，施工人员不得进入现场从事施工作业。特别对边远地区危险工种等的劳动保护措施应更加重视。 上述两项保险费均由承包人报价时以总额价列入工程量清单100章内。业主在接到保险单后，将在总额价范围内按照保险单的费用根据工程进度向承包人分期进行支付。,8、临时道路 承包人修建临时道路应注意保护周边的生态环境，临时道路的宽度经监理工程师或业主确定后，承包人不能随意更改或超越。 9、职工的聘(雇)用 （1）承包人应负责采用彩色活动工棚或租用民房为其雇员修筑牢固的临时住房、集中居住。 （2）承包人应按期足额支付雇员工资及地方材料款，否则将按63.1款视为违约。业主在
