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1、新建铁路成都至绵阳至乐山客运专线工程工程监理CMLJL-3标段监理安全评估报告中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司成绵乐铁路工程监理项目部2009年10月本标段监理范围自DK171+550至DK181+920, 正线长度10.357km,监理主要内容包括隧道、桥梁、路基（含地基处理）、箱梁预制及架设、轨道板预制及铺设、轨道及相应的站后工程。涉及安全生产控制点多；尤其是双流机场隧道明挖施工安全控制尤为重要；按照业主“六位一体”标准化管理、安全生产管理目标的要求，我项目监理部自身在安全机构设置、安全人员配置、安全制度建设及安全管理、过程控制等方面做了大量工作；同时，对施工单位的安全工作开展情况也进
2、行了相应检查、督促；本标段目前安全情况良好，处于受控状态。一、安全组织机构设置项目监理部设置了安全环保部作为安全职能管理部门配备了专职安全生产管理人员；同时，成立了以项目总监为组长、项目副总监及监理组长、安全环保部专职安全人员为副组长、全体监理人员为成员的安全生产组织机构，使得全员参与到安全生产管理之中二、安全生产管理制度制定监理部严格按照标准化建设管理的要求，建立了14项安全管理制度及监理人员的安全职责，从制度、职责上明确了安全生产管理的各个方面三、安全生产风险评估监理部针对所监理标段的工程项目，进行了安全风险源分析，并据此对主要工程项目进行了安全风险评估，在此基础上制定了详尽的安全预防控制
3、措施（见后表1）；针对本标段重点工程双流机场隧道明挖施工及桥梁工程施工安全，则专门制定了安全卡控点及控制措施（见后表2）；同时，督促检查了施工单位所制定的安全风险分析、风险评估及预防控制措施制定情况（见后表3、表4）。四、安全生产控制工作情况 针对本标段工程项目，特别是重点工程的安全生产风险评估情况，项目监理部从“四个标准化”入手，对应于风险源分析，制定了相应安全生产控制措施，主要包括双流机场隧道开挖防护、箱梁运架、临时用电等方面的安全控制措施， 并以此开展了一系列工作，主要包括以下方面：1、对监理部全体监理人员进行了3次安全专项培训，并结合已制定的安全卡控点进行专题讲座，使得全体监理人员明确
4、安全工作要点2、按照标准化要求，建立了安全生产管理台帐，落实了安全资料管理人员，建立安全信息畅通渠道3、对照“四个标准化”要求，对施工单位的安全生产体系进行了专项检查，检查了安全组织机构的建立及运转情况、人员配置及持证情况、特种人员数量及持证情况、安全生产制度及职责制定情况4、对目前进行的临时工程安全生产情况进行了不定期检查，对存在的问题及时以书面形式提出整改要求，自开工以来，已发出涉及安全生产的书面整改通知5份，要求整改的安全方面的问题13个；同时，通过召开工地例会等形式也对存在安全问题及安全生产提出了具体要求五、安全生产存在主要问题本标段由于未开工，临时用电不规范目前是临时工程施工方面存在
5、的主要安全问题六、安全评估本标段目前安全情况处于受控状态，安全生产情况良好表1、成绵乐监理三标主要风险源序作业活动危险源可能发生的危害事件控制措施一隧道工程1钢筋笼安装吊车大钩无保险卡、钢丝绳断裂、操作失误起重伤害调装前检查保险卡、钢丝绳等2主体结构施工基坑围护结构变形，未按方案监测坍塌伤害停止作业、加强支护、立即按方案加强3钢支撑施工支撑变形或折断坍塌停止作业、加强支护4衬砌台车处于不安全状态人员伤害停止作业、检查台车5吊装材料无人监护、吊物物打专人监护、划出进禁入区6挡板支撑支撑变形或折断坍塌停止作业、加强支护7喷射砼护壁面对有人方向，喷射机发生故障处理不对人员伤害停止喷射、面向无人方向检
6、查、处理故障二箱梁预制1电焊作业人员未佩戴防护用品，潮湿环境或接触初级线路的带电部分灼烫正确佩戴安全防护用品，做好绝缘防护。2钢筋吊装吊点不牢、吊具吊绳折断物体打击定期检查吊具吊绳安全状况。3模板吊装不按规定起吊，机械带故障作业起重伤害按相关起重设备及操作规程、规定施工。4砼浇注与捣固捣固人员未戴绝缘手套触电按现行规范操作。5蒸汽养护操作人员不按操作规程作业，操作不当爆炸按现行规范操作。锅炉缺水，超高压运行，造成爆炸事故爆炸经常检查，做好运转记录，严格按照高压锅炉使用安全应急预案操作。进、出入管道堵塞爆炸经常检查，做好运转记录。7制束、穿管切割砂轮破碎、粉尘、钢绞线反弹等机械伤害、物体打击按切
7、割机操作规程规范化操作，戴好护目镜。拔管时，钢丝绳拉断物体打击设置专人防护，作业区域做好避让防护。8施加预应力高压液体突然袭击，锚具及钢绞线飞出物体打击设置防护挡板。9钢绞线切割操作、防护不当机械伤害严格按照相关管理、规程及要求进行施工。10箱梁脱模搬运指挥不当或起重机械操作不当，不平稳、不按要求速度运行；运梁车制动失灵，梁体串动，失稳起重、机械伤害严格按照相关管理、规程及要求进行施工。11箱梁封端、桥面修整、打磨防护不到位，上下桥面、桥面作业时，人员坠落高处坠落严格按照相关高处作业安全管理规定及要求进行施工。12提梁机安全装置不齐全、失灵、操作不当机械伤害加强保养及维修，严格按照相关安全操作
8、程进行施工。箱内上吊杆螺栓和增积板时，配合不好，砸伤人员物体打击保证至少三人配合，使用木撑接放。13提梁站内支座安装搬运、堆放不当，砸伤人员起重伤害制做专用工装、小车三桥面运梁1与桥面系施工人员发生干扰，碰撞起重伤害随车步行监护人员做好临近时的检查与提醒。2运梁车方向失灵，运梁车偏离线路机械伤害随时观察行走方向，同时保证急停装置有效。3运梁车刹车失灵，急刹车、发生溜逸。机械伤害定期检查刹车，观察线路情况做好预见的减速措施。4运梁车超速行驶，撞坏机具或运梁车壳体受损机械伤害严格控制按规定速度行驶。四箱梁架设1设备故障架桥机1号柱无防倾保护装置，排绳器故障，吊梁钢丝绳打绞，吊梁小车刹车不良，电气、
9、液压系统故障机械伤害严格按照899t架桥机安全检查签认表(安全卡控表)进行检查，及时排除隐患。2墩上作业墩上作业人员不拴安全带，发生高坠高空坠落跟班安全员随时检查。3作业防护架桥范围内，桥梁两边无防护措施高空坠落使用安全警示带围护。4吊梁准备2号柱支撑不牢机械伤害使用小粒径砂石垫平，抄实，避免桥面剪力齿槽对1号柱支撑枕木的损伤。5吊具安装施工人员取吊具时吊具掉落，吊具安装，配合不好未拿稳，砸伤人员物体打击保证至少三人配合，使用木撑接放。6喂梁作业运梁车在架桥机内喂梁作业时，不同步，发生顶推事故，架桥机1#吊梁台车与运梁车上后托架运行不同步，容易造成梁体突然串动、顶推现象起重伤害吊梁纵移时应密切
10、观测1号起吊小车与1号起吊小车之间的同步性，必要时进行调整。运梁车在架桥机内喂梁、倒车作业时，运梁车走行偏移，监护不到位，与架桥机3#柱发生勾挂起重伤害低速度进行对位和退车，并做好两侧监护。指挥信号不明、误操作起重伤害严格呼唤应答制度，严禁在无指挥或信号不明时操作设备，应听从指挥，严禁臆测、盲目操作；设备处于启动状态时，主控司机严禁离开主控室。机长掌握急停按钮，做好紧急停止措施。7吊、落梁作业吊梁桁车制动不灵，溜钩。起重伤害起吊前做刹车试验，调整钳盘制动器，保证防超速溜钩装置有效。8架桥机检查、监护人员上下检修与监护人员在架桥机臂上下时，不穿防滑鞋，发生高坠高空坠落班前由跟班安全员检查。五桥面
11、系施工1遮板桥上安装吊装不当，下坠伤人；桥面边缘作业，未拴安全带，未堆放好，影响运梁车通行物打、高坠由跟班安全员现场检查、督促。六其他1供电电闸箱/电线短路/设备故障火灾严格执行安全操作规程，加强检修，配备灭火器2锅炉操作人员无证上岗或违章作业。爆炸特种作业人员必须持证上岗，严格执行锅炉使用安全操作规程。3用电安全宿舍使用违规电器；电线裸露、私拉乱接触电或火灾加强安全教育及严格按照梁场宿舍管理规章制度执行，非电工严禁操作。4消防器材的使用过期失效火灾预防失效，定期检查、更换。5电气设备无漏电保护器、非专职人员操作触电、机械事故做好电气设备的保护措施，严格电工巡检制度。6动力、照明线路动力、照明
12、线材质不合格触电、火灾购买合格材料。7特种作业焊接、电工、起重、特种设备、场内机械操作未经培训考核后上岗。机械伤害特种作业人员必须持特种作业操作证上岗，严格执行相关安全操作规程。8焊接作业作业人员未佩戴防护用品；设备、设施有缺陷；作业人员操作失误烫伤、火灾、触电。正确佩带防护用品；消除设备、设施缺陷；严格按安全操作规程进行作业。9乙炔、氧气使用作业人员未按规定进行操作，安全距离不够，违章作业。爆炸、火灾特种作业人员必须持证上岗，严格执行压力容器使用操作规程。10装吊作业起重工、龙门吊司机未经培训上岗。起重伤害严格执行机械操作规程及相关的管理制度。11龙门吊安全装置不齐全、失灵；违规操作机械伤害
13、、物体打击等事故经常进行检修，严格按照项目及相关规程、规章制度执行。恶劣气候条件，风力超过五级人员伤害和机械事故风力超过五级，禁止作业，龙门吊加锁，稳固。12变电房违章作业触电、火灾严格按照电力规程施工。13料库防火器材失效火灾定期检查，更换防火器材。表2、监理三标安全卡控点及控制措施一、隧道工程深基坑开挖及支护卡控点1：开挖条件序卡控项目控制标准控制措施执行人监理检查结果及监督整改处理措施1维护桩基验收桩基数量、深度、桩径、标高、强度满足设计及规范要求1、监理、设计参加检查桩基检查验收 2、见证试验、平行检测及查看试验检测报告监理组试验室不满足设计及规范要求、未通过验收不得进行开挖作业2监控
14、系统建立1、监控设施数量、性能须满足业主规定及施工实际需要2、现场安装质量合符要求、效果达到业主要求1、现场检查监控系统设置2、检验监控效果总（副）监、监理组、安全工程师不满足或未安装监控设施不得进行开挖作业3降水施工及效果1、降水井数量、深度、直径须满足设计及批准方案规定2、达到基坑开挖要求的降水效果3、对周边建筑物无影响1、现场检查验收降水井数量、深度、直径2、设置观察井检查降水效果3、检查对周边建筑物观测点的设置情况监理组测量组1、降水井设置未满足设计或批准方案要求、降水效果无法保证基坑安全开挖，不得进行开挖作业2、降水施工对周边建筑物产生影响，立即停止降水，采取补救措施，经观测无沉降变化后，方可继续
