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1、1,上海唐镇新市镇 战略发展定位与概念性规划 DEVELOPMENT STRATEGY & CONCEPTUAL PLANNING 15th July, 2008,2,关键问题key Issues,新市镇概念是在什么样的宏观背景下提出的，它与浦东转型与大张江的可持续发展有什么样的内在关联，驱使其发展的关键力量是什么？ 唐镇仅仅是大张江的文化行政中心吗，它还有什么其他的多重空间属性？ 唐镇与周边的川沙、曹陆等其他新市镇有什么样的空间关联？他们存在相互融合形成浦东新的功能板块的可能性吗？ 在不同阶段,唐镇的空间成长形态呈现出什么样的功能特征，需要怎样的适宜定位？,3,背景、空间属性 考察与定位分析
2、,项目背景研究,功能板块定位细化与 项目建议,发展目标、形象定位 与总体功能定位,关键驱动力总结,空间竞争区位研究,空间成长形态考察与案例借鉴,PART ONE: 背景分析、空间形态考察战略远景,功能板块市场论证与 项目元素策划,概念性总体规划 与理念阐述,开发实施策略建议,城市空间与重点节点 细化设计,4,背景考察一：浦东转型从产业园区驱动到综合城区驱动,浦东当前“中心城区(陆家嘴)一开发区 一中小城镇”的空间体系,中心城区和开发园区间缺少经济、城市功能间平滑过渡，浦东内陆至今没有形成丰满而功能层次分明的城市化空间布局 城乡割裂：中小城镇的交通、服务和文教卫设施较周边开发区落后，未形成与开发
3、区的现代化生产功能相匹配的生活与服务功能，,传统发展模式的弊端,从功能园区驱动到综合城区驱动：四大园区的发展方向是具有丰满城市功能的新城，改变浦东当前多标志性建筑而少标志性城市功能区的现状,区镇联动：将园区的功能辐射到周边城镇，加速三个集中，逐步消除城乡割裂的现状,今后的发展路径,5,背景考察二： 浦东人口迁移带来的挑战与机遇,目前浦东每年迁入人口约12万（净迁入人口约4万多），但是存在以下问题： 人口分布不均匀:主要集中于沿江地带以及浦东中西部的交通发达、基础设施条件好的城镇 园区的人口沉淀不足，大量中心城居民在开发区企业就业，每天进行两点一线的布朗式运动，既不利于生活质量提高与缓解交通压力
4、，也阻碍了园区的城市功能完善的进程,大张江三镇现有人口与规划人口对比示意图,机遇：唐镇是浦东第四次人口迁移的重点区域,大张江现有人口21.74万，2020年未来规划人口将达到38万，其中唐镇作为今后大张江最重要的新增人口承载地，将有大概10万的人口增量； 大张江及附近工业园区的白领、浦西的拆迁人口与部分外籍人士将是本区域的重点吸引人群,主城区,挑战：园区人口沉淀不足,6,背景考察三：地铁延伸对于浦东新城区发展的促进作用,唐镇处于地铁二号线的规划延伸线路,地铁二号线在本地块有两个规划站点，在中国当前城市快速扩张的时期，TOD对于新城发展的启动与引导作用是十分强烈的,按照国内外的一般规律，轨道交通
5、的开通，一般会使区域的地价上涨15%以上，在浦东居民出行还以公共交通为主的现状下，轨道交通在居民的购房决策中的权重经常是压倒性的； 90年代末期，随着地铁二号线通入花木镇，由此所催生的适宜人居的环境和便利的出行条件，使花木镇迅速成为上海房地产的热点之一，一个两平方公里的欣欣向荣的城市副中心正在形成,7,小结：浦东未来的空间板块布局可能将发生改变,以园区为主的六大板块驱动 中心城区与其他板块在城市发展形态的能级上相差悬殊 浦东内陆四大板块之间的边界存在城市功能的“真空”,以曹陆为代表的金桥板块有可能被中心城区的磁力同化，外高桥新市镇的空间及功能形态相对独立； 包括唐镇在内的大张江板块与川沙板块有
6、融合趋势，形成浦东内陆的南板块，同时，两者与中心城区的空间联系有所强化,浦东内陆板块之间产生互动与交融，边界“真空”开始有融合趋势 浦东的城市功能形态开始呈现相对均质的状态，一个在广大区域呈现丰富城市功能风貌的大浦东开始形成,8,背景考察四：大张江能级提升带来历史机遇,唐镇新市镇的设立有助于大张江的顺利转型,张江已经具备了足够的能量进行形态跃迁,经过十几年的发展，张江已经发展成为中国硅谷和药谷，以其为重要支撑的电子信息产业04年对于本地GDP的贡献率超过12%,在上海六大支柱产业中位居首位,以张江为主要支撑的电子信息产业已经发展成为上海的第一大产业（单位：亿元）,张江目前正处于园区经济向城市综
7、合功能区转变的进程中，具有从能量聚集到能量辐射、从与周边区域承接互动到反哺整合的强烈内在驱动 在提张江整合、优化周边资源的进程中，唐镇作为一个文化和行政支点应运而生，其形象树立与规划意向意义重大,9,背景考察五：张江当前所面临的发展瓶颈,在商务成本高涨、土地日益稀缺的压力之下，市场这只看不见的手将会把更多的产业从目前园区挤出包括英飞凌、中芯国际在内的重点招商企业正把投资重心放在张江之外，而04年苏州也以141亿美元的合同利用外资额超过了上海,如何既保持张江中国硅谷的地位、又顺应市场经济的力量提升土地价值，成了大张江当前发展必须面对的一个课题,上海各工业区的厂房租金在中国位居首位，而张江园区的工
8、业物业租金又在上海11个主要工业园区仅次于漕河泾，土地批租价格是作为竞争对手的苏州工业园区两倍之多,商务成本高涨 FDI挤出效应明显,上海主要工业园区的厂房租金比较 单位：美元/平米/月,10,小结：唐镇，大张江兼顾产业与生活的重要棋子,追问：生于张江的唐镇能否成长为浦东乃至上海的唐镇？,拓展区域 形成产业梯度布局,未来涵盖三镇两区面积达125平方公里的的大张江,唐镇新市镇的开发将使大张江的城市功能更加完善，将工作于此的人群沉淀下来，并将硬性的科技力转化为软性的创新文化,通过将产业园区外延及设立唐镇行政文化中心，与江浙同构性较强的产业将转移到合庆镇等地价较低的产业预留地中，一个产业、生活、行政
9、齐备，具有更合理产业与生活配套布局的大张江正初具雏形,唐镇提升区域创新文化,11,城市的空间尺度 位于上海主城区功能外溢的主轴之上,在浦西主城区城市功能向浦东外溢的北、中、南三条轴向中： 唐镇位于中间的主轴之上，中心城区陆家嘴花木张江唐镇浦东机场等重要城市功能节点一线相连、一脉相承，所受的辐射与传导影响强烈,12,浦东的空间尺度 地处腹地 浦东内陆未来空间发展战略的重要枢纽,唐镇处于浦东“一轴三带”这一增长金三角的中心位置，紧邻由张江与金桥构成的中国最具影响的微电子带，在这一未来长三角的技术、产业高地、和最具活力的创新区域中，唐镇的支点作用不可忽视 以唐镇为支点，其与空港、海港及沪崇苏大桥的联
10、线形成了两翼一轴的张弓搭箭之势，其区位形胜完全具备成为浦东内陆发展枢纽的条件,13,浦东的空间尺度 三镇相临，具有相互融合、提升能级的内在动机,地处浦东腹地、以教堂、学校为亮点的文化氛围以及与曹路及川沙的空间强关联性，是唐镇相对其他三镇所具有的核心优势,随着唐镇、曹陆与川沙磁力的增强与功能的完善，三镇从功能与地域上相互融合，最终形成一个能级更高的空间形态，将是大势所驱,14,浦东的空间尺度 周边区域的中观空间区位分析,唐镇三边紧邻产业园区（或产业预留地），只有一边与同以居住功能为主的川沙新城相接壤，如何超越一般购房者将其定位于工业园区内的居住飞地的心理定势，将规划人气扩展于更广大的区域，将成为
11、唐镇要关注的问题,东西向轴线,南北向轴线,唐镇中心组团,唐镇位于张江功能区的核心区位及东西轴线和南北轴线的交点位置： 东西联动：联系张江东西两个产业园区 南北延伸：联系北部研发基地及银行卡产业区及南部产业安置区,张江之心 南北轴线与东西轴线的交点,超越居住飞地 扩展规划人气,15,关键驱动力总结,继续追问：唐镇是一个一般意义的新镇吗，它还有什么其他重要的空间形态属性？,16,唐镇发展的制约因素,地块开发的自由度有限，能够充分规划的土地不多，内部已有建筑风格散乱，并且面临着新规划地块与原有地块风貌融合的挑战 除居住以外，其他主要功能板块尚没有形成具有一定能级的形态，现状与规划目标相差悬殊，而居住
12、主要以高档别墅为主，无法对周边的一般白领及动迁居民形成有效吸引 川沙新城和张江已有的商务、居住配套区为代表，周边部分区域在功能定位上与唐镇有重叠，形成了一定的积压效应 三面毗邻开发园区，同时地块内部也设有金桥南区，如何在承 接园区辐射的同时，避免园区“居住飞地”对于目标人群所 造成的心理疏远感，挑战重大,17,唐镇三种空间成长形态的交集,从未来空间形态来考察，我们可将唐镇看作是空港门户、新兴城镇与科学城文化行政中心的一个交集； 在不同形态之间的组合和取向，很大程度上决定了唐镇今后的功能体系特征与发展方向,?,18,创新自发驱动模式张江科学城的拓展方向,为了实现大张江向创新自发驱动模式的能级跃迁
13、， 从科学城行政文化中心这个维度，唐镇应该具备怎样的功能体系特征？,作为中国目前最具代表性的科学城，从近期政府指导下的规划延展模式向创新驱动的开放发展模式转换，是大张江中远期的潜在拓展目标,内部功能结构随同外部 环境变化而同步优化调整,近期：政府指导下的规划延展模式,远期：创新自发驱动的开放发展模式,内、外部信息 与沟通的无缝链接,生活、工作、学习、 产品的良性互动,以台湾新竹为代表,以美国硅谷为代表,19,圣荷塞市由“硅谷之心”成长为“加州之心”,区位：硅谷之心,硅谷乃至美国加州的重要商业中心：以市中心联合广场为核心，附近大商店、名牌商场林立，广场四周有4条街道，分别为Powell、Post
14、、Stockton、Geary，整个圣荷塞市shop-mall多达10家,城市发展历程：能级提升 成长成为“湾区之心”,硅谷的市政与精神文化中心：提供包括一站式客户服务中心提供各种市政服务，还有为社区活动和庆典准备的公共广场和中央大厅，这些公共交流场所已经成为硅谷精英进行交流的场所,硅谷的办公金融中心：位于联合广场以东聚集了大量的高科技与金融保险集团的总部,圣荷塞的城市功能十分丰富，而且随着发展，部分城市功能的辐射范围已经超越了硅谷范围，某种程度上，圣荷塞已经成长为“加州之心”,03年圣荷塞市的产业产出结构,圣何塞市位于硅谷的心脏部位，除部分高科技与制造业外，贸易与金融业十分发达，是世界知名I
15、T企业和部分500强公司的总部所在地,20,筑波中心区域从忧郁的园区配套区到活跃的综合功能区,历史缺陷：科学城配套区“忧郁症”,改进：注入产业要素 激发区域活力,筑波的中心区域最开始是作为日本未来理想社区来加以建设的，但是优越的居住条件并没有将附近的工作人群沉淀下来： 产业区标志强于居住区的认知度，居住在其中摆脱不了生活在厂区的心理隔阂； 住宅密度低，过分田园化，缺少家居气氛，不符合日本居民传统聚居生活的习惯,为了改变筑波中心区域的发展怪圈，当局决定引入丰富的产业要素，完成标志与形象功能的改变 会展业：建立了有1,258个座位、设施一流的筑波国际会议中心； 零售商业：除了SEIBU和JUSCO
16、等知名百货入驻，市中心还有DAIEI和CREO两个大型shopping mall， 旅游休闲业：建成了既有旖旎自然风光又有人性化游乐设施的松见公园,21,对于唐镇新市镇开发的具体启示,22,唐镇是上海构筑“多心、开敞”城镇空间体系的延续,为了疏散主城区的人口压力与构建平衡有序的城市梯度功能体系，上海规划建设四个副中心以及以“一城九镇”为代表的11个新城，多心、开敞的城镇空间体系正日见雏形,23,沃灵顿新城英国第三代新城在“近人尺度”上的扬弃,作为英国第三代新城的代表，沃灵顿新城于1968年开发 ，交通发达临近曼彻斯特和利物浦空港、境内有地铁通过，在规划人口、空间区位及交通条件等方面与唐镇具有较强的可比性,与唐镇有较强可比性的第三代新城,70年代中期,50年代末期,60年代中期,过于拘泥居住功能，形成卧城隐患,强调转移工业的入迁，人为本的初衷被工
