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1、同学们，欢迎你们回来！,Welcome back!,关于我们的课程,1.课程性质,专业必修课，考证课,2.课程安排,1-16周，周课时3节， 共48学时。,3.课程考核,平时作业40%+期末60%+考勤 （满勤加5分，缺勤1次扣2分）,4.期末考核方式,笔试或小组竞赛。,心存希望，幸福就会降临你； 心存梦想，机遇就会笼罩你。,与同学们共勉,第五章 旅行社管理法规制度,第五章 旅行社管理法规制度,掌握旅行社的概念和经营范围 掌握如何设立旅行社 掌握旅行社质量保证金制度 掌握旅行社如何进行合法经营,学习目标：,模块内容框架,本章主要内容,第一节 旅行社概述,一、旅行社的定义及其法律特征,（一）旅行
2、社的概念,第一节 旅行社概述,一、旅行社的定义及其法律特征,（二）旅行社的法律特征 旅行社从事招徕、组织、接待旅游者的活动，为旅游者提供的相关旅游服务包括：,第一节 旅行社概述,一、旅行社的定义及其法律特征,（二）旅行社的法律特征 接受委托，提供以下旅游服务：,第一节 旅行社概述,二、旅行社的业务经营范围,第一节 旅行社概述,中国人赴港澳台算是那一种业务呢？,久居中国的外国人在参加国内游属于那种业务？,第二节 旅行社的设立,第二节 旅行社的设立,如果我想设立一家国内旅行社该准备些什么呢？,一、 旅行社的设立,一、旅行社的设立条件 （一）经营国内旅游业务与入境游业务,法定条件,经营出境游的法定条
3、件呢？,如经营出境：150万注册资本,除此外，还有其他条件吗？,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,二、旅行社设立的行政许可 （一）经营国内旅游业务与入境游业务的审批,1.审批部门,2.耗时,3.结果,1.所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。 2.委托的设区的市级旅游行政管理部门,予以许可，颁发许可证，持证向工商行政管理部门办理登记,不予许可，书面告知理由。,自受理申请之日起20个工作日,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,二、旅行社设立的行政许可 （二）经营出境旅游业务的审批,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,二、旅行社设立的行政许可 （二）经营出境旅游业务的审批,
4、1.审批部门,2.耗时,3.结果,1.国务院旅游行政管理部门 2.国务院委托的所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门,予以许可，换发旅行社业务经营许可证，持证向工商行政管理部门办理变更登记。,不予许可，书面告知理由。,自受理申请之日起20个工作日,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,三、旅行社分支机构的设立,何为旅行社分支机构？,1.旅行社分社 2.旅行社服务网点。 他们不具有法人资格。记住啦,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,三、旅行社分支机构的设立 1.旅行社分社的设立程序,来看看他们的设立程序吧。,设立分社不受地域限制。经营范围在设立社之内。,第二节 旅行社的设立,一、
5、旅行社的设立,三、旅行社分支机构的设立 2.服务网点的设立,服务网点相当于门市部，在经营范围内招徕旅游者，提供旅游咨询服务。,第二节 旅行社的设立,一、 旅行社的设立,四、旅行社办事机构的管理 旅行社设立办事处、代表处、联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。,第二节 旅行社的设立,二、 旅行社质量保证金的相关规定,（一）质量保证金概述,第二节 旅行社的设立,二、 旅行社质量保证金的相关规定,（一）质量保证金概述,第二节 旅行社的设立,二、 旅行社质量保证金的相关规定,（一）质量保证金概述,第二节 旅行社的设立,旅行社分社需要存入质量保证金吗？,分社： 1.增存5万 2.增存30万,保证
6、金的利息归谁所有呢？,当然是谁存的就归谁啦。,二、 旅行社质量保证金的相关规定,（二）质量保证金缴存的动态管理,第二节 旅行社的设立,1.交纳或补足保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受罚，保证金数额可降低50%。,2.保证金减少，应当在收到通知之日起5个工作日补足。,3.旅行社不从事旅游业务，凭证向银行取回保证金。,4.未在规定期限内存入增存补足保证金，责令改正，拒不改正，吊销经营许可证。,二、 旅行社质量保证金的相关规定,（三）保证金理赔范围,第二节 旅行社的设立,三、外商投资旅行社的设立,（一）外商投资旅行社的界定,第二节 旅行社的设立,三、外商投资旅行社的设立,（二）外商投资旅行社
7、的申办程序 1.提出申请,第二节 旅行社的设立,2.耗时,自受理申请之日起30个工作日,1.申请对象,由投资者向国务院旅游行政管理部门提出申请。,3.结果,同意设立，出具外商投资旅行社业务许可审定意见。,不予许可，书面告知理由。,三、外商投资旅行社的设立,（二）外商投资旅行社的申办程序 2.申请人持业务许可审定意见书、章程、合资合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请。,第二节 旅行社的设立,予以批准，颁发外商投资企业批准证书，并告知申请人想国务院旅游行政管理部门领取旅行社业务经营许可证。,不予许可，书面告知理由。,三、外商投资旅行社的设立,（二）外商投资旅行社的申办程
8、序 3.申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准书向工商行政管理部门办理设立登记。,第二节 旅行社的设立,三、外商投资旅行社的设立,（二）外商投资旅行社的经营范围,第二节 旅行社的设立,中国人赴港澳台旅游能到外商投资旅行社报名吗？,不可以.No way!,外商投资旅行社不得经营中国内地居民出错旅游业务以及赴港澳台旅游的业务。,第三节 旅行社的经营,一、旅行社的经营原则,旅行社：在经营活动中应当遵循自愿平等、公平、诚实信用的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。 旅行社行业：组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调自律作用，引导旅行社合法公平竞争和诚信经营。,第三节 旅行社的经营,二
9、、旅行社的经营范围,该证不得转让、出租或者出借。,第三节 旅行社的经营,旅行,（一）旅行社业务经营许可证的使用,二、旅行社的经营范围,第三节 旅行社的经营,旅行,（二）旅游者的招徕,旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得做虚假宣传。旅行社不得低于旅游成本的报价招徕旅游者。,极端例子： 零负团 低价团,二、旅行社的经营范围,条例规定：旅行社未旅游者安排或介绍旅游活动不得含有违反法律、法规的内容，主要包括：,第三节 旅行社的经营,旅行,（三）旅游活动及安排,违反了会受到什么样的处罚？,二、旅行社的经营范围,1.有旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以2万以上10万元以下的罚款。
10、,第三节 旅行社的经营,旅行,（三）旅游活动及安排,2.情节严重，吊销旅行社业务经营许可证。,违反后的处罚：,二、旅行社的经营范围,第三节 旅行社的经营,旅行,（三）旅游活动及安排,发生危机旅游者人身安全情形，未采取措施并及时汇报的处罚：,2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：,二、旅行社的经营范围,第三节 旅行社的经营,旅行,（三）旅游活动及安排,发生危机旅游者人身安全情形，未采取措施并及时汇报的处罚,2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：,二、旅行社的经营范围,第三节 旅行社的经营,旅行,（三）旅游活动及安排,在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； 拒绝履行合同的
11、； 未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。,2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：,新法,第一百条,旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证： (一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； (二)拒绝履行合同的； (三)未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。,第三十五条,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并
12、通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。 发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。,第六十三条,旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。 因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅
13、游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。 因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。,第六十九条,旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。 经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接 社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。,第七十条,旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、
14、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。 由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。 在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。,第七十一条,由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。 由于地接社、履行
15、辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。,第九十五条,违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款
16、第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。,第九十六条,旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款： (一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的； (二)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的； (三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用的； (四)要求导游垫付或者向导游收取费用的。,第九十九条,旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严
