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1、扶贫开发与新疆跨越式发展,一、新疆区情,新疆总面积166.49万平方公里，占全国陆地总面积的六分之一；国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻，周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤；陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。,一、新疆区情,新疆共有47个民族成份，截至2009年末，总人口2158.63万人，其中少数民族人口约占60%左右。全区辖有14个地州市，其中包括5个自治州、7个地区、2个地级市；87个县（市），其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县；853个乡镇，
2、其中包括43个民族乡。新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分，辖有14个师、175个农牧团场，总人口257万人。,一、新疆区情,南疆的塔里木盆地面积53万平方公里，是中国最大的内陆盆地。位于塔里木盆地中部的塔克拉玛干沙漠，面积约33万平方公里，是中国最大、世界第二大流动沙漠。贯穿塔里木盆地的塔里木河长约2100公里，是中国最长的内陆河。北疆的准噶尔盆地面积约38万平方公里，是中国第二大盆地。,一、新疆区情,准噶尔盆地中部的古尔班通古特沙漠面积约4.8万平方公里，是中国第二大沙漠。水域面积5505平方公里，其中博斯腾湖水域面积980平方公里，是中国最大的内陆淡水湖。 新疆现有耕地6700多万亩，
3、人均占有耕地3亩，是全国五大牧区之一。,一、新疆区情,新疆矿产种类全、储量大，开发前景广阔。目前发现的矿产有138种，占全国已发现矿种的82%；查明有资源储量的矿种有98种，储量居全国首位的有7种，居前五位的有27种,居前十位的有41种。石油、天然气、煤、铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。,一、新疆区情,据全国第二次油气资源评价，新疆石油预测资源量209.2亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气预测资源量10.4万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%。,一、新疆区情,农业产业化进程不断加快，已发展国家、自治
4、区农业产业化重点龙头企业319家，其中国家级23家；资产总额573.5亿元，各类农业产业化经营组织年带动农户增收9.8亿元。,一、新疆区情,新疆上市公司已达34家，居西北五省区之首。 在用民用机场14个、航线116条，形成了连接国内44个大中城市和国外18个城市的空运网，通航里程已达15.18万公里，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。,一、新疆区情,2009年全区城镇居民人均可支配收入12258元，比上年增长7.2%，是2000年的2.17倍，年均增长9%；农村居民人均纯收入4005元，比上年增长14.3%，是2000年的2.48倍，年均增长10.6%。,一、新疆区情,新疆经济发展、民族团结
5、、社会稳定、边防巩固，各族人民安居乐业，处处呈现出一派蓬勃向上、欣欣向荣的景象。展望未来，新疆的发展潜力巨大、前景广阔。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,（一）新疆的经济与社会发展已然站在了一个新的历史起点 中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇，必将在新疆发展史上写下浓墨重彩的一笔，揭开新疆改革开放和社会主义现代化建设新的辉煌篇章。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,站在新的历史起点上，我们必须充分认识和把握新疆经济社会已经进入新的发展时期。党中央、国务院历来高度重视新疆工作，改革开放以来相继制定并实施了一系列特殊政策和扶持措施，特
6、别是2004年的中央11号文件和2007年的国务院32号文件加大了对新疆的支持力度。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,新疆经济社会发展取得了历史性辉煌成就。2009年，全区生产总值达到4274亿元，比实施西部大开发的1999年增长1.6倍，年均递增10.1%。人均生产总值达到19926元，比1999年增长1.2倍。地方财政一般预算收入达到388亿元，比1999年增长4.5倍，年均增长18.5%。棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设成效显著，石油天然气产量分别居全国第二位和第一位。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,对内对外开放水平快速提高。全区城镇居民人均可支配收入12258元，比199
7、9年增长1.3倍；农民人均纯收入4005元，比1999年增长1.7倍。特别是从2000年到2009年，全区社会固定资产投资累计完成1.4万亿元，是前10年的4.4倍。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,概括为： 新疆经济社会发展取得巨大成就，经济实力明显增强，基础设施建设和生态环境保护取得重大进展，特色优势产业快速兴起，改革开放成效显著，各族人民生活水平不断提高,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,正确认识新疆发展的特殊地位、特殊意义和我们肩负的特殊任务有助于我们坚定信心。确实如此，“信心比 重要” ；有助于我们推进跨越式发展的进程。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,其特殊地位就是新疆是我国西
8、部大开发的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地；特殊意义就是新疆发展和稳定关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一，民族团结，国家安全，关系中华民族的伟大复兴。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,（二）新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务 坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加
9、强，社会稳定明显巩固；,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,按全国9%的GDP年均增幅以及人口等因素来测算，以2008年为基准，到2015年我区人均GDP年均增速要达到10.5%，才能达到全国平均水平的目标，也就是每年GDP增速必须要超过全国平均增速3.5个百分点以上。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,按西部地区城乡居民收入年均15%的增速测算，到2015年，我区城镇居民人均可支配收入必须保持年均17.1%的增幅才能达到西部平均水
10、平。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,从目前情况看，我区要实现全面建设小康社会的奋斗目标仍需付出艰辛的努力，我们要增强紧迫感，要坚定信心、排难而进，后发赶超，建设西部强区，造福新疆各族人民。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,（三）制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素 1、经济发展滞后。 一是不仅与东部差距拉大，而且在西部不占优势，二是经济结构不合理。 2、区域发展不平衡。 3、生态脆弱，结构性缺水。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,4、基础设施建设滞后。 5、人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要。 6、民族团结面临新的挑战。 7、不稳定因素的影响。,二、实现新疆跨越式发展的
11、总体设计,（四）实现跨越式发展和长治久安的战略选择和原则。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。,二、实现新疆跨越式
12、发展的总体设计,总体战略方向： 稳疆兴疆，富民固边。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,具体战略选择： 在指导思想和总体战略方向的基点上，实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择是，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,必须着重把握以下几项原则： 一是必须坚持科学跨越发展。这是高起点、高水平、高效益的发展；是加速发展方式转变、不断调整结构的发展，是惠及民生、改善民生的发展，是廉洁高效、开放和谐的发展。,二、实现新疆跨越
13、式发展的总体设计,二是必须把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。积极实施惠民富民政策，不断加大对民生工程和社会事业的投入，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。,三是必须不断巩固和发展各族人民的大团结。坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 四是必须坚定不移地维护全区社会大局稳定。 五是必须着力提升自我发展能力，发挥和放大19个省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于竞争力的现代产业体系，不断增强新疆自我发展能力。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,（五）实现新疆跨越式发展和长治久安的重点工作。 发展和稳定是新疆工作的主题，要重点抓好以下七个方面的工作： 一是
14、加速经济跨越发展。发展是解决新疆问题的总钥匙。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,1、加快推进新型工业化。 做大做强现有优势产业和支柱产业。 加快工业园区建设，推进产业集群。继续实施大企业大集团战略。 加快培育战略性新兴产业。 大力支持非公有制经济和中小企业的发展。 2、大力推进现代农牧业。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,3、推进新型城镇化建设。 4、发展三产服务业。 5、促进区域协调发展。 6、推进重点领域和关键环节改革进程。 7、加快对内对外开放步伐。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,二是切实改善民生。 1、住房建设。安居才能乐业，安居才能安定。 2、生活设施。按照现代化和民族特色相
15、统一的要求，规划建设新农村和新城镇，配套建设学校、医院、孤儿院、养老院、文化站等公共服务设施，配套建设水、电、气、路等基础设施。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,3、双语教育。力争到2012年基本普及学前两年双语教育，2015年基本普及双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。 4、就业再就业。就业是民生之本。 5、人才培养。一方面要采取具体的、管用的、从各地各部门实际出发的措施留住人才和引进人才。通过特殊方式培养和引进领军型高端人才。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,6、社会保障。到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 7、提高城乡居民收入水平
16、。通过广泛就业、加快发展，促进城乡居民持续增收。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,三是加强基础设施建设。 我们一定要抓住中央“十二五”期间加大对新疆投资力度的有利时机，多上、快上一批事关自治区经济发展全局的重点基础设施建设项目，为未来新疆经济社会的跨越式发展奠定坚实基础、积累强大后劲。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,主要包括以下几项建设： 水利工程 ； 交通建设 ； 电力建设 ； 通信设施建设 ； 城市垃圾和污水处理 。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,四是加强生态环境建设。 五是宣传思想文化和民族团结工作。 在新疆大地唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律，激扬热爱新疆、建设新疆、积极向上、奋发有为的精神风貌。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,六是社会和谐工作。 坚定不移地维护稳定。稳定是新疆的大局，也是和谐社会建设的一个基本的内容。 七是加强党的建设。 推进新疆跨越式发展和长治久安，关键在党，关键在各级干部。,二、实现新疆跨越式发展的总体设计,这些年来，新疆的各级干部以造福各族群众为己任
