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1、清洁生产研修班清洁生产可持续发展的必然选择一、清洁生产的国内外背景二、国内清洁生产进展情况三、推行清洁生产，挑战绿色壁垒四、实施清洁生产的途径、技术、工艺及案例五、清洁生产与ISO14000一、 清洁生产的国内外背景(一) 清洁生产的由来1. 经济发展面临严峻挑战l “黄色文明”，人类对生物圈的第一次冲击l “黑色文明”，人类对生物圈的第二次冲击l 工业化带来最大公害环境污染l 资源枯竭的危机 2. 可持续发展战略的要求20世纪80年代开始，针对人类面临的挑战，人们展开了激烈的讨论。从1972年斯德哥尔摩会议到1992年世界环发大会的召开，可持续发展逐渐成为世界共识；“发展”成为全球普遍关注的
2、论题。联合国成立的“环境与发展问题”高级委员会，提出了“世界各国必须组织新的持续发展战略”，一再强调持续发展不仅是20世纪末，也是21世纪发达国家和发展中国家的共同发展战略，是全人类求得生存的唯一可供选择的途径。人们从无环境意识到开始治理污染是一种进步，从治理污染进而认识到预防污染，认识到清洁生产的经济性和合理性，这又是一种划世代的进步。这使单环的工业污染控制系统形成完整的更有效的双环工业污染控制系统(如图1示意)。 生产过程(也即产污过程) 产品 环境 环境 治理过程 原料能源 污染物 末端控制 污染物控制政策 全过程控制 图1 双环工业污染控制系统示意图人类理智地选择了持续发展，这是人类发
3、展的历史性转折，是人类转变传统发展模式和开拓现代文明的里程碑。世界21世纪议程号召工业提高能效，开发清洁的技术和生产工艺，改善污染治理技术,用适当的替代品取代产生污染的产品，减少废弃物。中国21世纪议程也明确指出转变发展战略，实施清洁生产，建立现代工业的新文明。可以认为清洁生产是世界环境保护工作的重大转折，是一场新的工业革命。3. 环境保护对策发展的必然趋势 持续发展把环境保护作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一。因为现代意义的发展越来越依靠环境与资源的支撑，而随着人类科学技术的迅速发展和环境与资源的急剧衰退，环境与资源能为发展提供的支撑却越来越有限，越是在经济高速发展的情况下，
4、环境与资源越发显得重要。因此，环境保护成为区分持续发展与传统发展的分水岭和试金石。自然环境与人为环境始终互相影响，伴随工业化进程，人为环境对自然环境的影响以及环境对策也经历了由伦理关念到经济战略的变化。20世纪80年代后期，人们开始怀疑过去环境对策的不完备性，认识到单纯依靠末端治理工业污染的弊病和局限性。深入讨论环境对策，人们日益认识到：通过污染物的源削减预防污染，比在废物产生后进行治理有更显著的经济效益和环境效益。消除大量污染物的排放，可以不必建设或少建设污染控制设施，减少污染治理的一次性投资和运转费用，有效地利用自然资源，降低生产成本，提高产品的竞争力。预防污染通过源削减和环境安全的回收利
5、用，使废物最少化或消灭于生产过程之中。20世纪80年代末期，国际上特别是工业发达国家，工业污染控制战略出现了重大变革，其核心就是以预防污染战略取代末端治理为主的污染控制政策，美国环保局最初称之为“废物最少化”，联合国环境规划署工业环境活动中心称之为“清洁生产”。如今，清洁生产己成为国际社会的热门议题，清洁生产的概念贯穿于1992年巴西环发大会通过的21世纪议程之中，被公认为是一项实现环境与经济协调发展的环境战略，是实现可持续发展的关键因素，将成为21世纪工业发展的新模式。清洁生产概念的出现虽然是10来年的事情，但其包含的主要内容和思想却早已被若干发达和较发达国家采用，并在这些国家和地区有不同的
6、名称，如污染预防、废物最少化、废物减量化、清洁工艺、清洁生产、源削减、源控制等几十种。(二) 清洁生产的定义l 联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品之中，以期减少对人类和环境的风险。对生产过程，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前，减少它们的数量和毒性。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品的整个生命周期，从原料的提炼到产品的最终处置对人类和环境的影响。l 中国21世纪议程对清洁生产的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要，又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能
7、耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。清洁生产的定义涉及两个全过程控制，即生产过程和产品整个生命周期(从“摇篮”到“坟墓”)循环过程。(三) 清洁生产的理论基础可持续发展是清洁生产的理论基础，清洁生产是可持续发展理论的实践。1. 废物与资源转化理论（物质平衡理论）在生产过程中，输入(资源) 输出（产品和废物）。产生的废物越多，则原料（资源）消耗越大，废料是由原料转化而来。清洁生产使废物最小化，其实质在于原料（资源）得到了最有效利用。生产中的废物具有多功能特性，一种生产过程中产生的废物可作为另一种生产过程中的原料（资源），资源与废物是一个相对的概念
8、。清洁生产最好地体现了资源利用最大化，废物产生最小化，环境污染无害化。 2. 最优化理论 清洁生产实际上是求解满足生产特定条件下使其物料消耗最少，而使产品产出率最高的问题。此问题的理论基础是数学的最优化理论。很多情况下，废物最小量化可表示为目标函数，而清洁生产则是求它在约束条件下的最优解。 3. 社会化大生产理论马克思主义认为，用最少的劳动消耗，生产出最多的满足社会需要的产品，是社会主义建设的最高准则。马克思曾预言：机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质获得一种在新的生产中可以利用的形式，科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性。当今社会化大生产和科学进步，为清洁生产提供
9、了必要的条件。(四) 国际清洁生产的发展趋势2001年世界情况报告指出“全球环境发展趋势到了一个危险的十字路口”。不久前联合国环境规划署(UNEP)等国际组织确认了当今8大环境问题。即：l 全球气候变化l 平流层臭氧破坏l 生物物种锐减l 土地荒漠化l 淡水资源短缺l 森林砍伐及其非可持续利用l 海洋环境和海洋资源退化l 持久性有机污染面对全球环境污染日趋严重、资源日趋短缺、生态危机加剧的局面，就连英国首相布莱尔这样的西方政治家也不得不承认“目前一个十万火急的问题是环境政治。”。为谋求可持续发展，推行清洁生产仍然是当今的一项重要而迫切的任务。各工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础上，纷
10、纷认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的。通过近年来清洁生产的实践，更进一步坚定了实施清洁生产的理念，为了下一步更好地推行清洁生产，各国在组织、技术、宏观政策和资金等方面均做了具体的安排，既有长远规划，又有短期目标。1. 宏观政策、组织保障据了解，欧盟已经发布了关于实施清洁生产的法律规定，于1999年10月1日开始实施，有关国家（如德国）也制订了要求循环使用的产品名录。欧美等发达国家在实施清洁生产方面积累了丰富的管理经验，有许多先进的清洁生产工艺和技术手段值得我们学习。l 美国在1990年10月通过的“污染预防
11、法”的基础上，进一步把污染预防作为美国的国家政策，取代了长期采用的末端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减，包括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代以及促进生产各环节的内部管理、减少污染物的排放、并在组织、技术、宏观政策和资金等方面都做了具体的安排。l 欧洲许多国家已把清洁生产作为一项基本国策。明确对清洁生产工艺、工业示范工程提供财政支持。近来，欧共体又建立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到有关环保、清洁生产技术及市场信息情报，以实现清洁生产的信息资源共享。l 法国政府为防治或减少废物的产生，制订了采用“清洁工艺”生产生态产品及回收利用和综合利用废物等一系列政
12、策。法国环境部还设立了专门机构从事这一工作，每年给清洁生产示范工程补贴10%的投资，给科研的资助高达50%。法国从1980年起就设立了无污染工厂的奥斯卡奖金，以鼓励和支持无废工艺的发展和推行。在此基础上，现在更加明确对企业实施清洁生产将给予政策支持和资金、税收优惠。l 荷兰在经济部和环境部的大力支持下，实行了“污染预防项目”(PRISMA)，取得了令人瞩目的结果。政府为促进少废无废清洁生产技术的开展和利用，可给工厂提供占新设备费用15%40%的补贴。荷兰政府制订的2000年防治和回收废物的环境战略目标，明确规定了2000年对特别需要引起重视的29种废液要达到治理的要求。l 丹麦1991年6月就
13、颁布了新的丹麦环境保护法(污染预防法)，1992年1月1日起正式执行。这一法案的目标就是努力预防和防治对大气、水、土壤的污染以及振动和噪声带来的危害；减少对原材料和其它资源的消耗和浪费；促进清洁生产的推行和物料循环利用，减少废物处理中出现的问题。丹麦政府还拨出专款用于支持工业企业进行清洁生产工程示范，凡申请且获得资金的企业没有还贷的义务，仅有的要求是必须帮助同类企业推行清洁生产，即把他们实施清洁生产的方法、程序、技术和经验介绍给同类企业，以带动更多的企业实施清洁生产。在执行丹麦环保局制定的“三项”行动计划(即：19871989年清洁工艺发展规划，总投资9000万丹麦克朗；19901992年清洁
14、工艺行动计划，总投资2.3亿丹麦克朗；19931997年清洁生产行动计划，总投资3.8亿丹麦克朗)的基础上，现在又制定了下一轮清洁生产行动计划。l 加拿大政府为废物管理确定了新的方向，他们制订了资源和能源保护技术的开发和示范规则，其目的是促进开展减少废物和循环利用及回收利用废物的工作。以促进清洁生产工作的开展。近年来，加拿大开展了“3R”运动，即减少、再生、循环利用。加拿大不列颠哥伦比亚省在全省动员开展“3R”运动，这个运动的范围相当广泛，从省制订大的计划到民间组织自发的活动，形式多种多样。联合国环境规划署(UNEP)和联合国工业发展组织(UNIDO)极为重视发达国家实施清洁生产这一工业污染防治战略的转移，决定在世界范围
