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1、结合实际关于市劳动合同法贯彻实施情况的调研报告为了进一步推动劳动合同法的贯彻实施，调动好、保护好广大职工参与社会主义建设的积极性和创造性，依法维护职工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，我们利用近一个月时间，结合#实际，就劳动合同法在全市贯彻实施情况，取得哪些阶段性成果？存在哪些问题及原因？在全市25个不同类型企业1000名职工中采取座谈、问卷调查、走访形式展开调研。具体情况如下：一、政府搭台、部门联手，营造舆论宣传氛围在劳动合同法草案修改期间，全市工会系统就大造舆论，引起社会和广大职工的关注，大部分企业、行政单位，也受到工会热风的吹拂，保持清醒头脑，揣摩新法规实施对其影响。XX元旦欢庆之日就
2、是劳动合同法实行之时，市政府适时组织劳动保障局、经贸局、总工会等相关部门主要领导及部分企业行政负责人、企业人力资源负责人、职工代表等各方具有代表性的30余人召开新闻发布会，通过电视新闻媒体在第一时间向全市播放。就劳动合同法的主要内容，各部门对法律实施的相关责任，劳资双方的权力和义务，基层工会和职工代表的职能范围现场分别进行演讲和讨论。新闻发布会对劳动合同法的宣传和实施起到了不可估量的作用。为了进一步推动法律的实施，市劳动保障局与市总工会于3-4月份联合举办各县（区）企业劳资骨干、工会干部业务培训班2期，知识竞赛1期。各县（区）工会和劳动部门也先后举办培训班，发放书籍8000余本，有力地推动劳动
3、合同法在全市企业中的普及和实施。我们在调研中了解到，全市各级工会组织在劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的宣传贯彻中，采取送法进企业、广播网络、企业刊物、墙报、每周学习、班组学习、岗前培训、问卷等多种形式，认真组织宣传学习，形成了良好的舆论宣传氛围。为用人单位依法规范用工，增强职工依法维权意识，奠定了坚实的基础。二、认真研究、主动配合，增强劳资双方自我维护意识在调研中了解到，多数用人单位都主动研究劳动合同的相关条款，对照检查企业内部管理中涉及劳资关系的具体内容，及时按规定程序修改和完善规章制度、劳动合同和集体合同，避免与两法有悖，影响劳资关系和职工队伍稳定。两法的实施有力地规范了企业用工制度，劳动
4、合同签订履行率大幅提升，据统计国有控股企业劳动合同签订率为100%；原国有改制企业劳动合同签订率为98%；比上年增长6%；民营、私有企业劳动合同签订率为 %，比上年增30%以上，开发区企业劳动合同签订率68%。比上年增45%以上；规模较小的小型私有工商企业劳动合同签订率接近70%，比上年增40%以上。在年初劳动合同法刚实施阶段，劳资双方都在琢磨劳动合同的具体条款、劳动合同的签订期限，到底怎样签与自己有利，有的企业与职工协商暂签一年，有的企业与职工签五年，有的业主不知道怎样签合适，主动到工会、劳动保障部门咨询，有的业主相互串连借鉴经验。劳动合同法实施后，劳资双方都在利用法律维护各自的权益，不再像
5、过去那样把劳动合同作为一纸空文，不遇到纠纷或发生争议，谁都不关心合同的作用。而现在不同了，双方都十分看重合同的内容和履行，关键是重视自己的权益。市经济开发区的三开电子有限公司是宿迁引进的外地企业，职工都是青年工人，由于厂方安排星期日工人加班，引起职工不满，影响职工工作积极性，工人提出宁愿不要加班费也要休息的条件，经过开发区管委会出面，组织职工代表与用人单位多次协商谈判，终于满足了工人的要要求。今年以来，职工维权案件不断上升，其中，市本级劳动仲裁庭受理争议调解814件，同比期升30%、诉讼730件，比同期升36%，职工胜诉率分别是 %和87%。，主要涉及企业解除、终止劳动合同，事业单位载员、农民
6、工工资和社会保险缴纳等。三、多措并举、规范用工，助推企业以人为本经营策略的实施在调研中了解到，劳动合同法的实施，不仅规范了劳动用工，也规范了企业内部管理，推动了企业制度创新和管理创新，使“以人为本”的经营理念，从口号变成了现实。过去，经济开发区企业享受很多地方政府给予的优惠政策，免缴多项费用如减免税费，暂未缴纳职工社会保险等。企业产品成本明显低于同类行业，不在同一个平台上竞争，使他们有一种优越感。劳动合同法实施后，他们增强了社会责任感，增强了法律意识，认识到靠政府政策扶持不是企业发展方向，企业只有靠人才求发展、靠管理出效益、靠产品抢市场。例如科固电器有限公司现有职工620余名，今年为职工调正工
7、资幅度达20%以上，人均月薪1500元以上，并为职工办理了三项保险。同时，为了解决职工流动性大的问题，专门设立了工龄工资、技能工资等奖项，实行住宿用餐免费，每周菜谱公布上墙，征求职工意见后及时进行调整，还在8小时之外专门组织职工开展文娱活动，想尽办法让工人生活好、工作好、心情好。尽管工资总量比上年同期增30%以上，但产品产量质量也大幅度上升，利润空间也越来越大。宿迁三鼎公司也是外地进驻开发区的企业，现有职工1500余人，除工人工资福利高于开发区内的其他企业外，企业内部管理制度和奖励政策对职工有更大的吸引力，设许多奖项奖励职工，如组织“职工生日月”活动，对有贡献的职工分批外出观光旅游，给职工安排
8、2-4人的单间宿舍、夫妻间宿舍等，用他们的话说“让职工有归属感，认同感和荣誉感”。尽管用工成本比同期增长15%以上，他们认为企业还是能够承受的，只要职工队伍稳定，有积极性，采取强化内部管理，降本增效，科技创新等措施来弥补，所以企业发展前程还是很乐观的。宿迁经济开发区，目前有各类企业418家，有职工 万人,每年用工需求6000人以上,过去认为宿迁地方人力资源是优势,廉价劳动力是经济发展的凹地特色，而就是由于“廉价”效应迫使大量工人外流，近三年宿迁连续出现用工荒，导致宿迁企业花更高的代价到处招工。前两年，开发区企业只要一放鞭炮，就会引来许多工人前往观看，谁家工资高、条件好，工人就向谁家涌动，出现了
9、蜂巢出走现象，开发区老板用血的教训总结出企业仅靠“劳动合同”是留不往人的，只有用“待遇留人，感情留人，环境留人，企业文化留人”的真经，只有把工人当主人，共谋发展共享成果，企业才能有更广阔的发展空间。四、解读法律存在误区，全面实施仍有阻力有法必依执法必严是实施法律的重要原则，而少数用人单位对劳动合同法的实施还存在误解和带有侥幸心里，一是怕与工人签订合同会导致用人机制僵化，职工能进不能出，使企业没有生机与活力，二是怕签了合同增加企业用工成本，企业利润空间缩小。还有相当一部分中小企业，特别是开发区企业还在观望，等待社会和政府高压政策紧逼。同时，也还有有一部分青年工人自我维护法律意识不强，主动放弃自身
10、的利益。经调查未签劳动合同的主要有以下几个原因：（）企业不愿签。有的企业内部管理不规范，职工工资福利报酬低，职工流动性大，认为职工想来就来，想走就走，合同签与不签对双方都没有约束力。有的用人单位与职工签订不规范的内部用工协议。（二）企业采取分期分批签。部分企业先对年龄偏大，工龄较长技术工人签定合同，对新进厂的职工采取试用观察，暂不签合同，待时间成熟了再签。对“用人单位自用工之日起，满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”和“应当向劳动者每月支付2倍的工资”的纠纷目前尚未出现，所以用人单位还未尝到加大违法成本的滋味。（三）工人不愿签。一部分青年工人特别是
11、农民工，不愿和企业签劳动合同，担心签了合同就会受到制约，想跳槽或离厂就会付出代价，许多青年工人只是把现在的单位作为人生驿站过度性适应一下，找机会到南方经济发达城市闯荡一番再说。特别不愿接受用人单位给他们办理养老、医疗、失业等社会保险的待遇条款，从他们工资中扣除个人应承担的份额，他们认为不如把保险金发给个人比较实惠。一是认为缴保险，一但离开本单位以后不一定能续上；二是人生的道路还很长，现在考虑养老待遇问题还为时太早，因此，不愿签劳动合同。青年工人的行为也恰好迎合了用人单位的心理，少提少缴保险费用可以大大降低用工成本，并可以此理由向上级工会和劳动保障部门搪塞诿过。（四）前期地方招商引资政策带来后遗
12、症。宿迁是经济欠发达地区，是江苏省经济落后地区，为了促进经济发展，地方政府把招商引资作为发展经济中压倒一切的重要着子。过去，在招商过程中有的部门把宿迁的廉价劳动力，不准乱收各种规费作为招商的优越条件，把客商引进园区并采取先上车后买票，实行封闭式管理的措施，把客商作为上帝供奉。因此，近两年当劳动保障部门和工会动员开发商在企业中建工会组织、与工人签订劳动合同和集体合同、为工人办理社会保险时，个别开发商就说，“你们这地方进步这么快呀，有些经济发达地区还未做到呢！”经过近几年艰苦努力，才打开了新局面，特别是劳动合同法实施后，在开发商中带来了新的震动，使他们认识到势在必行，不然将付出加倍的代价。五、进一
13、步推动劳动合同法实施的对策和建议劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的实施为规范依法用工，维护职工合法权益，构建和谐的劳动关系，已发挥了明显的作用，通过包括工会组织在内社会各界的推动，已形成了良好的氛围。针对目前两法实施中存在的问题，还有许多工作要做，我们认为：一是进一步加大舆论宣传力度。对目前执行中有误解，有等待、观望存侥幸心理的经营者要加大宣传攻势，把他们引导到“有法必依”的轨道上来。二是各职能部门联动，劳资双方互动，形成合力进一步营造良好的社会环境。劳动合同法的实施不仅仅是劳资双方的事，要真正使劳动合同法实施到位，还需要各级党委、政府重视，各相关职能部门齐抓共管。通过舆论发动、典型带动、执法促动、劳资双方互动，采取各种措施助推法律实施。三是构筑执法部门履职，职工群众监督的工作机制。要形成劳动合同法有效实施的局面，首先政府执法部门要做到有所作为，在企业迅速推行规范性合同文本，及时指导督查用人单位劳动合同签订和履约情况，发现问题及时纠错，确保全面覆盖不留死角，做到执法必严，违法必纠。其次，工会组织必须发挥职能作用，在指导职工与用人单位签订“劳动合同”的同时，要进一步发挥职工法律监督组织的作用，定期检查，长期监督，及时发现问题和协调处理问题，承担起法律赋于工会的职责。第 9 页 共 9 页
