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1、某市计生委关于计生系统贯彻计划生育法律法规情况的汇报*市计划生育委员会(XX年9月18日)各位领导,同志们:根据会议安排,现将我市计生系统近年来学习、宣传、贯彻国家人口与计划生育法及其配套法规的情况汇报如下。主要是三个方面的工作。一、营造氛围，完善体系，规范行为，努力打造人口与计划生育工作的法治平台计划生育“一法三规省条例”相继出台后，我们提出，“十五”期间全系统都要把法的宣传贯彻作为头等大事，集中时间、集中精力，确保通过两到三年的努力，将全市计划生育工作全面纳入依法治理、依法行政、依法维权的法治化轨道。重点抓了三件事。首先，抓学法，营造计划生育法治氛围。去年，我们提请市委、市政府召开了学习贯
2、彻人口与计划生育法座谈会，就贯彻计生法律法规进行全面部署；提请市委理论学习中心组专题学习了人口与计划生育法；提请市人大就抓好“国法”的宣传和贯彻专门进行了部署；专门举办了乡镇分管领导计划生育法制培训班。此外，还根据省统一部署，在全市开展了声势浩大的计划生育法制宣传月活动。市长季建业同志就贯彻计划生育法向全市人民发表了广播电视讲话；市计生委、市法制办等部门组织计生干部、医疗专家和法律专家在市民广场举办了人口与计划生育法咨询宣传服务活动。各县（市、区）计生部门也都开展了多种形式的集中宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络、知识竞赛、法律咨询、送法下乡等途径，普及计划生育法律法规。据统计，近两年来，全
3、市共举办各类计划生育法制培训班120多期，培训人员5700多人次。其次，抓清理，优化计划生育法制环境。围绕落实计划生育法律法规，我们认真清理计划生育规范文件，坚决取消了所有违规的合同和收费，废止了押金和一孩生育证制度，依法落实免费服务经费，依法提供技术服务。与此同时，在深入调研的基础上，结合*实际，数易其稿，形成了*市实施江苏省人口与计划生育条例办法（送审稿），即将由市政府发布。最近，省委李源潮书记关于依法治育的批示精神传达以后，我们又对各地计划生育依法行政情况进行了专项督查，并下发意见重申发现一例乱收费、乱罚款行为，则取消有关单位当年所有的计划生育评先资格。再次，抓规范，落实计划生育法治要求
4、。在全系统进一步建立完善了计划生育行政执法责任制，实行计划生育政务公开。市、县两级计生部门共审批特殊情况照顾生育500多例、符合条件照顾生育4500多例，没有发生一例审批错误。另外，为了做到依法服务，我们还组织对市、县、乡三级计划生育技术服务机构依法进行了执业资格评审，向5个县级指导站、19个中心服务站、103个乡镇计生服务站发放了执业资格证书。今年年初，我们又提请市人口与计生领导小组依法对各成员单位计生工作职责进行了调整和充实。二、综合治理，属地管理，项目推动，基本建成适应依法治国要求的计划生育工作新机制根据依法治国的要求，我们大力推进依法治育工作，着力建设与依法治市相适应的计划生育法治化工
5、作新机制，并且已经在综合治理、属地管理、项目推动等方面取得了一定的进步。1、依法完善综合治理机制。主要是发挥市人口与计划生育领导小组的组织协调功能，建立社会联动，齐抓共管计划生育的综合治理机制。提请市委、市政府每年都召开一次领导小组会议，落实各部门年度计划生育职责并签订责任书；每年都组织市纪委、市委组织部、市政府办、市人事局等部门对各成员单位履行计划生育综合治理职责情况进行考核，并通报表扬一批先进单位。目前，我市人口与计划生育领导小组各成员单位依法履行计生工作职责的意识越来越强，普遍做到了年初有部署，平时有检查，年终有考核；有分管领导问事，有职能处室管事，有经济条件办事。在此基础上，我们还本着
6、融合互动，共同为群众提供服务的原则，积极争取相关部门的支持配合。比如，市委宣传部将人口与计划生育作为文明城市创建、“两大教育工程”和“三下乡”活动的重要内容，不仅抓部署、抓落实，而且有考核、有表彰；市委党校认真开展人口理论教育，得到了国家主管部门的充分肯定；市广播电视局、市日报社XX-XX年共刊播计划生育新闻900多件次；市教育局支持计生部门全面开展学校、家庭、社区“三位一体”青少年性与生殖健康教育工作；市公安、民政、卫生等部门定期与计生部门互通相关的人口和计划生育信息，共同打造完整准确的人口信息平台；市民政局在社区建设上重视计划生育进社区，提出了明确的要求；市卫生局与市计生委在计生技术指导与
7、妇幼保健工作上实行紧密合作，取得了很好的成效。2、依法落实属地管理机制。根据社会经济体制改革的需要，结合市区区划调整后的实际，我们大力加强计划生育属地管理机制的建设。XX年上半年，提请市委、市政府专门召开了城区计划生育会议，下发了计划生育属地管理意见。经过努力，全市所有社区计划生育工作的组织体系、责任体系、信息传输体系、社会协作体系和宣传服务体系基本建立，以计划生育目标管理责任书、社区与驻地单位计划生育双向服务协议书、计划生育居民公约为载体的社区计生工作责任得到明确；以计生协会会员为主体的社区计生工作志愿者队伍初具规模。相当一部分社区落实了以驻区医疗点为载体的社区计生服务机构。3、依法实行项目
8、推动、中心运作。针对我市实际情况，自XX年下半年开始，我们在全系统推行以项目推动落实法治化要求的工作思路，将各项管理和服务工作按项目理念进行规范，先后启动了13个项目。其中包括建立计划生育法治服务机制、加强流动人口计划生育管理和服务、深入开展计划生育村（居）民自治工作、完善计划生育利益导向机制和救助计划生育相关困难群众等一批旨在落实法治化要求的项目。在市里项目的基础上，各县（市、区）计生部门还从各自实际出发，制定并实施了一批自主创新的法治化项目。为把项目推动落到实处，在市委、市政府和相关部门的支持下，我们先后建立了六个中心，努力运用中心模式聚合社会各方面的力量，共同做好新形势下的计划生育工作。
9、其中，生殖健康服务中心依托计卫联合形成的资源优势和专家指导机制，重点做好对技术服务系列工程的指导，具体实施市区及附近乡镇的系列服务；计划生育宣传教育中心以“一报两台”和互联网、声讯台为基地，开展生动活泼的宣传教育活动；计划生育药具发展中心拓宽销售渠道，健全销售网络，XX-XX年完成计划外药具销售额近二百万元；人口信息研究中心依靠专家力量，启动了*新世纪人口发展战略课题研究；计划生育人力资源开发中心成功承办了国家、省计生系统的多项培训任务；计划生育法律援助中心，在市司法局指导下，法律咨询服务工作开展得有声有色。三、夯实基础，服务中心，服务群众，积极开创我市依法治育的新局面根据市委、市政府的要求，
10、我们努力将法治化落实到计生系统每一项具体工作之中，坚持依法管理、依法服务，通过实际工作积极履行计生部门为社会经济发展改善人口环境、保障公民计划生育合法权益的法定职责。主要体现为“四个服务”。一是法治服务，努力保障公民的计划生育合法权益。为了切实保障群众的计划生育合法权益，我们先后采取了一系列措施；在市直企业改制过程中，坚决维护下岗职工的计划生育合法权益，提请市企改领导小组为此下发了专门的意见，确保职工的独生子女费、免费享受计生技术服务等待遇得到兑现。为了解决独生子女家庭的实际困难，我们组织专项调查，建立了全市计划生育手术并发症患者、独生子女意外伤亡困难家庭、因病致贫的计划生育困难家庭三种对象的
11、数据库。同时，还深入开展计划生育村民自治活动和 “两为”活动，组织群众实行计划生育的自我教育、自我管理、自我服务，建立了一批富有特色的计划生育集体激励机制和群众互助机制。二是信息服务，为中心工作提供决策参考。根据*社会经济发展和城市化建设的需要，我们邀请上海华师大专家开展新世纪前20年*人口发展战略课题研究，预测人口趋势，提出人口对策，为*未来的城市化发展、人力资源开发、人才队伍建设、应对老龄化问题、提高生殖健康素质等事业提供科学的决策依据。在最近的防非典工作中，各级计生部门发挥网络健全的优势，主动、准确地统计上报外出回归人员有关信息，发挥了重要作用。全市育龄妇女信息系统运转良好，市计生委的*
12、人口网已经开通，市和各地计生部门全面完成局域网硬件建设任务，为依法实施计划生育管理和服务奠定了重要的信息化基础。三是宣传服务，认真开展“婚育新风进万家”活动。我们坚持把计划生育法律法规作为宣传的重中之重，围绕计划生育法治精神 “进企业、进社区、进村组、进学校”，抓住干部、育龄夫妇、青少年三个重点，利用党校、人口学校、大中学校三个阵地，组织计生干部、卫技人员、学校老师三支力量，大力普及计划生育法律法规知识，并专门召开了现场会，进行推动。各地坚持将卡片送到人、书本传到户、碟片发到组，做了大量的普法工作。在“五二九”、“九二五”等纪念活动期间，我们组织全市计划生育文艺调演，进行巡回演出；开展了“电信
13、杯”人口与计划生育知识答题竞赛活动。此外还建立了全市首家青少年健康教育中心，开设了专门的生殖健康网站，依法为群众提供计划生育宣传服务。四是技术服务，全面推进避孕节育和生殖保健系列工程。提请市政府专门成立了计划生育技术服务系列工程领导小组，并建立*市计划生育专家委员会，组织、指导全市的计划生育技术服务六大工程。经过各级计生部门的共同努力，育龄妇女生殖道感染综合防治工程为全市近30万育龄妇女提供了查治服务，有5万多名患者得到了及时的后续治疗服务。避孕节育知情选择工程为12万人提供了避孕节育措施知情选择服务。随访服务工程为82万育群众提供200多万人次的随访服务。另外，出生缺陷干预工程的全面推开，育龄群众对优生优育知识非常欢迎，福斯福、叶酸等营养素的服用者越来越多。青少年性与生殖健康教育工程深入开展，大、中、小学普遍开展了不同形式的青春期教育。还有，男性生殖健康工程试点也完成了省下达的任务。以上是我市计生系统贯彻计划生育法律法规的基本情况。对照法律法规和领导小组的要求，当然还有一定的差距。我们将以这次座谈会为新的契机，进一步宣传计划生育法律法规，进一步抓好贯彻实施工作，为在我市全面实现依法治育做出应有的贡献。谢谢。第 9 页 共 9 页
