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1、在黄冈能人回乡创业座谈会上的讲话刘 雪 荣（2018年4月6日 根据录音整理）尊敬的各位企业家、商会会长，朋友们：“清明时节雨纷纷”。在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，市工商联、市总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共黄冈市委、市政府，代表750万家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。市委、市政府也发了一个公众微信，叫市委市政府出台“”，喊你回乡创业啦。各县市区也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是
2、当前全市上下一项共同的任务。能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“”。我国引进高端人才有个“”，我们提出的是黄冈能人回乡创业“”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求创业投资在1000万元以上，发挥农业规模效应。第三，聚焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意愿的黄冈在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动黄冈决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此
3、市委、市政府进行了全面谋划和强有力推进。这里，我主要讲四个问题。第一，为什么要干这件事？首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢？我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。其次，是助推精准扶贫的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置，提出到二二年全面建成
4、小康社会。黄冈是湖北脱贫攻坚主战场，任务十分艰巨。脱贫攻坚措施是“五个一批”：产业扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、教育扶贫一批、医疗扶贫一批、政府兜底一批，总体上可以分为两大类，一是“输血”类，二是“造血”类。“输血”类就是国家拿钱，通过转移支付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本上要靠产业，靠市场主体的带动。黄冈在产业精准扶贫上探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险+贫困
5、户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有XX多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡
6、村发展。所以，我们实施能人回乡“”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。为什么能够做这件事？我把它总结为“两好一多”：第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢？即落实土地集体所有权，稳定农户承包权（第二轮土地承包到期后再延长30年），放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“”，可谓正当其时。为什么呢？改
7、革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，黄冈每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“”引进1
8、000人，在6万人里仅占 %，100个人里面回来 个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。第三，能人回乡做什么？简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了黄冈市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。第二个方面，采用市场化的举措
9、。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用市场化的办法来推进乡村振兴。这就要求市场主体具备实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的市场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。市场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限；实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。第三个方面，把农民纳入到市场体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，
10、通过“公司+基地+农户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到市场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来；如果要到甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与市场连接起来的渠道有三个：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户
11、、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。第四，能人回乡如何推进？3月15日，黄冈市委、市政府召开动员会，发出关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知，发出了致黄冈籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。政策层面，我市出台了关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见、关于深化农村集体产权制度改革的实施意见，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“”。讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴，建设富裕美丽新黄冈。第 7 页 共 7 页
