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1、在全县目标管理责任制现场督办会议上的讲话同志们：今天，县人民政府召开第四次全体（扩大）会议目标管理责任制现场督办会议，主要任务是认真贯彻县委十届十次全体（扩大）会议、十五届人大三次会议、县政府第四次全体(扩大)会议和8月30日县四套班子联席会议精神，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求，对政府工作报告、关于保障和改善民生行动的实施方案、关于进一步改进和加强政府自身建设的实施意见确定的各项工作采取现场督办的形式进行督查落实，通过对照检查，鞭策鼓励全县各级各部门和广大干部群众自我加压、抢抓机遇，以更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，只争朝夕赶进度，力争上游抓落实，确保全面或超额完成年度各项目标任
2、务，推动全县经济社会发展再上新台阶。上午，我们实地观摩了10个工作现场，大家对部分工作有了更进一步的认识；下午，我们集中开会。刚才，各位副县长分别通报了分管工作进展情况；文惠县长通报了全县保障和改善民生行动落实情况；明红县长通报了政府自身建设情况；大家对情况掌握的较为全面，抓得准、讲得实，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、把握形势，准确研判，切实增强加快发展的紧迫感和责任感今年以来，在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，县人民政府带领各乡镇、部门、单位，紧紧围绕县委十二届九次全委会议、十五届人大三次会议确定的各项目标任务，大胆创新、克难奋进、突出重点、狠抓落实，各项工作总体上达到了时间进
3、度，部分工作提前甚至超额完成了年度目标任务，为全县经济社会提速跨越发展奠定了基础。一是经济增长势头强劲，主要指标完成较好。预计9月底，全县完成地方生产总值 亿元，增长22%，完成目标任务（60亿元）的 %；规模以上工业企业实现增加值 亿元，增长25%，完成目标任务（23亿元）的 %；全社会固定资产投资创历年之最，达到 亿元，完成目标任务（40亿元）的 倍；招商引资成效显著，引进落实各类项目62个，实际到位资金 亿元，占目标任务（63亿元）的 %；地方财政收入达到 亿元，增长 %，完成年度预算（ 亿元）的 %；一般预算收入达到 亿元，增长 %，完成年度预算（3亿元）的90%；全县城镇居民人均可支
4、配收入达到9000元，增长7%；农民人均现金收入达到6758元，增长 %。二是重点工作进展顺利，发展后劲日益增强。工业上，园区主干道路、供电、供水等设施条件进一步改善，锦宁公司120万吨铝镁合金一期项目建成投产，45万吨碳素项目及万隆公司100万吨稀土彩钢板、天元锰业集团12万吨金属锰扩建、宏岩矿业15万吨特种铸件等重点项目进展迅速，部分可在近期建成投产，工业经济发展势头良好。农业上，红梧山有机枸杞示范基地、清水河有机枸杞特供基地、永大线生态林节水滴灌、供港蔬菜基地扩建、大战场盛源生物环保养殖园、中宁枸杞加工城等重点项目进展顺利，特色农业规模稳步扩大，提振枸杞产业计划顺利实施，农资补助、产业扶
5、持、品牌培育等政策效应日益显现，枸杞、生猪、硒砂瓜、苹果、红枣等农产品高价俏销，农民收入再创新高。城乡建设上，启动建设重点项目102个，开工建筑面积100万平方米。杞乡黄河体育中心、中宁汽车城、正大中路、新市南街、富民路等建设工程进展顺利，平安西街两侧、老南街两侧等房地产开发项目快速推进，石空太平、余丁黄羊等塞上农民新居建设以及鸣沙、恩和等农村大环境治理工作进展良好，投资拉动及辐射带动效应明显，城乡人居环境大幅改观。三是民生行动扎实深入，民生状况有效改善。中宁二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生；县医院综合大楼、鸣沙敬老院、宣传文化中心以及县城供气管网铺设与街道改造、城乡水源地扩
6、建、北滩渠砌护、清水河土地开发整理等重点项目进展顺利；红梧山、马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民项目基础设施建设基本竣工，后续产业发展势头良好；免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”、廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶助、殡仪馆与汉民公墓建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议”、农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了阶
7、段性成效，教育、科技、文化等社会事业全面进步，人民群众生活质量进一步提高。四是自身建设稳步推进，对外形象大幅提升。制定实施了政府党组调研学习计划，理论学习氛围日趋浓厚。认真落实“五不决策”制度，对事关经济社会发展大局、涉及群众利益的重要事项全部提交政府常务会集体研究，共召开政府常务会议16次，涉及议题190多项，政府决策行为日益规范，决策水平进一步提高。全面开展行政许可事项及规范性文件清理工作，细化量化行政执法自由裁量权，加大人大代表、政协委员建议意见督查督办力度，及时研究处理人大常委会审议意见，法治政府建设纵深推进。进一步完善政务服务中心功能，加强乡镇民生服务中心建设，政务服务四级联网工程有
8、序进行。设置开通了领导干部勤政公示屏，对政府领导班子成员和各部门、直属机构负责人行动去向进行实时动态监督；对中国中宁阳光政务服务网版面进行了更新改动，及时充实和刷新内容，点击率大幅提高，阳光政务建设迈出了新步伐。认真执行县级领导信访接待日制度，涉及群众切身利益的突出矛盾得到及时化解，干群关系进一步改善。研究制定了关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法、中宁县专项资金审批管理办法等制度措施，强化人、财、物管理和领导干部惩戒教育，廉政建设得到加强。修订完善了中宁县恶劣天气道路交通管理应急处置预案等5项应急预案，组建成立了“县城巡防治安大队”、“综合应急救援大队”等专业队伍，及时妥善处置了626
9、煤矿事故，政府管理公共事务、应对突发事件的能力进一步增强，经济社会发展环境进一步优化。由于重点工作扎实有效推进，我县受到了上级党委、政府的密切关注，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导陈建国、张毅、王正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西林县及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡等周边市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会、全区市县政务服务中心网络建设现场会等5个全区性现场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等15项荣誉称号，
10、中宁对外知名度和影响力明显提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中，仍然存在一些突出困难和问题。一是经济上行压力加大，实现增长目标需付出更大努力。从时间进度看，规模以上工业总产值、增加值、城镇居民可支配收入与预期目标差距较大。从外部环境看，受金融危机后国际经济恢复不平衡等因素，以及中央严格落实节能减排措施、加大通货膨胀管理、抑制房价过快增长等宏观政策影响，后几个月，全县经济增长的外部环境将进一步趋紧。从发展形势看，我县高耗能企业多、产业风险较大，特别是自8月份以来，已按照节能减排政策要求关闭了电石、铁合金等行业高耗能企业13家，致使今年全县工业总产值削减3亿元以上。同时，临近
11、年末，金融机构不断收紧银根，企业流动资金紧张，盈利空间进一步收窄，经济上行压力加大，实现预期增长目标任务十分艰巨。二是部分工作进展缓慢，达到预期成效需投入更大气力。从督查情况看，大部分工作进展良好，但仍有一部分工作进展缓慢，没有达到时间进度要求。其中万隆公司100万吨稀土彩钢板、华夏公司30万吨铬铁、兴尔泰集团12万吨磷酸二铵、冶金区排水设施及废渣处理、枸杞博物园、物流园区、战略装车点等项目工程建设进展缓慢，削弱了投资拉动效应，削减了财税收入；永大线节水生态林建设、畜牧养殖园区建设及畜禽补栏、教育“三名工程”等重点工作与预期成效还存在较大差距，影响了经济社会的快速高效发展。三是节能减排任务艰巨
12、，完成控制指标需克服更大压力。按照“十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能耗应控制在 万吨标准煤，其中用电量控制在 亿千瓦时。据初步测算，目前全县规模以上工业综合能耗总量已达 万吨标准煤，占控制指标的 %；用电量达 亿千瓦时，占控制指标的 %。加之120万吨铝镁合金、100万吨稀土彩钢板、5000吨单晶硅三期、12万吨金属锰扩建等重大项目计划在年内陆续建成投产，节能减排与保持经济持续增长的矛盾非常尖锐。四是干部作风有待改进，推动跨越发展需练就更强能力。近年来，随着政府效能建设的深入推进，干部队伍作风有了较大改进，“冷、横、硬、推”的现象有明显改观，但仍有少数干部作风漂浮，热衷于迎
13、来送往，忙碌于贪图享受，不屑于静下心来抓学习、扑下身子干工作，更不愿深入实际谋工作、想措施，干工作走形式、说空话、喊口号，摆花架子，对相关政策稀里糊涂，对具体业务马马虎虎，对工作对策迷迷糊糊，对基层群众和企业反映的问题不敏感、不主动，不仅削弱了一些重点工作的预期成效，而且影响了部分干部职工扎实苦干的思想情绪，影响了全县发展环境优化和投资人的投资热情，奉献服务的意识与日新月异的发展形势不适应，执行落实的能力与转瞬即逝的发展机遇不协调，等等。这些问题必须引起我们的高度重视。今年是“十一五”规划的最后一年，也是实施新一轮西部大开发的起步之年，中央和自治区扶持政策密集出台，发展机遇接踵而至。这既是我县
14、抢抓机遇、实现赶超跨越的一个弯道，也可能是优势削弱、被追兵赶超的一个拐点。全面完成年度各项目标任务，不仅事关我县在当前区域竞争中夺取机遇的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。目前，川区八市县中，继灵武、青铜峡、平罗之后，贺兰县先于我县进入了西部百强县，我县作为全区第二阵营发展县，争创西部百强时间紧迫、任务繁重。因此，我们只有始终坚持争先进位不松劲、大干快上不懈怠，力争更快一步、更强一些，才能在新一轮竞争中争取主动，赢得先机。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立永不言满、不甘落后的进取意识，以奋发有为的精神状态和比学赶超的昂扬斗志
15、，扎实工作、克难奋进，全面夺取经济社会发展的新胜利。二、突出重点，攻坚克难，确保年度发展目标全面实现当前，除去冬季天气因素，全年有效施工时间已不到两个月，各项工作已到了全面攻坚的冲刺阶段。各级各部门一定要紧扣发展目标，锲而不舍抓落实，齐心协力抢进度，企足而待开新篇，力争全年固定资产投资、招商引资到位资金双过百亿元大关，财政收入、农民收入、城镇居民收入实现全面超收，节能减排控制达标，经济综合增速力夺川区组前三名，确保“十一五”经济社会发展规划目标圆满收官。重点抓好以下五个方面的工作：（一）狠抓工业经济支撑，推动经济持续快速增长。工业是县域经济的脊梁，没有工业支撑，经济发展就没有后劲。一要加快项目
16、建设保增长。各包抓领导和责任单位要严格按照项目包抓责任制的要求，近期组织对所有重点项目进行一次拉网式排查和调研督导，认真梳理项目建设中存在的突出问题，研究对策，明确时限，盯抓进度，狠抓落实。对在建项目，要督促建设单位倒排工期，加快进度，力促早日建成投产。特别是要全力做好45万吨碳素一期、100万吨稀土彩钢板、625500KVA镍铁矿热炉、12万吨金属锰扩建、5000吨单晶硅三期、15万吨特种铸件一期、嘉盛40000KVA硅铁矿热炉等项目建设协调服务工作，确保年内全部建成投产、发挥效益。进一步加快中宁物流园、战略装车点、枸杞博物园、枸杞加工城、杞乡黄河体育中心及杞乡经典、煜基置业等房地产开发项目建设，力争形成更多的固定资产投资。对拟上项目，要派专人盯抓，全程做好项目报批、征地拆迁、土地平整等前期准备工作，力促尽快开工建设，取得实质性进展。特别是要紧盯吉利巨科70万吨铝板带箔深加工、华夏特钢30万吨铬铁、兴尔泰公司212万吨磷酸二铵、中宁电厂扩建
