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1、县委书记在全面深化改革领导小组会议的讲话A稿在县委十二届全面深化改革领导小组第十五次会议上的讲话(2018年3月 )县委书记同志们：今天我们召开县委十二届全面深化改革领导小组第十五次会议，主要任务是传达学习近期中央、省委和市委全面深化改革领导小组会议精神，总结XX年全县全面深化改革工作，安排部署2018年全县全面深化改革工作，审议2018年度深化改革专题、工作要点、考核办法。动员全县上下进一步坚定改革信心，凝聚改革共识，形成改革合力，为坚决打赢“113攻坚战”和建设“七个织金”提供动力支持，为全县“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供体制机制保障。参加今天会议的人员有：县委全面深化改革领导小组成
2、员、全面深化改革涉及的各个改革专题部门负责人、各乡镇(街道)党委(党工委)书记和县委改革办全体人员。今天的会议共有五项议程。一是请县长传达近期中央、省、市改革工作会议精神;二是请主任通报XX年全面深化改革工作开展情况、传达关于认真学习贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的通知;三是请同志对提交会议审议的34个改革专题进行说明;安排部署市纳入重点跟踪的32项改革工作任务及相关工作;通报有关事项;四是审议2018年度改革工作要点、考核办法;五是由我作会议小结。下面，我们分项进行：会议进行第一项，请县长传达近期中央、省、市深改会议精神;毕会议进行第二项，请请主任通报XX年全面深化改革工作开展
3、情况;传达关于认真学习贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的通知;毕会议进行第三项，请同志对提交会议审议的改革专题进行说明;安排部署市纳入重点跟踪的32项改革工作任务及相关工作;通报有关事项;毕会议进行第四项，审议2018年度改革工作要点;考核办法;毕同志们，刚才同志传达了近期中央、省、市改革会议精神;同志通报了XX年深化改革工作情况、传达了省有关文件精神;同志对提交会议审议的改革专题作了说明、安排部署了市纳入重点跟踪的改革工作任务及相关工作，通报了有关事项;审议了有关文件，我完全同意。近期，中央、省、市都相继召开了几次深化改革领导小组会议，改革工作蹄急步稳，各级都抓得很紧。一年多来，
4、我们的改革工作有声有色，在毕节市改革创新奖评选中，我们的改革案例入围，获全市县区二等奖，在全省优秀改革案例投票评选中，共202个优秀改革案例，我们占了4个，是最多的县区之一，我们的司法体制改革案例获得全省优秀改革案例，在全省深化改革信息工作方面，我县在88个县区中，与松桃县并列排列全省第二名，在全市获第一名，这是大家齐心协力、共同努力的结果。今天，我们召开十二届深化改革领导小组第十五次会议，目的就是理清思路、加压鼓劲、谋划改革、明确责任，进一步把我县改革工作抓实抓好，抓出成效。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视问题，在推进改革过程中不断总结提高。改革启新程，扬帆再出征。深改工作是以习近平同
5、志为核心的党中央治国理政的重要战略部署，也是地方党委推进经济社会更好更快发展的关键一招。近年来，我县紧跟中央、省委、市委改革步伐，在做好规定动作的同时，推陈出新，认真谋划自选动作，紧紧围绕破解制约织金经济社会发展的深层次矛盾和问题，戮力同心，攻坚克难，一批重点领域和关键环节的改革顺利推进，有的改革工作已走在了全市、甚至全省前列，并探索总结出了一些可推广可复制的经验做法，全面深化改革工作取得明显成效。主要体现在以下几方面：一是各领域改革扎实有效开展。从XX年至XX年，我县共部署改革任务115项，(XX年24项，XX年28项，XX年32项，XX年31项)这些改革任务涵盖行政管理体制、经济体制、新型
6、工业化与城镇化、党的建设制度、人民代表大会制度、旅游体制、教育和科技、社会治理、卫生体制、党的纪律检查体制等方面，除需长期坚持的改革事项外，其余改革任务已完成或达到预期目标。二是重点领域关键环节取得实效。近年来，我们聚焦经济社会发展的重点难点，痛点堵点，先后建立和探索了一批体制机制，积累了一些好的经验和做法。在多党合作建设方面，探索“四向”用力对口帮扶新机制和“四股力量”聚精英，创新评价增活力的社会帮扶新机制，有效激活了企业帮村动力，加快全县脱贫攻坚步伐。在煤炭供给侧改革方面，我们围绕制约煤炭行业发展的体制机制障碍和难题，制定出台织金县深化煤炭行业转型升级工作方案，依托资源优势，以安全为保障、
7、发展为主线、市场为导向、科技为动力，做好生产销售、绿色发展、安全高效“三篇文章”，推动煤炭产业转型升级，在农业供给侧、干部管理、生态建设、行政综合执法等方面的改革也是可圈可点。三是改革试点扎实有序推进。近年来，我们先后出台织金县生态红线划定实施方案织金县多证合一、一照一码登记制度改革实施方案，探索建立国家投资、地方自筹与市场融资结合的“三位一体”生态建设投入和污染源自动监控设施第三方专业化运营机制，全国生态保护和生态文明示范工程试点有序推进。成立司法体制改革工作领导小组，制定织金县人民法院、人民检察院司法体制改革试点工作实施方案，省级试点司法体制改革工作在全省获得推广。四是自选动作力求大胆创新
8、。创新“六法”机制抓实精准脱贫工作(主要领导“挂帅法”、分区作战“主攻法”、业务培训“精细法”、精准识别“排除法”、四股力量“合围法”、动态考核“追责法”)，XX年全县305个扶贫项目，已启动实施271个，涉及资金20389万元，可带动16600户66104贫困人口加快脱贫致富步伐。制定织金县进一步加快电子商务发展实施意见织金县电子商务进农村综合示范工作实施方案，创新“四个强化”着力推进农村电子商务发展，织金县荣获全省电子商务进农村综合示范县称号。既要肯定成绩，也要正视问题。我们要清醒地认识到，我县的改革工作与中央、省委、市委要求相比，还有一定差距和不足。一是对改革的重视程度不够。个别单位主要
9、领导对改革缺乏深刻认识，习惯于等政策、等经验、等指令，不敢改不想改不愿改，今年的改革专题报送、也还有一些大的单位没有送报专题，对改革目标导向、问题导向、效益导向分析不透，研究不细，习惯就文件落实文件、就会议落实会议，导致不少改革落地缓慢，抓不出特色和亮点。一些干部在改革创新上不作为、慢作为，尤其是对改革涉及到的利益调整、矛盾化解存有畏难情绪，敷衍应付，不敢“啃硬骨头”。二是改革工作机制不够完善。现有机制不能充分调动改革各方工作积极性。专题组长负责制仍未落实，导致我县改革专题组组长的职能职责未得到真正的发挥，很多改革工作没有抓手。部分部门及乡镇(街道)人员更换频繁、推诿扯皮，改革业务人员未明确。
10、三是群众获得感不强。改革是推动经济社会发展的强大动力，目的就是为百姓谋福利，为织金的事业谋发展，我县真正惠及群众切身利益的改革举措还不够多。四是经验总结不到位。部分乡镇(街道)和部门对改革工作不善于创新，对工作反馈不及时，信息上报质量不高，多数承接改革专题的部门以及乡镇(街道)没有沉下身子去抓改革、抓调研、抓督促、对发现的经验典型不及时总结，宣传推广、抓点做样不够，示范引领的作用发挥还不明显。这些存在问题既是方法的问题，也是思想的问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。当前，织金正处于加快发展、争先进位的关键时期，既面临多重优势叠加的重大战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。要破解
11、发展中面临的难题，争创加快发展新优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，难有更好的办法。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市县改革部署上来，增强全面深化改革的责任感和使命感，确保改革方向不偏、举措不乱、力度不减，推进各项改革举措落地生根，形成更多有影响力有推广价值的改革成果。二、认清形势、抢抓机遇，增强全县改革发展的信心和决心。一是认清形势，严格对标看齐中央、省、市狠抓改革。自中央全面深化改革领导小组成立以来，已经先后召开了40次会议，省委全面深化改革领导小组召开了37次会议，市委全面深化改革领导小组召开了45次会议，对全面深化改革的重大任务、具体要求和方法步骤进行了明确部署
12、。习近平总书记在党的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调，要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化落实责任，结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。习近平总书记在党的十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。XX年12月8日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长孙志刚在十二届省委全面深化改革
13、领导小组第五次会议上强调，要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚定不移将改革推向深入，奋力开启贵州全面深化改革新征程。要坚定改革方向，坚持“三个不能变”，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。孙志刚强调，要以硬招实招推进改革，强化改革的系统性、整体性、协同性，抓住“关键少数”，充分发挥好督察和评估在抓改革落实中的重要作用。1月18日、2月27日，市委分别召开了二届市委十九次、二十次深化改革领导小组会议，会议强调要定向正确
14、、定事为民、定心推动，接力接续把改革工作向纵深推进。中央、省市推进改革工作频率之高及重视程度前所未有，我们一定要按照深化改革的总目标，结合省市安排部署的重点任务，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，保持工作力度和连续性，有计划有秩序推进改革，抓好落实。二是抢抓机遇，坚定信心推进各项改革。习近平总书记强调：“当前，我们正处于一个大有可为的历史机遇期。”经济格局正在发生重大变化，国内区域发展竞争更加激烈，周边县区争创一流、强势发展的竞争激烈、势头凶猛，稍有懈怠就会掉队落伍。尽管全县上下在过去一年工作都十分努力，但去年前三季度地区生产总值增速仅为 %，排全市第五名;根据分析预测，我们XX年仍有12
15、项指标在全省县域第一方阵中排在后两位，增比进位形势十分严峻。2018年，是我县脱贫攻坚爬坡过坎关键期，是我县大力实施农业产业结构调整的开局之年，是全域旅游示范打造决胜期，同时是改革开放成立40周年;毕节试验区成立30周年，织金改革发展正面临重大战略机遇，机遇与挑战并存，全面深化改革是我县发展面临的又一重大历史机遇。当前我县推进大发展的资源、交通、政策等基础条件已经具备，各级党组织和广大党员干部务必认清机遇、抓住机遇，不折不扣地贯彻落实改革任务，为我县在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势。机遇来之不易，面对千载难逢的宝贵机遇，我们决不能不思进取、麻痹懈怠，以致错失良机、追悔莫及。各级党组织
16、和广大党员干部必须进一步坚定决心、信心和意志，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，毅然决然地全面深化改革。要牢固树立进取意识，牢牢把握时代发展新要求、全县发展新形势和人民群众新期待，力争在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，成为改革的“试验田”和先行区;要牢固树立机遇意识，科学研判有利条件和不利因素，充分发挥我县的独特优势，在全面深化改革中抢占未来发展制高点，赢得跨越发展主动权;要牢固树立责任意识，以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，团结带领全县人民全面推进各项改革。三是要强化使命担当，切实增强改革的信心和决心。我们一要把学习中央、省委全面深化改革领导小组会议精神作为我们有效推进全面深
