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1、在全县社会治安综合治理暨人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次会议既是一年一度的工作例会，也是在全县人民迈进“十一五”，为实现“十一五”各项工作目标开好局、起好步的一次重要会议。刚才，雪明同志代表县委、县政府做了一个很好的报告，全面总结了“十五”期间我县综治和计生工作，并对“十一五”及今年的工作作了部署，这些意见，我完全赞成。金其同志、志平同志宣读了两个表彰决定，会议对在这两项工作当中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰。尤其是见义勇为的三位同志值得全县人民学习，他们的精神值得大力弘扬，他们的事迹值得很好宣传。同时，各乡镇党政主要负责人根据职能要求，向县委、县政府递交了目标责任状，请大家
2、按照会议要求认真抓好落实。在“十一五”开局之年，我们在综合考虑全局工作的基础上，对这两项工作制定了要创建“平安望城”和争创“全国计生优质服务先进县”的新目标（下称“两创”目标）。下面，我就如何实现这两项工作目标，讲三句话。第一句话，叫做势在必行。所谓“势在必行”，就是指我们提出创建“平安望城”和“争创全国计生优质服务先进县”这两大目标是适应新形势、解决新问题，实现新发展的必然要求。这次会议后，全县上下要围绕深入开展创建“平安望城”和争创“全国计生优质服务先进县”的目标来开展工作。最近大家都知道耳熟能详的有三句话：一句话叫做科学发展观，一句话叫做社会主义新农村建设，一句话叫做建设和谐社会。这是党
3、中央在新的历史条件下，对全党提出的要求。这三句话，讲起来容易，但要落实到一个单位、一件工作当中，就有大量的事情要做。目前，我们来评判一个干部的民本意识、行政能力和工作业绩，很重要的一条就是看能不能把握全局和总揽全局。在全局工作当中，社会治安综合治理和人口与计划生育工作带有基础性和全局性，它既是实现望城协调发展、科学发展的内在要求，也是确保望城科学发展的基础条件。县委、县政府历来都十分重视社会治安综治工作和人口与计划生育工作，因此，这些年来取得了很好的成绩。人口与计划生育工作XX年获得全省模范县，XX年、XX年连续两年被评为全省优质服务县，社会治安综治工作，XX年是全省第41名，去年提升到第15
4、名，并被评为全市红旗单位。人口与计划生育工作和社会治安综治工作的稳定健康发展，为全县各项工作营造了一个非常好的发展环境，为望城“十五”期间提前实现“跻身全省三强县”的目标作出了积极的贡献。“十一五”期间，我们提出了要跻身中部十强县的宏伟目标。这次我了解到中部十强县的考核指标与省里面的经济十强县的考核指标不完全一样，我们有些同志就搞不明白了，我们在全省经济十强县当中是第三，宁乡县是第七；在中部综合实力排名当中，我们19位，宁乡18位，这是考核的指标体系不完全一样造成的。中部十强县排名除了考虑主要经济指标之外，社会事业发展也一并考核，包括社会稳定、人口与计划生育工作，它综合评价一个区域的工作水平、
5、综合实力和核心竞争力。所以我们在省里第三、宁乡第七，到了中部地区排名，他们18位，我们19位。县委、县政府既然已经提出来了这样一个工作目标，而且通过人大会议决定批准了，就意味着我们各项工作要按照跻身中部十强县的目标要求，必须在新的历史条件下上水平、上台阶，这是我们的责任。因此我们要按照创建“平安望城”和争创“全国计生优质服务先进县”的目标要求来推进这两项工作。第二句话，叫做志在必得。所谓“志在必得”，就是指工作中务必出新招、硬招来确保“两创”工作目标的顺利实现。应该说，经过几年的探索，我们积累了丰富的工作经验，工作基础比过去夯实了，条件比过去好多了，面对“十一五”，我们应该提出这样一个工作目标
6、，并且要坚定不移。第一，要创新发展思路。面对当前综治和计生工作基础还比较薄弱、协调难度还比较大、经费投入不足等具体情况，我们的一部分同志甚至是负责干部当中，“国策意识”和“稳定意识”还不是太强。现在我们有些同志靠两个东西在工作，一些同志是在靠“帽子意识”，更关心的是自己的乌纱帽；一些同志是靠“面子意识”，就是说我搞这个事情，只要大家不讲我的闲话就行，不要讲我这个人能力不行就行。还有一些同志凭良心办事，凭感觉办事。我觉得在我们干部队伍当中不同程度地存在这样的问题，在综治工作和计生工作问题上也表现这样的问题。而这两项工作，一个是基本国策，一个就是确保社会的大局稳定，是一种政治责任。对这两项工作，真
7、正能够从这种意义上来认识、来思考、来推进落实的并不多。如果真正能够使所有干部都牢固树立国策意识、稳定意识和责任意识，把自己融入到工作当中来思考问题，一定会有新的朝气，一定会有新的思路。所以，要创新发展思路，首要的是要解决好我们干部队伍当中对待工作的基本态度的问题。我们的干部队伍要真正从国策和稳定意识、责任意识的角度来把握、来谋划这两项工作，一定要沉下心来思考这两项工作在我这个单位和部门到底应该怎么突破，怎么落实，否则，你就会应付了事，甚至在考核考查当中，只要没有出大事，就会把更多的时间和精力停放在做文字游戏上。现有条件下，应付一件工作实在是太容易，也有些人确实在应付。全县吃皇粮的，包括全额拨款
8、的和差额拨款的有18000人，18000人如果人人都全面地履行了职责，那能量就不是现在这个样子，工作推进会比现在更好一些。在我们干部当中不可避免地存在着拿着皇粮干着自己事的人，有的甚至不来上班，自己搞个娱乐场所，搞个洗脚城，搞个餐厅，这种人有没有？有；有的是拿着皇粮应付工作，不做事，这种人有没有？有。当然，也有不少同志拿着这么点工资，却全身心地投在工作之上，付出的是成倍的努力，创造的是成倍的价值。现在我们都在谈要创新发展思路，为什么有的能创新，有的总是创新不了？是因为我们从根本上没有解决一个问题，就是我们没有真正焕发起一种责任的意识，没有真正意义上的钻进去工作，没有真正地来珍惜自己的岗位资源，
9、因此就应付了事，工作始终上不了水平，上不了台阶。有的同志品质非常好，也想把工作搞好，他有苦劳，也有疲劳，但是有一种情况，当他看到有一部分人不务正业，拿着皇粮不干正事，甚至干坏事，而没有很好地去管理的时候，自己一想，我何必去做这样的“傻子”呢？我也懒得搞了嘛！这种厌烦情绪，最终会导致失去信心，动摇信念。我们不能完全责怪这些同志。但是社会是现实的，生活是具体的，解决这些问题不可能一蹴而就，这些情况都会存在，你只有管好自己，把握好自己，在自己这个岗位上真正发挥好作用。现在，岗位资源十分宝贵，所以，我请同志们一定要牢固树立大局意识，增强政治责任感，把自己从狭隘的思维“胡同”里面解放出来，真正全身心地投
10、放到工作当中去，创新思路来做好这两项工作。第二，要探索工作机制。最近在思考一个问题，工作思路好，不等于效果好，工作思路好但落实不下去的问题出在哪里呢？就是觉得没有一种好的实现思路转化为工作业绩的机制，这种机制怎么设计呢？需要我们做这项工作的同志，实事求是地来总结分析、客观地评价，进行有效的设计，以确保各种工作思路真正意义上的落实到位。所以，这里强调：一是要把依法管理放到突出位置。关于这两项工作，中央、省、市都出台了一条列的政策和法规，构成了这两项工作法律法规的政策体系，我们必须要依法来管理这两项工作，纳入依法管理的轨道。二是要把部门合作作为重要内容。这里面一个很重要的想法就是，目前解决我们包括
11、综治和计生工作在内的所有工作，光靠一个主管部门是不够的，不能一提到工作你就讲这是谁主管、谁负责，这个话没错，但是谁主管、谁负责，不等于是主管部门一家负责，它解决不了这个问题，尤其是综治工作和计生工作，需要上下联动，左右配合，所以这种部门联动机制很重要。现在我们很多同志，有的只扫自家门前雪，部门之间的合作机制怎么能够建立和完善得更好一些，对部门工作的考核，相应地怎么来适应的问题，还需要很好的探索和研究。三是要把一票否决作为关键措施。现在我们县里面有几个是一票否决的，除了这两个还有招商、财政、安全生产等等，一票否决的比较多，但这两项从中央到地方都是一票否决的，因为这是国策和关乎整个社会政治大局的问
12、题，如果你那个乡镇、那个区域、那个党委出了问题，那么大家也要一票否决，这是我们党的组织要求。这个事情作用还是比较大的，因为它这种一票否决，比较适应我们目前这种干部队伍的总体状况和总体要求。所以，必须通过一票否决，来增强大家的责任感，来推动这项工作，这个要坚定不移。第三，要提供有力保障。综治和计生两项工作很辛苦很不容易，要落实工作经费。一是上面有政策规定和要求的，望城县要坚决兑现。中央、省、市有明确规定，望城作为全省三强县如果还没兑现，那讲不过去。包括政法部门的人头经费、工作经费，上面有规定的，都要落实。二是县委、县政府有明确工作要求的，必须保障。三是县委、县政府确定的经费，必须按时足额拨付到位
13、，任何单位和个人不得挪用、不得挤占。要落实利益导向机制。所谓利益导向，就是对县委、县政府确定的各种奖励政策要严格落实到位，县委、县政府已有了一些激励机制和政策办法，有些可能适应不了“十一五”的要求，要进行全面清理，再梳理一下，根据新的要求进行论证。对于原来搞的一些东西，有些同志讲没有兑现，我们正在清理，清理以后重新确立一个全县范围内的包括这两项工作在内的激励机制和办法。要落实工作人员。这里特别强调的是，这次乡镇的党委换届和接下来的乡镇综合配套改革当中，对综治工作和计生工作的机构不能撤，性质不能变，人员不能少。各个乡镇党委书记、乡镇长一定要把握这一条，中央、省、市都提出了明确要求。不仅如此，今年
14、又提出了一些新的要求，如对超过3000人的村要增加一名计生专干，享受村干部的待遇，请同志们落实好。同时，这个文件里面还提到了工作比较出色的基层主任、所长工资要浮动一级，也要把它落实好，以稳定基层这个队伍。第三句话，叫做事在人为。所谓“事在人为”，就是指创建“平安望城”和争创“全国计生优质服务先进县”目标的实现，关键在落实，在我们的干部队伍。领导的带班要强。党政一把手对综治和计生工作要亲自抓、负总责。要定期主持召开专题会议，及时研究解决具体问题。各级各部门的一把手要对辖区内综治和计生工作负总责，分管领导直接负责，其他班子成员负连带责任，一级抓一级，一级对一级负责，凡因责任不落实，造成重大影响的，
15、严格实行责任追究。内部的活力要足。这里，我要对主管政法和计生工作的同志提几点要求：一是要严格管理。要建立健全一整套的制度，要以制度管事管人。一旦制度确定以后，就要抓兑现。二是要真心关爱。我们的公安干警、计生干部，搞好这两项工作非常不容易。在千方百计落实好这两项工作必要经费的前提下，对从事该两项工作的干警、干部们的困难要想办法尽量解决，对他们的待遇要想办法尽量提高。还有，我们派出所、基层法庭的建设恐怕也得加大力度，要逐步改善基层法庭、派出所的工作条件、办案条件，现在发生案子，交通工具不行就追不到逃犯，逃犯比你跑得还快。所以，一定要关心这两支队伍的成长，改善他们的工作条件，帮助他们解决工作中碰到的
16、困难。整体的形象要好。对工作，每一个人都要尽职尽责；对人民，每一个人都要有情有义。政法干警也好、计生干部也好，都要做到当人民有求时要全心去做，当人民有难时要全力去帮，当人民有危时要全力去保。同时，对政法队伍还要强调一点，就是对犯罪分子要敢打敢拼。每一个政法干警都要树立“大案力破”的决心、“命案必破”的信心和“两抢必打”的恒心，敢于碰硬，敢于同违法犯罪分子、黑恶势力作坚决的斗争，弘扬正气，捍卫安宁。在望城一定要保持一种对犯罪分子、黑恶势力严厉打击的高压态势，确保一方的稳定、平安。这里重申：对全县重点工程当中强买强卖、阻工挠工、强揽工程行为要依法予以打击，尤其是幕后操纵者、组织者更要严厉依法打击。这里，也跟同志们打个招呼，全县各级领导干部都不得染指各类工程，有的同志以自己个人名义或者是亲人、亲戚的名义，购买了推土机等各种机器设备，参与望城的各项工程建设，这种行为在下次纪检工作会议上要专门强调，包括我前面强调的拿着皇粮不干事等等，这些行为要坚决严肃处理，绝不姑息，绝不含
