《关于综合治理促进农村社会稳定的情况汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于综合治理促进农村社会稳定的情况汇报材料（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于综合治理促进农村社会稳定的情况汇报材料开展综合治理促进农村社会稳定的经验交流材料随着改革不断深入和利益格局的不断调整，农村干群矛盾、集体与群众之间的矛盾日益突出，表现为群众集体上访、越级上访居高不下，成为影响社会稳定的突出因素。根据市委、市政府提出“信访工作要着力治本，在治本上下功夫”的要求，我市从07年开始，坚持每年秋收后集中3个多月的时间，在全市农村深入广泛地开展以民主化、法制化管理为主要内容的农村综合治理活动，不但有效地解决了许多历史遗留问题和群众反映强烈的热点、难点问题，而且还将大量的不安定因素解决在萌芽状态、化解在基层，进一步密切了党群、干群关系，理顺了群众情绪，群众上访事件逐步
2、下降，走出了一条新时期保持农村稳定的新路子。去年，全市未发生一起越级进京到省集体上访事件，从而确保了社会稳定，有力地促进了经济的稳步发展。我们的主要做法是：一、以人为本，下真功夫，坚持不懈地抓好对干部群众的宣传教育纵观几年来农村引发的矛盾，关键是对农村干部群众教育不够。为此，在综合治理活动中，我们把宣传教育工作贯穿始终，作为化解干群矛盾、解决信访问题的主要手段来抓。工作中，主要抓了四个方面：一是在活动开展之前，我们每年都组织XX多名市镇机关干部开展“进千村、访万户”大型调研活动。自带铺盖，沉到村里，与农民同吃、同住，共同排查问题，真正摸清实底，找准问题。其中08年就走访农户 万余户，发放调查问
3、卷及表格10万余份，入户率达到了 %，排查出各类问题8400多个。据此，确定出不同的教育重点和内容。对农村干部，主要是进行党的宗旨教育、农村政策法规教育、民主集中制教育、群众路线教育和市场经济知识教育。对农民群众，主要是进行党的领导教育、农村政策教育、遵纪守法教育和科学知识教育。二是把宣传教育贯穿整个活动的全过程，始终保持强大的舆论声势。每年活动刚开始时，全市上下步调一致，一起行动，开动所有的宣传机器，利用各种宣传手段，集中进行声势浩大、铺天盖地的宣传发动，在较短的时间内迅速掀起浓厚的舆论氛围，形成一个活动的“小气候”。两年来，全市平均每年张贴各类标语8万余份，灌制录音带XX余盘，印发各类宣传
4、材料 万余份，出动宣传车700多车次，设置举报箱、举报电话50个。三是认真搞好面对面的集中教育。为增强教育效果，我们改变以往村村派人宣讲、照本宣科的办法，抽调一大批宣讲能力比较强的机关干部，集中组成宣讲队，巡回各村，面对面地向干部群众进行集中教育。党员、干部参训率达到了96%以上，群众参训率达到90%以上。同时突出重点村、重点户、重点人的教育。对排查出的重点村，坚持因村制宜、分类指导，区别各村的不同情况，抓住主要问题和主要矛盾，通过派驻工作队、领导干部帮包、进行法制讲课等措施，加强宣传教育。对因外出务工经商或其他原因缺课的群众，采取了召开专门会议、干部党员村民代表联户等方式，逐人逐户进行教育，
5、确保不留“死角”。对排查出的重点人员，则采取登门走访、举办法律培训班等方式进行宣传教育，均收到了较好的效果。四是注意运用身边的事教育身边的人。活动中，市、镇两级共发掘、总结、宣传正反两方面典型293个，组织了200多名优秀党支部书记和村主任介绍经验、传经送宝，起到了激励先进、鞭策后进、倡树新风的作用。通过深入广泛的宣传教育，广大农村干部群众对党在农村的基本政策比以前有了比较深入的理解，民主与法制意识得到增强，对如何行使权利、履行义务有了更加明确的认识。农村干部与群众因党在农村的基本政策贯彻执行方面引发的信访问题明显减少，干群关系有了明显好转，促进了农村各项工作的开展。二、突出重点，大胆探索，切
6、实加强农村基层组织建设当前，农村的信访问题突出表现为干部与群众、干部与干部的关系问题，干部是矛盾的主要方面。为此，必须立足治本，切实加强农村基层组织建设。首先，在对整个活动的把握上，我们始终坚持把以党支部为核心的村级组织建设作为首要任务，每年都排查出重点村庄，找出薄弱环节，进行重点整治。其中08年，在农村干部特别是支部书记选用方面，探索实行了“三荐三考”（个人自荐、党员举荐、组织推荐和文化考试、面试考评、组织考察）的新方法，面向社会，公开考选了9名农村党支部书记，拓宽了选人用人渠道，找到了一条解决农村干部人选匮乏的新路子。两年来，全市共组派了306个工作组对340多个后进班子进行了整顿，共整顿
7、转化后进村289个，其中解决“两委”关系不协调的村庄180个，调整支部书记207人，调整支部成员580人，选派了53名机关干部到后进村任职，大胆探索动员辞职、依法罢免等行之有效的方法调整村主任2名，调整村委委员136人，压缩农村干部职数1863个，整个农村基层组织特别是后进村面貌有了较大改观，战斗力、号召力、凝聚力明显增强。其次，在整个活动的推进上，做到先解决班子和干部的问题，再解决群众的问题，组织“两委”班子和党员干部带头自查自纠，主动改正错误，赢得群众的谅解和拥护。据统计，通过两次综治活动，全市党员、干部共自查自纠存在的问题1247个，2831人主动交齐了欠交的各种税费和欠出的“两工”，3
8、12人归还了长期占用的公物，139人退回了多占、乱建的宅基地，112人纠正了违规配备交通、通信工具问题，132人纠正了超标准投保问题。三是着眼于农村基层组织的长远发展，加强了制度建设。在第一次的活动中，我们对农村的26个主要工作制度进行了统一修订、汇编，在全市农村基本建立起综合配套的四大制度体系，即以党支部为核心的村级组织工作制度、以民主议事为主要内容的民主政治制度、以财务管理为主要内容的经济管理制度、以村规民约为主要内容的村民自治制度。在99年的活动中，又进一步建立健全并规范落实，使工作有序，办事有据，逐步走上了规范化、法制化轨道，群众因怀疑农村干部经济不清、办事不公引发的信访问题明显减少。
9、三、把握政策，讲求方法，依法理顺农村经济关系近几年，部分村庄经济关系混乱已成为产生干群矛盾、影响农村稳定的焦点问题，成为农村工作的一大难点，也是引发农村信访的导火索。为此，我们在每年的综治活动中，都始终坚持把理顺经济关系作为一个切入点，集中力量，强化措施，依法理顺，解决了大量历史遗留问题，收到了比较好的成效。全市共清理集体欠农户款项12949万元，农户欠集体款项20246万元。同时，全市1588个村庄普遍对各类经济合同进行了修订和补签，新补签合同80000余份。市委、市政府决定从07年下半年开始，将每月的7日或8日定为“村务公开日”。届时，普遍开展“四个一”活动，即张一次榜，议一次事，讲一次课
10、，入一次户。一年来，共为群众解决实际问题6000余个，将许多信访苗头解决在了萌芽状态。由于这些工作直接涉及群众的切身利益，为此，我们注意把握政策，讲求方法，积极稳妥地处理了四个方面的关系：一是思想教育和依法处理的关系。始终坚持以说服教育为主，反复向群众讲明权利与义务的关系，引导群众自查自纠，主动解决存在问题，一般不予起诉。据统计，全市依法起诉的户数仅占总户数的 %。二是党员干部与一般群众的关系。始终坚持让党员干部先行一步，主动解决自身存在的问题以及自己的亲属和联系户存在的问题，为群众做出样子。三是集体利益与农户利益的关系。始终坚持先集体后农户的原则，首先把集体欠农户的款项查明原因给予归还，然后
11、再追缴农户欠集体的款项，让群众心服口服。四是清理陈欠与为民解困的关系。对那些家庭生活确有困难、没有能力偿还债务的困难户，认真落实党的政策，通过村民大会表决，先后为13527个农户办理了减免缓手续。通过正确处理以上四个关系，既达到了理顺经济关系的目的，又使群众在活动中受到了切身教育，还有效地避免了矛盾激化、引发群众上访，达到了干部群众“双满意”。四、严肃法纪，打击邪恶，维护农村社会稳定近年来，一些地方社会秩序比较乱，派性斗争、家族势力有所抬头，极少数人寻衅闹事，聚众起哄，煽动不明真相的群众越级上访，扰乱了正常的社会秩序。为此，在每年的综治活动中，我们都广泛发动群众检举揭发违法犯罪行为。对发生的扰
12、乱农村秩序、破坏农村稳定的案件，采取领导包案，集中优势兵力打突击战的方法，快侦快破快查处，依法严厉打击了一批扰乱农村社会秩序的违法犯罪分子。据统计，通过两次综治活动，全市共破获各类刑事案件263起，查处扰乱农村社会秩序的治安案件725起，打击处理违法犯罪分子1444名，对13名违反信访法规、越级上访或组织煽动集体上访的头头进行了收容教育，152个不稳定的村庄得到了解决。活动期间，市直有关部门密切配合，注意运用查处的典型案例，以案释法，进行法制教育，收到了较好效果。市广播局抓住镇村村民借上访之机扰乱社会秩序，被公安机关依法逮捕、判处三年有期徒刑的典型，将的悔过情况制成电视片后，在市电视台滚动播出，产生了较好的警示作用，少数村庄一度存在的集体越级上访问题得以杜绝。实践证明，处理新形势下的农村信访问题，单纯地依赖某种孤立的手段和方法，头痛医头，脚痛医脚，很难见到整体成效，必须综合运用行政的、法律的、经济的、民主的以及思想政治工作的多种方法进行系统整治。我市的农村综合治理活动虽然取得了一定的成效，但仍处在探索阶段，与其他兄弟市、区相比，还有许多不足之处。我们决心借此机会，认真学习兄弟市、区的好经验、好做法，根据会议的部署和要求，强化措施，抓好落实，努力将我市信访工作提高到一个新的水平。 本篇范文标题是： 第 8 页 共 8 页
