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1、市司法局年度司法行政工作计划20xx年全市司法行政工作指导思想是：学习贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神以及市委、市政府中心工作，坚持“求实、创新、团结、提高”的工作要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项任务，着力提高司法行政工作的专业化、规范化、法制化水平，为全市经济社会率先跨越式发展作出新贡献。总体思路是：“紧紧围绕一条主线，突出抓好十项重点工作，不断强化四项工作措施，努力实现五个方面的显著提升。一、紧紧围绕一条主线以党的十八大精神和“3341”项目工程为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全力服务社会经济发展大局这一主线，为全市经济率先转型跨越发
2、展做出贡献。二、突出抓好十项重点工作科学规划，整合资源，通过开展四项活动、抓好两项建设、完成四项工程，进一步提升法制宣传、法律服务、法律保障能力，为实现兰州跨越发展营造良好法治氛围。1.积极构建法律援助半小时服务圈。依托115个司法所，85家律师事务所和大专院校、社团组织、相关单位建立法律援助工作站，力争形成平均平方公里一个服务点的基础工作网络。在基础网络未能覆盖的边远地区，设定100个法律援助工作点，确保群众步行不超过半小时就能获得法律援助。2.努力实现人民调解组织全覆盖。认真贯彻落实人民调解法，结合我市实际，实现乡镇（街道）、村（社区）建立的调委会达到组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六
3、落实” ，标牌、印章、标识、程序、制度、文书的“六统一”，进一步落实人民调解案件补贴、人民调解员误工补贴，加强行业性、专业性调解组织的建设，逐步实现规范化、制度化。3.深入开展法治文化入园进校活动。年内建成东站小学、西北中学、民族中学、安西路小学、市旅游职业学校等5所法治学校；全市8个县区建立示范法制公园。4.积极建立律师公证对接交流合作机制。通过与北京、上海、广东、浙江等发达城市建立互动机制，组织我市律师、公证员赴该地区开展交流、学习、参观、培训等活动，进一步创新理念、拓展业务，提升我市律师公证法律服务水平。5.积极打造特殊人群无缝衔接工程。出台XX市社区矫正人员移交接收办法，将社区矫正人员
4、纳入刑释解教等特殊人群无缝衔接范围，防止出现脱管漏管和重新违法犯罪现象；强化过渡性安置帮教基地建设，努力提升特殊人群管理工作水平。6.全面开展法律服务进新区活动。统筹法制宣传、律师、公证、法律援助、司法鉴定资源，组建律师、公证员法律服务进新区团队，在新区开设法律服务窗口，为新区发展建设和群众需要提供法律服务。7.全面完成劳教所职工食堂建设。完成1000平米，总投资508万元的干警食堂建设。8.全面完成市公证处业务用房建设。完成605平米，总投资599万元的市公证处业务用房建设。9.全面完成XX县司法局业务用房建设。完成4095平米，总投资860万元的XX县司法局业务用房建设。10.积极推进XX
5、县司法局业务用房建设。完成3220平米，总投资676万元的XX县司法局业务用房建设。三、不断强化四项工作措施1.以良好的工作作风狠抓落实。要牢固树立全系统“一盘棋”的思想，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，进一步增强责任意识，引导广大干部职工脚踏实地、干事创业，切实把心思用到干事业上，把精力用到抓发展上，把功夫下到抓落实上。要增强效率意识，不断提高管理水平，使各项工作更加顺畅快捷高效。要增强纪律观念，严格执行党的组织纪律、工作纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止的问题，确保各项重大决策部署落到实处。2.以完善的责任机制狠抓落实。要健全完善主要
6、领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。要完善目标考核体系，围绕这次会议确定的目标任务，科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实，以责任制保成效。要完善领导干部考核评价机制，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些纸上空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，努力在全系统营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。3.以科学的工作方法狠抓落实。司法行政工作点多线长面广，各项工作千头万绪、任务繁重，要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、
7、深入群众、深入一线开展调查研究，与基层干部和群众面对面交流，抓住重点难点工作不放手，力争从根本上破解制约司法行政工作发展的难题。善于发现和总结基层的好做法好经验，着力培育具有时代特征、凸显司法行政特色、在全国、全省“拿得出、叫得响”的先进典型及时进行宣传推广和表彰奖励，发挥先进典型的示范引导作用，推动全市司法行政工作全面发展。4.以创新的工作理念狠抓落实。要以务实创新、勇争一流为导向，在服务经济发展、创新社会管理、维护社会稳定方面力求更大作为。要加快提升法律服务层次，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，为经济转型升级、居民收入增加、实现跨越发展提供优质法律服务和法律保障。要进一步完善市法律服务中心
8、建设，在全市形成一体化、发达的法律服务网络，及时高效地满足各层次主体不同类型的法律服务需求。要进一步强化政府法律顾问团建设，积极参与重大决策、重大项目的论证，为党委政府提供切实可行的法律意见和建议。要积极探索科学的社区矫正管理方法和社会化的安置帮教管理模式，最大限度地控制和减少两类人员重新犯罪。要大力加强人民调解组织建设，进一步完善分析研判和分级预警机制，做大、做强“大调解”运行的实践平台，全力维护社会稳定，为认真贯彻落实党的十八大精神奠定坚实基础。四、努力实现五个方面的显著提升1.进一步提升普法依法治理工作水平法制宣传教育是建设社会主义法治国家的基础性工作，认真实施“六五”普法和“四五”依法
9、治市规划，不断完善全市普法依法治理评估考核机制，推进工作深入开展。一是认真组织“六五”普法中期检查。不断深化党委政府强势推动、人大政协有力促动、部门单位联手互动的工作机制，建立健全以普法实效为导向的考核机制，全面提升“六五”普法工作水平。二是继续深化“法律七进”活动。创新普法载体和形式，不断增强普法教育工作的渗透力和影响力，实现法制宣传工作由普及法律知识向弘扬法治精神的转变。三是不断加强法治文化建设。积极组织普法讲师团开展法治巡回宣讲活动，认真组织策划、创新相关法制电视广播节目，切实增强栏目的趣味性、针对性和实效性。要积极引导各类文化团体、法制宣传志愿者和等社会力量参与全民普法。四是继续推进民
10、主法治创建活动。积极探索制定科学的民主法治创建工作体系，推动民主法治创建活动深入开展。要指导各县（区）针对社会管理中的热点、难点问题，选择若干个领域，积极借助各种媒体手段和专业法主管部门的力量，有效开展法制宣传和法治实践活动。2进一步提升化解社会矛盾纠纷的能力以推进社会矛盾化解为着力点，以维护人民群众合法权益为出发点，以促进社会公平正义为立足点，开展维稳创安工作。一是加强人民调解业务建设。充分发挥人民调解调处化解矛盾纠纷基础性、主导性作用。推进“三调联动”调、防、访相结合的工作机制，推行人民调解协议诉前确认机制，推广“口袋调、随手调”等行之有效的工作方法，进一步推进大调解格局。认真做好人民调解
11、介入信访案件、参与行政案件和民事案件调解工作。二是加强人民调解组织建设。围绕“无民间纠纷引起的群众性械斗、民转刑、自杀和上访”的工作目标，建立完善区域性、行业性人民调解组织，发展专业化、社会化调解员队伍，加强制度化、规范化调委会建设，创立品牌。三是加强人民调解经费保障。认真落实调委会工作经费和调解员办案待遇，提高人民调解工作质量和社会公信力。全年民间纠纷调解率达到98%，调解成功率达到95%。抓早、抓小、抓苗头，把社会矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状。维护基层社会稳定，促进社会和谐。四是加强律师参与信访接待工作。建立健全律师参与信访接待工作机制，促进律师参与信访工作的规范化。要继续选派律师到党
12、委、人大、政府信访接待部门参与信访接待，积极推进信访问题的有效化解。3.进一步提升对特殊人群的管理服务能力创新安置帮教、社区矫正工作，整合社会资源，充分利用科技手段，结合社会管理创新，进一步创建大帮教格局。一是加强安置帮教工作。一是继续加大对特殊人群的衔接与监管。继续深入开展“规范化建设推进年”活动，严密各项监管措施，严格开展风险评估，科学实施分类管理。掌握特殊人群的动态，提供分级管理依据。建立劳教(戒毒)所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管。二是积极整合社会力量形成“大管控”局面。深入贯彻落实中办发XX5号和甘司办发XX48号文件精神，积极构建政府、社会、家庭“三位一体”教育
13、矫正帮教体系，充分发挥安置帮教工作机构和成员单位的职能，全面加强刑释解教、社区矫正、强制戒毒人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助工作。三是抓紧靠实教育矫正安置帮教工作。要严格落实信息“点对点”对接、人员“面对面”交接、管理“无缝隙”衔接的工作模式，依托培训教育基地、过渡性安置基地开展技能培训，提高特殊人群的工作、生产、生活能力以及知法、守法水平，促使其顺利融入社会。4.进一步提升法律服务工作水平法律服务是司法行政机关的重要职能，要增强法律服务工作的针对性、有效性。一是加强律师工作。认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强和改进律师工作的意见，着重是律师队伍的教育管理，健全完善律师工作体制机制。指导
14、完善市律师协会和各专业委员会工作。协调相关部门尽早出台保障律师执业的措施。加强政府法律顾问和企业法律顾问工作，继续开展“联企业 办实事 解难题”、“千名律师走访千家企业”、“律师服务进社区、进乡村”等专项法律服务活动。不断拓展律师服务新领域，为全市重点企业、中小企业、重大工程、重点项目和新区建设提供专项法律服务。充分发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访，及时化解社会矛盾。二是加强公证工作。全面加强公证队伍、公证服务、公证制度的公信力建设和诚信建设，探索
15、公证服务的新领域、新思路和新途径。全面提升公证执业规范化水平，开展全市公证机构业务标准化、管理最优化、工作信息化和公证文化建设，逐步实现我市公证服务品牌化和规模化。建立县（区）、乡（街）、村（社区）三级公证服务网络。三是加强法律援助工作。认真贯彻落实甘肃省法律援助条例，继续开展“法律援助进万家”活动，加强便民服务窗口建设，健全便民服务长效机制。建立法律援助经济困难标准和援助范围的动态调整机制，进一步扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众获得法律援助。进一步健全和完善基层法律援助工作网络建设，全面提高法律援助的水平。四是加强司法鉴定工作。继续推动司法鉴定机构、人员发展和管理规范工作，以法医、物证、
16、声像资料三大类司法鉴定工作为基础，不断拓展鉴定领域和范围。认真履行管理职责，进一步加强监管力度，规范司法鉴定执业行为和市场秩序，提高鉴定质量，提升社会公信力。五是加强基层法律服务工作。制定优惠政策，发展壮大基层法律服务机构和法律服务工作者队伍，充分发挥便民、利民的优势，积极服务农村改革发展，满足农民的法律服务需求。六是做好国家司法考试工作。做好XX年国家司法考试各项工作，努力让广大考生满意，确保司法考试工作顺利进。5.进一步提升教育挽救工作质量牢固树立劳教场所安全稳定的首位意识和“教育、感化、挽救”的工作方针，始终坚持以提高教育改造、挽救质量为中心的工作理念。一是确保劳教戒毒场所的持续安全稳定。在全体干警中树立责任意识、大局意识、忧患意识。要时刻保持政治坚定、头脑清醒、思路清晰，组织开展“监所管理规范化建
