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1、市公安高科技装备建设及使用情况报告市公安高科技装备建设及使用情况报告一、视频监控系统建设及使用情况（一）视频监控系统建设基本情况1、道路监控和治安防控系统建设情况目前，全市共有公共道路视频监控点位121个、281个监控探头。其中，92个点位、222个普清监控探头是XX年至XX年期间延边州移动公司援建的，探头像素为47万；29个点位59个高清探头系XX年新建并投入使用的，探头像素为500万，点位数和探头数量分别占全部点位和探头总数的%和%。道路监控探头大部分分布在我市城区的主要街路和重点复杂场所附近，在龙门桥头、老四商店、天下花园道口和老二运四个进出城口新建4处道路监控治安防控卡口。在原龙三收费
2、站、原龙开收费站、东盛涌镇龙山村附近延石公路、龙太公路三峰洞附近、老头沟镇廉明村附近302国道上设置了5处道路监控治安防控卡口，在市区主要街路有7处道路监控治安防控卡口。卡口具备全天侯照相和适时录像双重功能。目前，全市基本形成点、线、面结合、城区“四门落锁”的防控网络。在全部监控点位和监控探头中，能够正常使用的有64个点位173个探头，分别占总数的%、 %。因不在线或未注册不能正常使用的有57个点位108个探头，其中，高清点位3个、高清探头6个。监控探头未能正常使用的主要原因是移动公司信号传输未接通、与移动公司有业务往来且负责维护工作的启明公司维护不到位。2、社会自建监控系统建设情况全市企事业
3、单位和个体商铺自建视频监控点位505个3492个监控探头，均为普清探头，分布于2个街道和7个乡镇。3、看守所及拘留所监控系统建设情况看守所及拘留所新建监控点位196处196个监控探头，分布于各个监室及重点监管部位，设有一处监控中心。（二）投入建设经费及维护经费情况1、建设经费投入情况在市委、市政府和上级公安机关的亲切关怀和鼎力支持下， XX年投入视频监控系统及附属设备经费总计1500万元。其中，道路监控治安防范视频监控系统投入经费为756万元，指挥中心和看守所弱电工程投入经费750万。指挥中心和看守所弱电工程建设经费系通过积极争取省里支持，划拨的转移支付装备款来解决的。道路监控治安防范视频监控
4、系统建设经费经市政府决定采用“三三制”偿还方式，即由承建部门先行垫资，工程结束之日起每年偿还约三分之一，三年内全部支付还清。2、维护经费支付情况确保视频监控系统特别是道路监控治安防范视频监控系统正常运行，必须以保障视频线路租赁费、电费以及其他相关维护费用为前提。XX年9月20日，我局受市政府全权委托与延边州移动公司签定了XX市人民政府与延边州移动公司关于城市报警与监控系统合作实施协议，其中包括视频线路租赁费用协议。协议规定每个点位每月需向移动公司交纳200元租赁费。协议签定后，移动公司多次要求交纳租赁费，并因未能按时交纳此笔费用而将信号掐断，致使5天时间全市道路交通治安防范视频监控系统处于瘫痪
5、状态，给我市社会治安打防管控工作带来了较大的不良影响。因市政府财力紧张暂时无力支付此笔费用，为保证视频监控系统正常使用，截止目前我局已垫付资金14万元交纳移动线路租赁费用，垫付1万元交纳电费。此外，据电力部门提供的相关资料显示，自XX年至XX年期间，用于全市视频监控系统建设使用的大量电费以及材料费、施工费仍处于欠账当中，仅建设中使用的材料费就有8万余元欠账。参与建设之一的农电部门多次向我局索要，但视频监控系统建设属于城市平安建设的一项重要内容，所需经费应由市政府负责解决，作为平安建设牵头部门之一，我局已将相关情况向市政府做出了书面报告。（三）视频监控系统使用情况视频监控系统建设特别是XX年建设
6、的高清视频监控系统在维护社会治安秩序和促进社会和谐稳定方面起到了不可或缺的非常重要的作用，进一步提升了我市平安建设“打、防、管、控”的能力和水平，凸显了高科技装备在打击犯罪、行政管理和服务民生工作中的效能，是适应形势发展变化、提高群众安全感和满意度的重要举措。因500万高清视频监控探头清晰度高、辨别能力强，加之具备轨迹追踪、存储时间达15天以上等多种优势，在实际工作中发挥了关键性作用。今年1至3月份，我局通过道路交通治安防控高清视频监控系统进行案件侦察获取重要线索，锁定犯罪时使用的交通工具，在最短的时间内确定侦察追踪方向，把握战机，打开案件突破口，连续破获123起系列盗窃、诈骗案件，占破获全部
7、现行刑事案件总数的%,打掉犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人14人，追缴并向群众返还赃款赃物折合人民币100余万元。2月27日，我局相继接到多起居民报警称：汽车轮胎被盗。对案发地点附近的监控录像进行调取后发现犯罪嫌疑人作案时使用的是一辆黑色轿车，特别是对市内高清卡口拍摄的照片和录像进行了分析检索，锁定了作案车辆的车型和车牌号，接下来按图索骥，准确掌握了犯罪嫌疑人的藏匿区域。经过周密布控，成功将犯罪嫌疑人孙勇招抓获，并同时查获了其用于窝藏赃物的仓库，一举破获57起盗窃越野车轮胎的系列盗窃案件。3月5日凌晨，我市先后发生两起居民住家户被盗案件，被盗物品现金7500元、彩金项链、lv包及一些衣物。案发后，
8、指挥中心经过4个小时连续调取案发现场附近的视频监控录像，从中发现三名形迹可疑人员和嫌疑人乘坐的出租车的具体信息，经进一步工作，将XX籍犯罪嫌疑人阿洛有古日等7名犯罪嫌疑人全部抓获归案。经审查，这个由7人组成的犯罪团伙系公安部确定的全国地域性职业跨区域流窜犯罪团伙。3月12日12时许，我市发生一起街头诈骗案件，受害人刘某被人合伙以看病破灾为由骗走金手镯一只和金戒指一枚，总价值1XX余元。通过对案发时间段的高清视频录像进行调取和研判，初步锁定了犯罪嫌疑人驾驶的车辆信息，从而顺藤摸瓜抓获以通化籍人姜玉林为首的三名犯罪嫌疑人，及时为群众追回全部被骗钱款。在行政管理方面，为数起责任不清的交通事故提供证据
9、支持。2月1日12时许，在XX市妇幼保健院对面路段发现一人躺在地上，头部流血，疑似交通事故。交警到达现场后，当事人一口咬定被一辆出租车撞倒。因无其他旁证，很难定性是否是交通事故。经调取事发现场附近几处高清探头，发现该人自己摔倒，并非交通事故所致。在证据面前，当事人承认自己喝醉酒才摔倒的。在服务民生方面，帮助群众找回遗失财物2万余元。4月5日，群众朱粉玉在乘坐人力三轮车从龙井繁荣市场至新华书店后将一个装有3000元人民币及银行卡等贵重物品的提包遗落在车上。经视频监控调取获取重要线索后，找到了那辆人力三轮车车夫和手提包，包内物品完璧归赵。二、存在的问题和困难一是维护经费尚未纳入年度财政预算。XX年
10、12月，我局向市政府上报书面请示，请求将保障视频监控系统正常运转所需的移动线路租赁费用和电费等基本维护费用纳入财政预算，市政府安明植市长做出了同意的签批。此请示随即被送到财政局。目前，维护经费仍然没有纳入财政预算。我局办公经费比较紧张，继续依靠办公经费垫付维护费用绝非长久之计，而且我局也无力继续垫付下去。因不按时交纳费用就有可能面临被掐断信号、切断电源导致整个视频监控系统再次瘫痪。因此，此项工作十分紧迫。据初步预算，每年维护费用至少需要50万元。二是移动援建视频监控系统维护不力。如前所述，截止目前全市仍有46%的移动援建视频监控探头无法正常使用，在浪费资源的同时，也给视频侦察带来不便。我局已多
11、次和移动公司以及与移动公司有业务往来、负责维护的启明公司沟通，要求尽快修复，但该公司以种种借口推诿，至今也没有落实。三是续建高清视频监控探头资金短缺。XX年省政府、省公安厅和州公安局陆续下发文件通知，给我市下达了新建24个高清探头和220个社会自建监控探头的工作任务。近期省政府在四平召开现场会，副省长、公安厅长黄光春要求全省各地务必高度重视，保证完成任务。鉴于目前我市财政状况，解决建设资金仍然是一个具有一定难度的客观问题。移动援建探头因像素较低，夜间非常模糊，所发挥的作用微乎其微，续建更多高清视频监控探头十分必要。社会自建监控探头属自愿行为，公安机关无权硬性下达指标，缘于经济实力等多方面因素，
12、完成任务也有一定的难度。三、工作建议及对策视频监控系统建设涉及千家万户的利益，与百姓的平安幸福息息相关，是一个城市平安建设进程的真实体现，具有重要的现实意义和历史意义。视频监控系统建设同时也是一项由政府牵头、相关部门齐抓共管的系统工程，离不开市政府的统一领导，离不开有关部门密切协作，离不开社会各界和广大人民群众的关心支持。结合工作实际，提几点建议：一是财政部门尽快将维护经费纳入财政预算。自XX年9月以来，省、州公安机关多次下发文件通知或领导讲话强调，要求尽快将视频监控系统维护费用纳入财政预算。我市应尽快建立起维护经费保障长效机制。二是建设部门将视频监控建设纳入审批项目。不断增加社会自建视频监控点位和探头数量，能够有效地将治安防控网络进一步织密织细，对预防和打击违法犯罪活动的益处不言而喻。建议建设部门在审批房屋工程建设时把视频监控系统建设纳入到审批内容中，一劳永逸。三是有关部门动员群众积极自建视频监控探头。平安建设绝非公安机关一家之事，全市安委会成员单位都有义务。建议相关部门积极行动起来，通过各种媒介和途径，宣传视频监控建设的重要意义，动员和倡导企事业单位、各行各业和广大人民群众踊跃自建视频监控探头。
