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1、第二季度脱攻坚工作推进会议讲话稿同志们：今年4月9日至13日，组织选派我参加XX行政学院参加全区脱攻坚工作专题研讨班学习。根据会议安排，现将学习研讨及考察收获向大会简要报告。一、全区脱攻坚工作专题研讨班基本情况本期“脱攻坚工作专题研讨班”由自治区党委组织部、宣传部、人社厅和自治区党委、XX行政学院联合举办。学员对象来自全区105个有扶开发任务的县（市、区）党委或政府主要领导，全区30个深度困乡镇党委书记，自治区发展改革委（移民工作管理局）、教育厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业厅、卫生计生委、扶办等区直单位有关领导。学习内容有深入学习贯彻习近平总书记扶开发战略思想和党的十九大、十九届
2、三中全会精神，自治区党委十一届三次全会精神，进一步增强县乡主要领导脱攻坚能力，压实县乡脱攻坚主体责任，围绕贯彻落实中央和自治区党委、政府脱攻坚战略部署、脱攻坚工作热点难点重点问题开展学习研讨。研讨班安排一天时间在崇左市龙州县进行“扶对象精准脱摘帽”现场教学，参观了龙州县城南幸福家园、水口共宜新区易地扶搬迁安置点、水口扶产业园、龙州县边贸扶信息数据平台和北部湾现代农业有限公司等现场点，观看了龙州脱攻坚纪实电视专题片，听取了龙州县介绍脱摘帽措施和主要做法。随后安排在XX行政学院的三天学习期间，先后学习了习近平总书记扶开发战略思想、扶领域腐败和作风问题专项治理、困村集体经济发展、易地扶搬迁与后续发展
3、扶持等内容，还听取上林县推进粤桂扶协作困村创业致富带头人培育工程典型经验介绍，受益匪浅。4月13日下午，自治区副主席方春明在研讨班结业典礼上作了讲话，他要求广大学员要充分认识本次培训研讨的重要性，务必全面把握精准脱攻坚形势，勇于创新实践，全力推动脱攻坚工作，确保顺利实现困县脱摘帽目标。二、龙州县脱摘帽的主要经验龙州地处XX西南边陲，是国家扶开发工作重点县和国家滇桂黔石漠化片区县。自脱攻坚战打响以来，该县立足困面大、困程度深、脱难度大的县情实际，坚持把打好脱攻坚战作为首要政治任务和头等大事，把实施乡村振兴战略同打赢脱攻坚战有机衔接起来，以深度困村屯为重点，突出到村到屯到户精准帮扶，对症下药、精准
4、滴灌、靶向治疗，集各方之智谋脱，举全县之力促攻坚，切实把扶扶到点上扶到根上，苦干实干、攻坚克难、背水一战，奋力打响全区国定困县脱摘帽第一炮，脱攻坚工作取得了阶段性成果。2015年末，全县总人口26.85万人，其中农业人口212479人，共有困村47个、困户14018户、困人口50828人，困发生率23.92%；2016年，减2405户9559人，困发生率降至19.42%；2017年，减10170户37811人，困发生率降到1.76%，去年底通过自治区组织的脱摘帽评估验收，成为XX2017年计划脱摘帽6个县（区）中唯一一个国定困县，今年5月将迎来困县退出国家第三方评估核验。（一）龙州县脱攻坚主要
5、措施和做法1.增强“四个意识”，认真学习贯彻习近平扶开发战略思想。习近平总书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。党的十八大以来，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，全国11个山区集中连片特困地区他都走到了。还多次主持召开关于扶开发的工作会议，研究部署重大决策，作出重要指示，特别是党的十九大做出了让困人口和困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，并对在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱攻坚战做了战略部署。这一系列重要讲话、重要指示，深刻阐述了扶攻坚的极端重要性和艰巨性，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶开发战略
6、思想，为打赢脱攻坚战提供了行动指南和根本遵循。虽然龙州县基础薄弱、条件较差，但该县量力而行、持之以恒，始终坚持以习近平扶开发战略思想为指导，始终把脱攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，牢固树立“四个意识”，增强工作责任感和使命感，凝聚共识、苦干实干，形成了全县上下合力攻坚的局面。特别是2018年春节前夕(2月12日)，习近平总书记主持召开打好精准脱攻坚战座谈会后，该县按照总书记提出的加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力等八条要求，狠抓工作落实，有力推动了全县脱攻坚工作深入开展。时任自治区党委书记彭
7、清华书记和龙州县金龙镇党委书记黎峰同志有幸参加了这次座谈会并作发言。这次会议传达了总书记对边疆地区、民族地区和革命老区人民的极大关心和厚爱，龙州人民深受鼓舞，更坚定了打赢脱摘帽攻坚战的信心和决心。2.精准识别，明确目标。精准识别是精准扶精准脱的基础和保证，2015年龙州县坚持实事求是的原则，以农户的实际情况为依据，累计出动2万多名干部，全面完成全县47个困村、14018户、50828名困人口的精准识别和建档立卡工作。在推进脱攻坚的过程中，为了确保精准度，本着精益求精、认真负责、实事求是、有错必纠的态度，坚持“应进必进、应出必出、应纠必纠”的原则，对全县的困人口先后4次开展扶对象数据清、困人口动
8、态调整等工作，进一步夯实精准扶精准脱基础，明确任务目标，奋力完成全县脱摘帽。3.加强领导，压实责任一是压实脱攻坚各级主体责任。打好脱攻坚战，必须强化党的领导、干部作风和体制机制保障。为此，龙州县充分发挥县委、县政府“一线指挥部”作用，全面落实党政一把手脱攻坚第一责任人责任和五级书记抓扶责任，坚持党政主要领导亲自抓、带头抓。成立县扶开发领导小组及九个专责小组、县脱攻坚指挥部，建立健全脱摘帽工作机制，层层签订脱攻坚责任状，压实县、乡、村、帮扶单位及挂职扶副书记、驻村第一书记、第一主任、帮扶责任人等各级主体责任，确保责任到岗到人、体制机制运转顺畅，推动习近平总书记“六个精准”和“五个一批”落实见效，
9、夯实脱攻坚决战决胜的根基。二是增强脱攻坚力量，实施结对帮扶全覆盖。严格落实“一帮一联”结对帮扶机制，派出127个扶驻村工作队共656名工作队员，配齐47个困村驻村第一书记、第一主任，新选派80名非困村驻村第一书记，243家帮扶单位挂点帮扶，近7000名党员干部与困户结对帮扶，实现了结对帮扶困人口、困村、非困村3个全覆盖，做到困村不脱，帮扶单位不脱钩、党员干部不撤兵。三是实行领导驻村夜访制度。坚持由县四家班子领导、县直单位主要领导带头拿出90%的精力深入挂点乡镇、村屯，亲自调查研究、亲自协调推动、亲自检查问效，特别是每周要到挂点联系村住1个晚上以上，着力攻坚困户缺项，宣传脱攻坚政策，推进重难点工
10、作，提升群众满意度。截至目前，全县领导干部累计驻村夜访3316人次，为民办实事1426件。四是实行脱攻坚半月汇报会制度。每半月由县委书记主持，以视频会形式召开垂直覆盖到县到乡到村的脱攻坚汇报会，及时传达各级脱攻坚精神，通报各项工作进展情况，研究讨论存在问题，明确目标方向，狠抓工作落实。截至目前已召开半月汇报会18次。五是坚持脱攻坚每周例会制度。每周日晚，由县委、县政府分管扶领导组织有关部门分析部署脱攻坚工作，并就议定事项形成龙州县脱攻坚一周工作要点印发组织实施，相关部门每周就推进事项形成书面汇报，确保了工作推进周周有目标、天天有进度、时时见成效。六是建立脱攻坚微信群，实行重点工作一天一报制度。
11、充分利用现代互联网技术，将微信平台与脱攻坚工作结合起来，建立易地搬迁、脱攻坚微信群，把县四家班子、专责小组成员、各乡镇党政正职等纳入群内，很多事项只要在群内发出指令，便能迅速传达落实，一些疑难问题得到了及时解决。通过这个微信群“压”担子、“晒”进度、“摆”问题、“领”责任，推动全县上下干事创业、创先争优，形成了比学赶超的良好氛围，有力推动了脱攻坚工作有序开展。七是强化资金保障。坚持把扶资金整合使用管理作为脱攻坚的第一保障，建立项目实施跟踪督查问责通报、扶资金绩效评价等机制，推行统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制试点等工作，为打赢脱攻坚战提供了坚实的财力支持。2015年以来，共集中扶专项资金4.
12、6亿元，整合财政涉农资金7.9亿元，集中投向困村、困户，用于产业发展、住房保障、基础设施建设等领域。八是强化督查问责。严格脱攻坚问责制度，认真开展“脱攻坚作风建设年”活动，制定出台龙州县脱攻坚帮扶联系人管理考核办法等文件，围绕精准扶、精准施策、责任落实等，实行“一月三督查”、“红黑榜通报”等工作机制，对脱攻坚推进不力的单位和个人进行约谈、免职和追责，坚决杜绝虚假扶、数字脱。目前，全县已开展脱攻坚督查19次，下发督查通报19期、“黑榜”通报3期，通报批评22人，有5名驻村干部被立案审查和组织处理，召回不合格驻村干部2人。2017年全县初核扶领域问题线索87件，立案64件，结案44件，给予党政纪处
13、分43人。4.突破重点，攻克难点按照习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，紧紧围绕“两个确保”的脱目标，牢牢把握“两不愁三保障”和“三率一度”，既不降低标准又不吊高胃口，引导各级各方面用有限时间、有限资金，解决有限问题、完成有限目标，切实把精准扶精准脱方略落到实处。（1）聚焦“两不愁三保障”，攻坚克难狠抓困户增收和政策保障，确保群众稳收增收。围绕“种养贸旅工”五大扶产业，坚持物质帮扶“输血”和精神激励“造血”一起抓，努力实现户有增收项目、村有致富产业的目标。目前，全县种植甘蔗50.03万亩，其中1.05万户困户种植8.4万亩，占困人口75.07%；累计种植澳洲坚果5.1万亩，其中318
14、9户困户种植1.5万亩，占困户22.75%；成立边民互助组227个，引导2.1万边民参与边贸，其中困户5237户；有31家农家乐200多个旅游点，年带动旅游从业人员3400人；困人口转移就业人9701人；累计发放产业奖补资金8849万元，覆盖困户13217户。累计发放小额信贷10754户42581万元，目前已实现分红593户128.9万元。规范落实低保政策，提高农村低保标准为3360元/人年，全县符合当地农村居民低保条件的5233户困户均已纳入保障范围。同时，投入2536万元依托光伏发电企业实施困村光伏发电项目，投入2350万元依托蔗糖龙头企业委托经营，确保了全县村级集体经济收入均达到2万元以
15、上。狠抓住房保障，确保群众住有所居。坚持“先搬迁、再危改、后修缮，给群众利益最大化”工作思路，逐户攻坚，确保稳固住房全部达标。一是抓实易地扶搬迁。严格落实9个易地搬迁安置点包点责任领导和专门工作班子成员“八包”责任制，实行夜会制度，由县政府分管领导分别与9个安置点施工方商谈，对各安置点进行工期倒排，精确到每周每栋楼进度。在去年年底，为促进易地搬迁工作实现全面突破，该县还由包点领导每天晚上主持召开赶工交房碰头会，协调解决问题，确保如期交房。在鼓励群众入住方面，该县除制定出台0-3公里范围内安置点入住奖补方案，实施“两床一灶”入住奖励等，还采取现场观摩等方式，坚定群众搬迁的信心和决心。2017年全县易地扶搬迁2113户6909人，均属于集中安置。二是抓实危旧房改造。成立龙州县农村危房改造专职小组和精准扶农村危房改造攻坚办公室，制定出台农村危房改造工程代建、农村危房改造工程遗留危房拆除等优惠政策，创新利用航拍技术，对全县47个困村和所有非困村的每个自然屯进行高清航拍，对图认户、对图分析、对图攻坚，全力攻克住房难点。2015年以来，全县共实施农村危房改造6663户。三是抓实住房修缮。针对不愿搬、不愿改、不愿建的“三不愿”农户，实行房屋修缮扶持政策，全县共修缮936户。狠抓教育保障，阻断困代际传递。按照“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标要求，压实教育
